整頓軟弱渙散村黨組織調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、軟弱渙散村黨組織存在的問題及原因
（一）存在的主要問題
一是基層黨組織制度不健全
二是干部作風不實
三是黨員隊伍建設薄弱
（二）存在問題的原因
一是思想認識上存在偏差
二是村干部整體素質(zhì)不高
三是條件差、底子薄
四是缺少經(jīng)費、陣地保障
五是干部配備不齊、責權不清
六是黨員缺乏管理
三、整頓軟弱渙散村黨組織建議
（一）強化自身建設，提升服務水平
一是選好領頭雁
二是選優(yōu)配強班子
三是提高干部素質(zhì)
四是培養(yǎng)后備力量
五是強化陣地建設
（二）加強多方聯(lián)動，提高整頓實效
一是深入開展領導干部普遍直接聯(lián)系群眾工作，積極為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題
（三）規(guī)范村級管理，做好建章立制
四是強化擔責制，狠抓問責制
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整頓軟弱渙散村黨組織調(diào)研報告

近年來，按照中組部要求，我市堅持不懈加強基層黨組織建設，先后多輪開展整頓軟弱渙散村黨組織工作，著力解決基層存在的突出問題，切實維護基層穩(wěn)定�，F(xiàn)就整頓軟弱渙散村黨組織開展調(diào)查研究，形成此專題調(diào)研報告。
一、軟弱渙散村黨組織存在的問題及原因
以九峰鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)位于樂昌市中部，總面積192平方公里，轄12個村委會和1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?839戶22010人，黨員739人。其中女性黨員150人，大學生黨員175人，35歲以下的189人，60歲以上的246人, 外出流動黨員158人。自該鎮(zhèn)開展軟弱渙散村黨組織整頓工作以來，解決了一批突出問題，取得階段性成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，軟弱渙散村黨組織存在著不少共性問題，現(xiàn)就存在問題及原因分析如下。
（一）存在的主要問題
一是基層黨組織制度不健全。沒有科學規(guī)范、有效的民主管理制度；三會一課、民主評議支部制度沒有貫徹落實；政務公開、財務管理制度形同虛設。
二是干
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完全發(fā)揮黨員活動室應有的作用，導致村民意見較大，影響了村黨支部開展集體活動。
五是干部配備不齊、責權不清。如:九峰鎮(zhèn)文洞村換屆后有一人辭職，因村級年輕人都外出務工，沒有人選至今沒有配齊村委會干部。此外，干部職能行使缺乏具體規(guī)范，隨意性大，導致村“兩委”開展工作時存在分歧，產(chǎn)生一些意見不統(tǒng)一現(xiàn)象。
六是黨員缺乏管理。有的疏于黨員教育管理，黨內(nèi)制度不完善，黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。黨員老齡化問題不夠重視；未發(fā)展黨員或不注意向優(yōu)秀青年傾斜，加上農(nóng)村青年向城市的流動，在鄉(xiāng)青年中找不到合適的人選。
三、整頓軟弱渙散村黨組織建議。
整頓軟弱渙散村黨組織是基層黨組織的一項重要任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。建議從以下方面著手。
（一）強化自身建設，提升服務水平。一是選好領頭雁。火車跑得快，全靠車頭帶�；鶎狱h組織書記黨性修養(yǎng)、統(tǒng)籌能力的高低，影響著黨支部的發(fā)展。整頓過程中，必須多渠道選拔本領強、重品行的基層黨組織書記，激發(fā)組織自身活力。建立健全基層黨組織書記“能上能下”機制，實行基層黨組織書記競爭淘汰制。二是選優(yōu)配強班子。俗話說：軟班子帶不出硬隊伍。班子配備不齊，群眾中威信較底的基層黨組織班子要及時調(diào)整充實，采取本村選、請能人等方式，著力破解“軟”問題。以九峰鎮(zhèn)橫坑村為例，該村以村“兩委”換屆為契機，依法選出“兩委”干部4人，3人實現(xiàn)交叉任職，交叉任職率100%。用群眾的話說，新班子新氣象，班子不團結(jié)及工作能力在換屆完成后得到改善。三是提高干部素質(zhì)。堅持“走出去”和“請進來”相給合，整合培訓資源，對干部進行任職培訓、任期培訓、專業(yè)技術培訓等，切實提升履職能力。通過黨性教育專題培訓，如：黨建實地教學、優(yōu)秀黨組織工作者經(jīng)驗交流等方式，提高干部的思想覺悟、政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，強化軟弱渙散村黨組織干部的大局意識、責任意識、服務意識、發(fā)展意識。四是培養(yǎng)后備力量。一方面落實“青苗培養(yǎng)”工程，把政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的優(yōu)秀黨員、致富能人吸收為村后備干部。通過支部書記幫帶與定崗鍛煉相結(jié)合的方式，確保后備干部的健康成長。另一方面堅持“鎮(zhèn)選村培”發(fā)展黨員模式，把發(fā)展黨員工作作為黨支部的一項基礎性、經(jīng)常性的工作，嚴把發(fā)展黨員入口關，努力造就一支高素質(zhì)的黨員隊伍，為基層黨組織提供優(yōu)秀后備干部人選。五是強化陣地建設。將陣地建設作為推進軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化的重點，針對陣地建設面積不達標、管理不到位等問題，明確工作要求。按《規(guī)范村級黨組織陣地建設10條標準》的要求，完善配套設施，拓寬服務陣地，把陣地建成服務群眾、推動發(fā)展的重要平臺。
（二）加強多方聯(lián)動，提高整頓實效。一是深入開展領導干部普遍直接聯(lián)系群眾工作，積極為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。實行“兩委”班子成員掛點各村小組責任制，負責做好掛點村小組的各項工作，班子成員每人每年為群眾辦2件以上好事、實事，樹立勤政為民的公仆意識。二是開展以強帶弱工作，讓先進村黨組織與軟弱渙散村黨組織結(jié)對子，通過支部聯(lián)建、實事聯(lián)辦、矛盾聯(lián)解，推動軟弱渙散基層黨組織的建設與發(fā)展。三是引導軟弱渙散村黨組織探索發(fā)展集體經(jīng)濟，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，增強自身造血功能。以九峰鎮(zhèn)為例，在現(xiàn)有的水果種植業(yè)基礎上，提高科學種植管理技術和管理水平，引導農(nóng)戶積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)發(fā)展和電商銷售模式不斷提升水果品質(zhì)和價格，帶動村民增加收入。
（三）規(guī)范村級管理，做好建章立制。一是建立和完善三會一課、民主評議、民主管理等相關制度，使基層黨組 ……（未完，全文共2942字，當前僅顯示1870字，請閱讀下面提示信息。收藏《整頓軟弱渙散村黨組織調(diào)研報告》）