市安監(jiān)局年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）認真開展了執(zhí)法檢查
（二）依法開展了行政許可
（三）開展宣傳教育，營造執(zhí)法氛圍
二、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法開展情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視
（二）加強制度建設(shè)
（三）提高自身素質(zhì)
一是利用空余時間通過國家、省級網(wǎng)絡(luò)學(xué)院加強自身學(xué)習(xí)
二是通過參加省級和市本級專題培訓(xùn)班加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
三是加強和各區(qū)縣局、各科室的執(zhí)法經(jīng)驗交流，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗
（四）嚴(yán)格落實規(guī)范性文件相關(guān)制度
（五）規(guī)范行政許可
（六）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
二是規(guī)范了執(zhí)法行為
三是規(guī)范了執(zhí)法文書
（七）加強執(zhí)法質(zhì)量考核
（八）建立基礎(chǔ)臺賬
三、存在的問題
（一）執(zhí)法力量有待加強
（二）執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高
（三）執(zhí)法環(huán)境需要進一步改善
四、下一步打算
（一）嚴(yán)格執(zhí)行2018年度監(jiān)督檢查計劃
（二）進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任
（三）進一步做好專項檢查工作
（四）進一步健全完善安全執(zhí)法規(guī)章制度
（五）扎實開展普法宣傳
……
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況匯報

省考核組：
根據(jù)《**省安監(jiān)局辦公室關(guān)于開展2017年度行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議的通知》（湘安監(jiān)辦函〔2018〕2號）通知，我局對照《**省安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)》和湘安監(jiān)政法〔2012〕67號文件相關(guān)要求，進行了自查�，F(xiàn)將2017年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作匯報如下：
一、主要成效
（一）認真開展了執(zhí)法檢查。2017年全市安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法檢查企業(yè)1218家次；制作現(xiàn)場檢查記錄677份、制作現(xiàn)場處置措施決定書73份、下達責(zé)令限期整改指令書374份、立案查處116起、下達行政處罰決定書111份、罰款631.3345萬元。其中：市局已全面運用省執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法檢查企業(yè)240家次、聯(lián)合檢查34次、制作現(xiàn)場檢查記錄138份、制作現(xiàn)場處置措施決定書3份、下達責(zé)令限期整改指令書72份、立案查處29起、下達行政處罰決定書29份、結(jié)案29起、罰款122.1萬元，已全部入賬。
全
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崗。
（二）加強制度建設(shè)。為使行政執(zhí)法工作取得明顯實效，達到依法行政的目的，建立健全了行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；建立了行政執(zhí)法責(zé)任考核制度，加強了對各科室行政執(zhí)法工作的檢查和考核。
（三）提高自身素質(zhì)。市局現(xiàn)有在編30人，1人借調(diào)他局，3人長期駐村幫扶，其中26人取得行政執(zhí)法資格證。為提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局從“三個加強”方面強化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法能力。一是利用空余時間通過國家、省級網(wǎng)絡(luò)學(xué)院加強自身學(xué)習(xí)。二是通過參加省級和市本級專題培訓(xùn)班加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是加強和各區(qū)縣局、各科室的執(zhí)法經(jīng)驗交流，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗。
（四）嚴(yán)格落實規(guī)范性文件相關(guān)制度。2017年，我局提請市政府出臺了關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件《**市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》（*政辦發(fā)〔2017〕14號）。認真落實了“三統(tǒng)一”制度、申請審查制度，并向社會公開征求意見。進行了合法性審查，經(jīng)局務(wù)會討論后上報市法制辦審查備案，通過公告、政府網(wǎng)站等形式向社會公布。
（五）規(guī)范行政許可。建立了行政許可內(nèi)部審批制度。編制了包括子項在內(nèi)*項行政許可服務(wù)指南，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了辦理程序，實行了標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（六）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。制定了《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理規(guī)定》（*安監(jiān)〔2017〕12號），一是在案件辦理中堅持查、審、定三級分離制度，即辦案人員負責(zé)調(diào)查取證，提出行政處罰意見。法制機構(gòu)負責(zé)案卷的審核。案件審理委員會經(jīng)過集體討論后決定處罰額度（重大行政處罰案卷由局長辦公會決定）。執(zhí)法案件的具體辦理由執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)與相關(guān)科室相互配合，互相監(jiān)督、增加了執(zhí)法的透明度。二是規(guī)范了執(zhí)法行為。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到持證亮證執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，不錯位執(zhí)法，使安全生產(chǎn)執(zhí)法公平、公正、公開；三是規(guī)范了執(zhí)法文書。在執(zhí)法檢查中，嚴(yán)格按照程序辦事，按照規(guī)定的法律文書格式，正確使用執(zhí)法文書，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、整齊填寫執(zhí)法文書，執(zhí)法程序與執(zhí)法文書做到了規(guī)范化，行政處罰案卷做到了一案一卷。四是加強執(zhí)法信息公開，對辦結(jié)的案件，及時把執(zhí)法檢查記錄和結(jié)果在局官方網(wǎng)站、官方微信公眾號、國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（**）上進行了公示。
（七）加強執(zhí)法質(zhì)量考核。制定了《區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政處罰執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》（*安監(jiān)〔2017〕13號），對各區(qū)縣局行政執(zhí)法質(zhì)量進行了考核評議，督促和指導(dǎo)區(qū)縣局的行政執(zhí)法工作。
（八）建立基礎(chǔ)臺賬。充分發(fā)揮省局行政執(zhí)法管理系統(tǒng)電子化應(yīng)用，建立了監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)基本情況檔案、執(zhí)法文書資料檔案、行政處罰檔案和安全生產(chǎn)法律法規(guī)電子檔案庫、執(zhí)法文書電子檔案庫等等，基本實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦公、監(jiān)管執(zhí)法、檔案管理一體化。
三、存在的問題
（一）執(zhí)法力量有待加強。機構(gòu)編制少，許多科室只有1到2人，受專業(yè)限制，現(xiàn)在還不能全面在國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)里面實行隨機選派人員進行執(zhí)法。
（二）執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。執(zhí)法程序不到位，執(zhí)法文書填制不規(guī)范的現(xiàn)象還不同程度地存在。
（三）執(zhí)法環(huán)境需要進一步改善。雖然從市安監(jiān)局本級辦理的處罰案件的執(zhí)行情況看，沒有受到較大阻力，但從全市來看，安全生產(chǎn)執(zhí)法難是一個大問題，需要加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)意識的宣傳力度，需進一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識，才能有效地貫徹落實好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律、法規(guī)。
四、下一步打算
2018 ……（未完，全文共2887字，當(dāng)前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《市安監(jiān)局年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況匯報》）