在全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)上的輔導(dǎo)報(bào)告

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是黨要管黨 從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略抉擇
——在全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)上的輔導(dǎo)報(bào)告

同志們：
在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神之際，我們今天大范圍舉辦這次全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)，目的很明確，就是讓大家從思想上深刻認(rèn)識(shí)到什么是“兩個(gè)責(zé)任”，“兩個(gè)責(zé)任”對(duì)于我們新時(shí)期黨要管黨從嚴(yán)治黨有什么重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。這個(gè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)，也是區(qū)委落實(shí)思想建黨的實(shí)際行動(dòng)。復(fù)雜高深的理論簡(jiǎn)單講，就是我們共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)。我們各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要義不容辭地落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)，正如總書記指出的：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位，這是這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)給我們提供的最深刻的啟示，也是總書記把“落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任”作為第一條要求鮮明地提出的原因所在。怎么管黨？如何從嚴(yán)治黨？落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”就是黨要管黨從嚴(yán)治黨的核心要義，也是非常重要的戰(zhàn)略抉擇。
“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)_機(jī)制建設(shè)的重要部署，也是黨中央著眼遏制腐敗蔓延勢(shì)頭、努力建設(shè)廉潔政治作出的重大決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。由此可見，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任如同“車之雙輪”、“鳥之雙翼”，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者相互作
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務(wù)還是管黨務(wù)分得清清楚楚，甚至以“業(yè)務(wù)型干部”自居，忘了自己的黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)；一些單位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨建是潛績(jī)，抓經(jīng)濟(jì)是顯績(jī)，因此私心作祟、任意取舍……據(jù)我陪同省委督查組到一些部門隨機(jī)調(diào)查，有的部門的班子副職根本就不清楚“兩個(gè)責(zé)任”為何物，顧左右而言他，這個(gè)問(wèn)題在全區(qū)還帶有普遍性。因此，在領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)坐標(biāo)中，在面向未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，“黨建”為何占據(jù)了如此重要的位置？發(fā)展政治學(xué)研究表明：一個(gè)強(qiáng)大的政黨對(duì)于后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。從領(lǐng)導(dǎo)一盤散沙的傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代中國(guó)，到推動(dòng)人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化進(jìn)程，“政治領(lǐng)導(dǎo)的決定性作用”，才是“中國(guó)奇跡”的核心因素。在全面深化改革千帆競(jìng)發(fā)的今天，越是面對(duì)改革過(guò)程中的暗礁、漩渦、激流，就越是需要更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，這是黨建工作所處的時(shí)代語(yǔ)境和歷史方位。一年多來(lái)，中央和省、市委嚴(yán)字當(dāng)頭抓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，也正是為了“思想建黨、制度治黨”。歸根結(jié)底一句話，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們基層黨委要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。
主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。經(jīng)過(guò)這些年努力，我們建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成�！叭欢遣皇歉骷�(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”習(xí)近平總書記在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)出的“治黨三問(wèn)”發(fā)人深省。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)情況誠(chéng)如習(xí)近平總書記所指出的，“一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案”�！饵h章》總綱明確規(guī)定：各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。整體推進(jìn)包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”黨的建設(shè)，黨委不抓誰(shuí)抓？因此，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們基層黨委的分內(nèi)之責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。我們基層黨委要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。
主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)提出的主體責(zé)任，與我們以往所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不完全相同的。主體責(zé)任不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且要做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，承擔(dān)主要的責(zé)任。與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相比，主體責(zé)任內(nèi)容更豐富，要求更高，責(zé)任也更重。這方面，中央和省、市委既有全局性、方向性的決策和部署，也有制度化、具體化的安排和要求。主體責(zé)任必須是直接責(zé)任，黨委要負(fù)總責(zé)、負(fù)主責(zé)、負(fù)全責(zé)，不僅僅是開個(gè)會(huì)、講個(gè)話、簽個(gè)責(zé)任書，必須既要掛帥更要出征，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。落實(shí)主體責(zé)任既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，做到黨委積極負(fù)責(zé)“不松手”、黨委書記自覺盡責(zé)“不甩手”、班子成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)“不縮手”。要解決好“不松手”、“不甩手”、“不縮手”的問(wèn)題，要注重從以下幾個(gè)方面著力：一是著力提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)，要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提高到“思想建黨、制度治黨”的高度去認(rèn)識(shí)、去理解、去重視。二是著力提高黨委班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決克服和杜絕重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想行為，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照各自承擔(dān)的職責(zé)圍繞第一責(zé)任人的責(zé)任、分管責(zé)任，緊盯分管工作的廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，時(shí)時(shí)刻刻把責(zé)任牢記于心，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，考核落實(shí)效果。務(wù)必在思想上高度重視、認(rèn)識(shí)上特別清楚、措施上特別具體、效果上特別明顯，總之一句話，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，人人肩上有責(zé)任，千斤重?fù)?dān)大家挑，“一個(gè)都不能少”。
二、種好“責(zé)任田”——如何把主體責(zé)任牢牢扛在肩上
所謂種好“責(zé)任田”，就是對(duì)自己的“一畝三分地”真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。種什么莊稼，什么時(shí)候種，什么時(shí)候收，你要負(fù)起責(zé)任。長(zhǎng)了柴草，你要清除；有了病蟲害，你要防治。該施肥的要施肥、該澆水的要澆水，確保做到不誤農(nóng)時(shí)，這才是真正負(fù)起責(zé)任。教育干部廉潔自律、監(jiān)督干部廉潔從政，是對(duì)干部的最大關(guān)心愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任，就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極不負(fù)責(zé)任。履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵是責(zé)任主體要知其職、明其責(zé)、盡其力，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、毫不含糊地貫徹落實(shí)好中央和省、市委關(guān)于主體責(zé)任的各項(xiàng)決策部署。具體來(lái)說(shuō)，就是要著力構(gòu)建和全面實(shí)施“3783”主體責(zé)任體系，即履行三大基本職責(zé)、抓實(shí)七大重點(diǎn)任務(wù)、健全八大機(jī)制制度、拓展三大有效載體。
一要履行三大基本職責(zé)。主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任。黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要日程，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，暢通下達(dá)上傳渠道，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、責(zé)任追究，決不允許有責(zé)任不落實(shí)、有制度不執(zhí)行、有問(wèn)題不追究，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二是主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任。在主體責(zé)任體系中，“一把手”履行“第一責(zé)任”是關(guān)鍵。主體責(zé)任履行的成效如何，取決于“第一責(zé)任人”。具體來(lái)說(shuō)，必須做到抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己。抓好班子，就是要及時(shí)召集會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委、紀(jì)委精神，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)）議事決策規(guī)則，主持研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，對(duì)方向性、全局性工作作出決策部署，對(duì)重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)作出決定安排，及時(shí)指出班子成員存在的不足和問(wèn)題并督促整改，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。帶好隊(duì)伍，就是要像抓經(jīng)濟(jì)工作、干部工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。全面貫徹中央和省、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，探索完善提升廉政教育實(shí)效的方式方法，認(rèn)真落實(shí)擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識(shí)考試制度，堅(jiān)持和完善每年開展的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉制度。加強(qiáng)管理監(jiān)督 ……（未完，全文共14411字，當(dāng)前僅顯示3428字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)上的輔導(dǎo)報(bào)告》）