區(qū)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)綜合性調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、大調(diào)研活動(dòng)總體推進(jìn)情況
（一）聚焦穩(wěn)增長開展大調(diào)研
（二）聚焦促改革開展大調(diào)研
（三）聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)開展大調(diào)研
（四）聚焦惠民生開展大調(diào)研
（五）聚焦防風(fēng)險(xiǎn)開展大調(diào)研
（六）聚焦強(qiáng)黨建開展大調(diào)研
二、**發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)
（一）項(xiàng)目投資方面
（二）城市建設(shè)方面
（三）園區(qū)發(fā)展方面
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面
（五）社會(huì)事業(yè)方面
（六）黨的建設(shè)方面
三、下一步工作打算
（一）著力品質(zhì)品味，繪美麗江城
（二）著力培優(yōu)培強(qiáng)，建美麗園區(qū)
（三）著力共融共進(jìn)，興美麗鄉(xiāng)村
（四）著力舒心養(yǎng)心，護(hù)美麗山水
（五）著力開明開放，育美麗人文
（六）著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，促改革發(fā)展
（七）著力崇廉崇實(shí)，抓從嚴(yán)治黨
四、對(duì)全市面上的工作建議
（一）優(yōu)化城市功能區(qū)布局
（二）提高區(qū)縣融資能力
（三）建立生態(tài)文明建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制
……
**市**區(qū)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)綜合性調(diào)研報(bào)告

自省市動(dòng)員部署“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”工作，全面開展“三大活動(dòng)”以來，**區(qū)委高度重視，堅(jiān)持以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，緊扣習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神和省委彭清華書記、市委書記讀書班講話精神，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建，深入基層一線，扎實(shí)開展大調(diào)研，摸清掌握區(qū)情實(shí)際，科學(xué)制定決策建議，全力破解**轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展制約瓶頸，積極為市委打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、區(qū)域中心大城市，提供**經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)**智慧。
一、大調(diào)研活動(dòng)總體推進(jìn)情況
按照市委工作安排，**區(qū)迅速召開區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)，專題傳達(dá)省市系列會(huì)議精神，動(dòng)員部署全區(qū)“三大活動(dòng)”工作。隨即印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的通知》和《重點(diǎn)課題調(diào)研方案》，全面啟動(dòng)大調(diào)研相關(guān)工作。全區(qū)緊扣清華書記指出的事關(guān)治蜀興川全局的“六個(gè)重大問題”、中伯書記提出的事關(guān)**改革發(fā)展的“十個(gè)重大問題”，立足**實(shí)際，提出“關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑選擇的研究”“如何加快建設(shè)長江上游國際生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)”等23個(gè)事關(guān)**轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大課題，由區(qū)委書記總牽頭，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略821字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
品附加值偏低等問題。
（四）聚焦惠民生開展大調(diào)研。緊扣十大民生工程，組建12個(gè)民生課題組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、田間院壩等一線開展走訪調(diào)研，摸清群眾“急難怨盼”。通過認(rèn)真汲取群眾智慧，制定出教育優(yōu)化、醫(yī)療提質(zhì)、道路通達(dá)、文化繁榮等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的務(wù)實(shí)舉措30余條，推動(dòng)了成都銀杏酒店管理學(xué)院落戶**，長江文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目順利簽約，達(dá)安基因三甲醫(yī)院取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一，三年交通大會(huì)戰(zhàn)拉通農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)等民生實(shí)事落地落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了讓**人民共享發(fā)展新成果，共建美麗新**。
（五）聚焦防風(fēng)險(xiǎn)開展大調(diào)研。緊扣防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)課題，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)選題，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)屬國有企業(yè)等聯(lián)合成立專題調(diào)研課題組，多次召開防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專題研討會(huì)，深刻剖析政府性債務(wù)產(chǎn)生原因，科學(xué)討論制定有效舉措10余條，并經(jīng)區(qū)委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)審議通過，現(xiàn)正按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行審議。主動(dòng)邀請(qǐng)市政協(xié)調(diào)研組來南調(diào)研地方政府投融資平臺(tái)建設(shè)工作，圍繞當(dāng)前金融政策下如何加強(qiáng)投融資工作進(jìn)行探討交流，形成指導(dǎo)性意見4條，目前已成功對(duì)接市農(nóng)發(fā)行、市工商銀行、市國資公司等機(jī)構(gòu)，融資渠道進(jìn)一步擴(kuò)大。
（六）聚焦強(qiáng)黨建開展大調(diào)研。緊扣黨建示范市“**核心區(qū)”建設(shè)，突出黨內(nèi)監(jiān)督、組織服務(wù)、品牌塑造、質(zhì)量提升等重點(diǎn)，系統(tǒng)制定“關(guān)于深入推進(jìn)‘兩員兩會(huì)’機(jī)制，全面提升‘一線’黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效的研究”“關(guān)于‘一引二培三發(fā)揮’，著力提升社會(huì)組織綜合服務(wù)能力的研究”等5個(gè)黨建課題，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴自貢、翠屏、筠連等地開展實(shí)地調(diào)研，并主動(dòng)邀請(qǐng)省紀(jì)委調(diào)研組來南，指導(dǎo)推進(jìn)“兩員兩會(huì)”機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“一線”黨內(nèi)監(jiān)督。
二、**發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)
雖然全區(qū)在城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、黨的建設(shè)諸方面取得了較好的成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，特別是在決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)更綠更美更宜人的美麗新**征程中，**未來發(fā)展將面臨如下挑戰(zhàn)和問題：
（一）項(xiàng)目投資方面。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不充分，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)項(xiàng)目多于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，政府性投資項(xiàng)目多于民間投資項(xiàng)目，工業(yè)投資項(xiàng)目策劃與政策走向、資金投向銜接度不夠，對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金不理想。民間投資放緩，投資活力不足，2017年民間投資增速僅2.5%，比2015年慢6.1個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目融資難度加大，融資政策持續(xù)收緊，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，蓉昆渝昆高鐵、環(huán)長江生態(tài)綜合治理、南陽快速通道等重大項(xiàng)目征地拆遷和建設(shè)資金籌集難度較大。
（二）城市建設(shè)方面。市區(qū)一體化進(jìn)程需加快推進(jìn)，與主城區(qū)、臨港等城市組團(tuán)間的融合深度有待提升，特別是城市組團(tuán)間的連接通道較為單一，主要依靠S307通道，城市公交尚未開通，承擔(dān)全市構(gòu)建區(qū)域中心大城市的功能不足。城市規(guī)劃建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化，雖然**城市規(guī)劃在全市區(qū)縣中走在前列，但城市厚度、長江上游國際生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)的規(guī)劃打造等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城市功能配套有待加快完善，城市業(yè)態(tài)相對(duì)單一、商業(yè)層次相對(duì)較低，城市的知名度和吸引力還需再提升。城市治理仍有提升空間，老城區(qū)和城中村棚戶區(qū)改造雖然推進(jìn)較快，但城市“蜘蛛網(wǎng)”、地下管網(wǎng)需要加快改造，城市管理向治理轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。
（三）園區(qū)發(fā)展方面。園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大，羅龍工業(yè)園區(qū)通過10年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大，但隨著新發(fā)展理念和長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，園區(qū)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)等問題逐漸顯現(xiàn)，園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩。產(chǎn)業(yè)集群度還不高，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)缺乏抱團(tuán)發(fā)展，白酒企業(yè)缺乏知名品牌，附加值較低；特色輕工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域分散，較難形成拳頭產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品缺乏知名度和影響力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，龍頭企業(yè)不足，10億元以上企業(yè)僅4家；發(fā)明專利數(shù)量較少，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為8.2%。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面。基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)便道、水利設(shè)施覆蓋率有待提高，2008年交通大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)的一批通村、通社道路急需改造升級(jí)，還有一批斷頭路需要盡快打通。三產(chǎn)融合有待提升，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模普遍較小，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品以鮮銷為主，深加工品種較少，農(nóng)旅結(jié)合不夠，產(chǎn)品品牌培育不足。鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重、點(diǎn)多 ……（未完，全文共6563字，當(dāng)前僅顯示2304字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)綜合性調(diào)研報(bào)告》）