關于全縣脫貧攻堅工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況及成效
（一）強化組織領導，靠實工作責任
（二）聚焦精準識別，夯實脫貧基礎
（三）加大資金投入，培育扶貧產(chǎn)業(yè)
（四）加強環(huán)境整治，改善人居環(huán)境
（五）拓寬融資渠道，強化金融支撐
二、存在的問題
（一）“一戶一策”措施落實不到位
（二）脫貧內生動力不足
（三）脫貧產(chǎn)業(yè)基礎薄弱
（四）村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足
三、下一步對策建議
（一）扎實提高精準識別精準施策水平
（二）充分激發(fā)貧困群眾內在活力
（三）大力發(fā)展農(nóng)村富民增收產(chǎn)業(yè)
（四）不斷加大農(nóng)村基礎設施建設
（五）持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟
（六）切實提升扶貧攻堅能力和水平
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關于全縣脫貧攻堅工作的調研報告

為進一步助推全縣脫貧攻堅工作，按照《縣政協(xié)常委會2018年工作要點》安排，10月19日，縣政協(xié)組織部分委員、邀請相關部門領導，深入紅山窯鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、焦家莊鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、南壩鄉(xiāng)，采取實地查看、聽取匯報、座談討論等方式，對全縣脫貧攻堅工作進行了監(jiān)督性調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況及成效
縣委、縣政府認真貫徹落實習近平扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，嚴格按照中央和省市委統(tǒng)一部署要求，緊盯“兩不愁、三保障”目標，扎實開展精細精確精微的“繡花式”扶貧，貧困人口由2013年底的2759戶9016人減少到2018年的212戶668人，實現(xiàn)建檔立卡貧困村脫貧12個，貧困發(fā)生率由4.7%下降到0.4%，全縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效。今年10月，經(jīng)甘肅省脫貧攻堅領導小組會議審定，省委、省政府研究同意，省政府批準我縣插花型貧困縣脫貧摘帽，退出貧困縣序列。
（一）強化組織領導，靠實工作責
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項目；投入財政專項扶貧資金1093.1萬元，鼓勵177戶未脫貧戶和88戶鞏固提高脫貧戶入股、配股到怡泉新禾等5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按年9%比例享受分紅，以入股分紅的方式帶動貧困戶脫貧致富；鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，15個貧困村組建產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織達到100%，建檔立卡貧困戶加入產(chǎn)業(yè)合作社比例達到50%以上。
（四）加強環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化全域無垃圾行動和美麗鄉(xiāng)村建設，因村制宜、點面結合，著力整治村容村貌，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，特別是15個建檔立卡貧困村面貌發(fā)生了巨大變化；分層次有重點地推進美麗鄉(xiāng)村示范村、“萬村整潔”和農(nóng)村集中居住點建設，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范點9個、市級美麗鄉(xiāng)村示范點4個、“萬村整潔”示范村42個；高度重視貧困村養(yǎng)老問題，按照“公建民用、產(chǎn)權歸公、循環(huán)利用、互助服務”的原則，為留守老人規(guī)劃建設公建民住小戶型養(yǎng)老集中居住點，建成農(nóng)宅200余套。
（五）拓寬融資渠道，強化金融支撐。強化脫貧攻堅“產(chǎn)業(yè)鏈”信貸融資支撐，注資3500萬元成立了永昌縣扶貧開發(fā)擔保公司，為3408戶貧困農(nóng)戶提供了為期2年的貼息貸款2.22億元，解決了貧困農(nóng)戶貸款無擔保、無抵押的難題；加大精準扶貧專項貸款力度，將貸款額度從省上的5萬元擴大到8萬元，累計為1394戶貧困戶發(fā)放精準扶貧專項貸款8409.7萬元。
二、存在的問題
（一）“一戶一策”措施落實不到位。個別幫扶單位及幫扶干部對貧困戶具體情況了解不深入，致貧原因分析簡單，制定的幫扶措施與群眾需求不符合,還存幫扶計劃不細不實的問題。如在永安村入戶調查中發(fā)現(xiàn)，“一戶一策”資料填寫僅有收入指標，缺少產(chǎn)業(yè)項目和措施，這種現(xiàn)象在全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社也不同程度存在。
（二）脫貧內生動力不足。部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內在動力不足，還存在“等、靠、要”的依賴思想；部分貧困群眾文化素質低，對鎮(zhèn)村提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏信心，自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力弱，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內冷”的現(xiàn)象；部分貧困群眾一味享受低保政策，依賴性強，導致激發(fā)內生動力的因素少，存在養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。
（三）脫貧產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。產(chǎn)業(yè)脫貧基礎仍不牢固，短期產(chǎn)業(yè)多，長效產(chǎn)業(yè)少，鞏固脫貧難度大，遇到一些不可預見的因素和自然災害極易返貧；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多，但缺少大型龍頭企業(yè)，大部分經(jīng)營主體發(fā)展方式不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，自身盈利能力弱，引領帶動作用不強。
（四）村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。近年來，縣委、縣政府積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策、發(fā)展模式和管理機制，建檔立卡貧困村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)了較大突破，部分集體經(jīng)濟薄弱村得到有效轉化，但就全縣而言，東西河一些非貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題依然突出。
三、下一步對策建議
（一）扎實提高精準識別精準施策水平。按照總書記“五個一批”的要求，對不同條件的貧困戶制定脫貧措施，不能面面俱到。一要繼續(xù)組織幫扶干部、包村干部、駐村工作隊入戶走訪，集中力量對剩余貧困戶和鞏固提升戶進行全面摸排，認真分析貧困戶致貧原因和存在的潛在返貧因素，動態(tài)調整幫扶措施。二要及時掌握未脫貧戶和鞏固提高脫貧戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，督促、指導幫扶責任人及時完善補充“一戶一策”，對家庭情況、務工情況、發(fā)展意愿等發(fā)生變化的，及時制定完善幫扶措施。三要建立“一戶一策”幫扶計劃推進落實臺賬，按照“底數(shù)清、情況明、問題準、對策實”的要求，根據(jù)“缺什么補什么，有什么困難，就解決什么困難”的原則，對標對表、精準發(fā)力，切實增強幫扶實 ……（未完，全文共3822字，當前僅顯示1931字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全縣脫貧攻堅工作的調研報告》）