關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)跟蹤防范返貧的思考

目錄/提綱：……
一、理清思路，找到容易返貧的關(guān)鍵因素
（一）真正的致富增收產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來
（二）因各種原因沒有務(wù)工收入減少
（三）突發(fā)的其他情況也會(huì)導(dǎo)致返貧出現(xiàn)
二、提前謀劃，找到防范返貧的應(yīng)對(duì)政策
（一）發(fā)展穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，保障貧困群眾持續(xù)增收
（二）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分級(jí)施策預(yù)防返貧
（三）加大扶志扶智，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力
一是要用教育提升素質(zhì)
二是以學(xué)習(xí)開闊視野
三是用榜樣帶動(dòng)致富
三、結(jié)語
……
關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)跟蹤防范返貧的思考

摘要：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為當(dāng)前“頭等大事”，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，在基層實(shí)踐中，具有一定的復(fù)雜性和多變性。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，就必須加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)跟蹤防范返貧。站在一個(gè)新的角度，以新的工作思維，融合鄉(xiāng)村振興，思考怎樣用更好的方式和更多的精力做好這項(xiàng)工作，穩(wěn)固提升脫貧質(zhì)量，隨時(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象發(fā)生。
關(guān)鍵詞：脫貧質(zhì)量；防止返貧；小康社會(huì)

如今的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是在有限的時(shí)間里，集全國之力，整合大多數(shù)人力、物力、財(cái)力資源，到基層第一線，通過各個(gè)項(xiàng)目的落地落實(shí)，扶貧政策的有力執(zhí)行，以消除絕對(duì)貧困為工作目標(biāo)，從而達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成既定任務(wù)。然而，消
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算的時(shí)候，只要家庭成員中有一個(gè)且以上的的有務(wù)工收入，基本能達(dá)到“一超”標(biāo)準(zhǔn)。然而，隨著年齡的增長、社會(huì)的需求、家庭的需要，常年外出（就近）務(wù)工不是長久之道，從以往經(jīng)驗(yàn)來看，絕大多數(shù)人都會(huì)在適時(shí)放棄勞動(dòng)輸出的工作，這必將導(dǎo)致家庭收入的減少，返貧的幾率將會(huì)大大增加。
（三）突發(fā)的其他情況也會(huì)導(dǎo)致返貧出現(xiàn)。2014年全國進(jìn)行建檔立卡，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中就有因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等為致貧原因，如今黨和國家的扶貧政策力度大、覆蓋面廣，在消除絕對(duì)貧困的時(shí)候，基本能實(shí)現(xiàn)政府解決和兜底。但是俗話說天有不測風(fēng)云，誰也不敢保證這些坐在小康路上的群眾，可能會(huì)有部分家庭成員因大病而喪失勞動(dòng)力，因天災(zāi)導(dǎo)致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)。對(duì)于這些不可預(yù)料、不可回避的情況，我們在脫貧攻堅(jiān)后的政策上并沒有明確體現(xiàn)。雖然現(xiàn)在我們能夠通過了解實(shí)際情況和政策覆蓋，那這些家庭納入貧困戶范疇，但是在2020年以后呢，是否有相應(yīng)的政策解決，是否有幫扶責(zé)任人幫助其增收致富，也是至今需要提前考慮的事情。
二、提前謀劃，找到防范返貧的應(yīng)對(duì)政策
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入了決戰(zhàn)時(shí)期，離最終勝利只是一步之遙。防范返貧的政策研究要提前，要在問題出現(xiàn)之前有預(yù)案、有政策。應(yīng)對(duì)返貧現(xiàn)象不是針對(duì)個(gè)人，而是針對(duì)一個(gè)_，還是會(huì)出來千萬種可能的相對(duì)貧困的大而廣的_。
（一）發(fā)展穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，保障貧困群眾持續(xù)增收。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是保障貧困群眾持續(xù)增收的關(guān)鍵所在，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，中心工作是夯實(shí)促進(jìn)持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一要因地制宜培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人、幫助到位”的原則，確定和實(shí)施符合貧困村、貧困戶實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的扶持力度，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢和帶動(dòng)作用，將貧困戶組織起來搞規(guī)�；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其具有相對(duì)穩(wěn)定收入來源的骨干產(chǎn)業(yè)。二要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，厚植生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等綠色產(chǎn)業(yè)。三要因戶施策發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等富民增收產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、貧困戶入股分紅、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營模式，拓寬貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的渠道。
（二）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分級(jí)施策預(yù)防返貧。根據(jù)脫貧戶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，綜合研判其脫貧的穩(wěn)定性，將返貧級(jí)別劃分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)為極易返貧戶，主要包括無產(chǎn)業(yè)、無就業(yè)或產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、家庭經(jīng)營性收入少、自我發(fā)展能力弱或教育、醫(yī)療等剛性支出較大的脫貧戶；二級(jí)為容易返貧戶，主要包括勞動(dòng)技能不強(qiáng)、就業(yè)不夠穩(wěn)定或產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展資金不足、市場信息不靈的脫貧戶；三級(jí)為不易返貧戶，主要指具備一定的勞動(dòng)技能、有穩(wěn)定就業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、自我發(fā)展能力較強(qiáng)的脫貧戶。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶：在措施上以“幫”為主，逐步由“幫”向“扶”過渡，重點(diǎn)在發(fā)展上扶持。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶原則上由科級(jí)干部進(jìn)行包保，幫扶力度不低于當(dāng)年預(yù)脫貧戶。重點(diǎn)幫助謀劃項(xiàng)目、理清思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)，繼續(xù)加大輸血力度，確保具備勞動(dòng)能力的家庭至少發(fā)展1-2項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，有穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶：在措施上以“扶”為主，逐步由“扶”向“引（引導(dǎo)）”過渡，重點(diǎn)在能力上扶智。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行包保，在持續(xù)“輸血”的同時(shí)著力提高“造血”功能。重點(diǎn)加強(qiáng)科技培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，確保具 ……（未完，全文共3640字，當(dāng)前僅顯示1838字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)跟蹤防范返貧的思考》）