關(guān)于扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項工作聯(lián)督工作的匯報

目錄/提綱：……
一、關(guān)于扶貧脫貧攻堅工作
（一）法律法規(guī)貫徹實施及工作開展情況
1、法律制度落實情況
2、法律責任落實情況
3、依法推進解決脫貧攻堅突出問題情況
（二）存在問題及解決措施
1、個別貧困戶脫貧主觀訴求不強，對扶貧政策存在依賴感
2、農(nóng)村婚喪大操大辦傳統(tǒng)陋習影響脫貧攻堅成效
3、非貧困村與貧困村的工作推進不平衡
（三）下一步工作打算
二、關(guān)于大氣污染防治工作
（一）法律法規(guī)貫徹實施及工作開展情況
1、法律制度落實情況
2、法律責任落實情況
3、依法推進解決大氣污染突出問題情況
（二）存在的問題
1、“散亂污”企業(yè)整治方面
2、揚塵治理及面源污染治理方面
3、散煤治理方面
4、燃煤鍋爐淘汰方面
5、執(zhí)法監(jiān)管方面
6、布局性污染問題依然較為突出
7、企業(yè)環(huán)保意識仍需提高
8、大環(huán)保氛圍還需加強
（三）下一步工作打算
三、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作
（一）法律法規(guī)貫徹實施及工作開展情況
1、法律制度落實情況
2、法律責任落實情況
3、依法推進營商環(huán)境突出問題情況
（二）存在的問題
1、行政審批局建設仍需進一步加強
2、信息共享存在壁壘
（三）下一步工作打算
……
**縣人民政府關(guān)于扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三方面法律法規(guī)貫徹實施及工作開展情況的匯報
（2018年8月21日）

省人大常委會執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導：
大家好！首先，熱烈歡迎省人大執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作！此次監(jiān)督檢查，對我縣進一步深入貫徹實施“一法三條例”，依法推動三項工作更加有效落實具有重大意義。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市決策部署，緊緊依靠縣人大的有力監(jiān)督和支持，認真落實“一法三條例”等法律法規(guī)，依法行政、公正執(zhí)法，推動三項工作取得了明顯成效，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、關(guān)于扶貧脫貧攻堅工作
（一）法律法規(guī)貫徹實施及工作開展情況
我們堅持把扶貧脫貧攻堅作為全縣頭等大事，認真貫徹實施《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，嚴格按照“兩不愁、三保障”標準，強化精準舉措，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年10月31日，我縣被省政府批準退出國家貧困縣行列，成為全國全省首批脫貧摘帽縣。在全省2017年度脫貧攻堅成效考核中，我縣取得了全市第一、全省第十的好成績。截止2017年底，全縣有貧困村6個，貧困人口749戶、1743人，貧困發(fā)生率0.89%。到2018年底，計劃全縣剩余的6個貧困村、1150人全部脫貧出列。
1、法律制度落實情況。一是精準識別。今年根據(jù)《河北省貧困人口建檔立卡和動態(tài)管理服務辦法（試行）》，不斷完善精準識別工作機制，開展貧困人口建檔立卡和動態(tài)管理服務。按照“兩公示一比對一公告”程序，第一、二季度共新識別貧困戶
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集體和貧困戶帶來1500萬元收入，已投入生產(chǎn)的24座村級光伏扶貧電站預計將為所在村集體和貧困戶帶來400萬元以上的收益。通過“扶貧龍頭企業(yè)+村農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”，整合扶貧資金投入到3家省級扶貧龍頭企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營，扶貧龍頭企業(yè)向合作社返還紅利69.18萬元用于貧困戶分紅。大力發(fā)展特色種植業(yè)，2017年以來發(fā)展秋雪蜜桃、香酥梨、高蛋白桑等種植園區(qū)扶貧項目11個、種植面積2000多畝、覆蓋貧困村11個，其收益后百分之十用于貧困戶分紅；依托正大、鵬程兩家扶貧龍頭企業(yè)，762戶貧困戶扶貧資金入股參與經(jīng)營電商服務業(yè)，戶均年獲收益600元，另外安排40名建檔立卡貧困群眾直接參與企業(yè)電商經(jīng)營，實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)收益對貧困村和貧困戶的疊加覆蓋。同時，通過就業(yè)培訓、就業(yè)介紹、生態(tài)就業(yè)和進行科技指導服務，多方面幫助貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)增收。截止7月16日全縣建檔立卡貧困戶就業(yè)2234人，今年全縣累計發(fā)放扶貧小額貸款259萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款240萬元。二是創(chuàng)新模式，破解致貧難題。針對因病致貧返貧占比大的情況，我縣實施了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療補充保險、意外傷害保險的健康扶貧“3+2”模式，被專家成為“**模式”在全國推介。三是改善條件，激發(fā)內(nèi)生動力。近年累計投入資金30余億元，全面提升基礎設施建設和基本公共服務水平。實施道路建設三年攻堅行動，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通、戶戶通。大力實施飲水安全工程，全縣197個村全部通上了黃河水，成為全省第一個利用地上水實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的示范縣。同時，不斷提升用電質(zhì)量和通訊水平，行政村全部實現(xiàn)光纖寬帶入村、4G網(wǎng)絡全覆蓋，符合條件的農(nóng)村危房應改盡改，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善。提升公共服務水平，行政村全部建立了高標準衛(wèi)生室，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實現(xiàn)樓房化，縣醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷并交由市人民醫(yī)院托管，基本實現(xiàn)拿藥不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。累計教育支出10.93億元，新建改擴建農(nóng)村中小學和幼兒園140所，教育教學水平大幅提升。
（二）存在問題及解決措施
1、個別貧困戶脫貧主觀訴求不強，對扶貧政策存在依賴感。有的貧困戶把扶貧政策當作了保障生活的福利待遇，想的是靠著扶貧政策過活，而不愿靠著扶貧政策加上自己苦干脫貧，生活上要求低，缺乏對美好生活的向往，特別是有的光棍漢更有著“自己吃飽了全家不餓”不愿意干活受累的懶漢思想。工作措施上：一是思想引導。大力弘揚社會主義核心價值觀，鄉(xiāng)村干部和幫扶干部上門做工作，使懶漢周圍充滿要其勤勞脫貧的強勁_，變貧困群眾“讓我脫貧”為“我要脫貧”的進取意識。二是典型推動。全縣評選出7名脫貧致富能手授予勤勞致富獎杯，在全縣大力弘揚勤勞致富價值觀。三是鼓勵發(fā)展。通過幫助貧困群眾找準脫貧路和幫助解決各方面困難，發(fā)揮幫扶工作“及時雨”的作用，避免出現(xiàn)“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的現(xiàn)象。
2、農(nóng)村婚喪大操大辦傳統(tǒng)陋習影響脫貧攻堅成效。在農(nóng)村最大的開銷就是紅白喜事，可誰心里都明知道這是不良風氣，但是大多因好面子都不好意思帶頭去改，有的本不富裕農(nóng)戶也硬撐著隨大流去辦而拉上債務。工作措施上：一是建好組織。現(xiàn)在各村都建有紅白理事會，一場紅白事下來，都能省個萬兒八千的，深得群眾們稱贊。二是加強教育。在農(nóng)村深入開展移風易俗思想教育，大興大樹文明新風。駐村工作隊通過開展廣場舞、跑秧歌等，起到了潛移默化移風易俗的作用。三是示范帶動。要求農(nóng)村黨員干部要帶頭勤儉辦紅白喜事，對那些頂風違紀的黨員干部嚴肅追責。
3、非貧困村與貧困村的工作推進不平衡。由于脫貧攻堅時間緊任務重，全縣將主要人力、物力、財力集中投放到貧困村，這極大的推動了貧困村的脫貧步伐。但是，在客觀上壓縮了非貧困村獲得資源的空間，政府資金和行業(yè)部門的資源投入相對較少，導致貧困村與部分非貧困村之間工作推進上不夠平衡。工作措施上：我們將通過增加對非貧困村基礎設施建設、加大對非貧困村貧困人口扶貧資金項目的投放力度，不斷加強非貧困村扶貧工作，確保非貧困村與貧困村之間各項事業(yè)的均衡發(fā)展。建議上級黨委、政府根據(jù)基層實際工作需要，及時出臺或調(diào)整相關(guān)政策。如過來為集中財力扶持貧困村，規(guī)定財政扶貧資金不能向非貧困村投入。但對于我們摘帽縣來說，前期的集中攻堅已經(jīng)造成貧困村與非貧困村在基礎設施建設、村級公益事業(yè)發(fā)展等方面產(chǎn)生了較大反差，原來的非貧困村反而落后于貧困村了，這種情況下如果仍然執(zhí)行不能向非貧困村投入財政扶貧資金的政策，勢必會影響農(nóng)村整體面貌的提升，所以建議上級部門適當調(diào)整這方面的政策。
4、由于貧困戶年齡偏大、文化水平偏低等原因，在理解扶貧政策上還是不夠全面、不夠深入。比如，個別貧困群眾由于對醫(yī)保政策理解不夠透徹，出現(xiàn)過個別貧困戶提出醫(yī)療保險100%報銷的要求；有的貧困戶家庭因沒有學生，就認定沒有“三免一助”教育扶貧這項政策等。工作措施上：一是由駐村工作隊（非貧困村由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）通過《貧困戶幫扶救助政策明白卡》、《**縣精準脫貧結(jié)對幫扶連心卡》等，當場向貧困戶進行政策解讀，確保貧困戶對扶貧脫貧政策的了解，重點內(nèi)容要包括國家、省和縣全部的幫扶攻堅政策和本戶應享受到的扶貧政策。二是組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和幫扶責任人根據(jù)不同貧困戶需要、不同生產(chǎn)生活階段，對貧困戶需享受政策和已享受政策進行講解，增強宣傳效果。三是由各村以村大喇叭為宣傳陣地，增加對扶貧政策宣傳內(nèi)容和頻率。
（三）下一步工作打算
一是夯基固本，確保精準扶貧與脫貧。扎實做好貧困人口建檔立卡和動態(tài)管理服務工作，把功夫下到平時、做到經(jīng)常，嚴格標準與程序，牢牢把握貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出關(guān)，不斷提升扶貧脫貧工作的精準度。
二是增收促收，確保收益提升與穩(wěn)定。深入推進“兩變、兩帶、一培、一復合”6種模式，即資金變股金、資產(chǎn)資源變股權(quán)， ……（未完，全文共12946字，當前僅顯示3080字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項工作聯(lián)督工作的匯報》）