在全區(qū)計劃生育會議上的講話

目錄/提綱：……
一、××年全區(qū)計劃生育工作的主要完成情況
六是基層網(wǎng)絡(luò)特別是居委會主觀能動性差
二、××年度及今后一個時期我區(qū)計劃生育工作的主要措施
（二）加大計劃生育法制宣傳力度，積極推進依法管理和依法行政
（三）深入推進以村（居）為主管理，真正實現(xiàn)計劃生育工作重心下移
（四）依靠科技進步，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
（五）加大綜合治理力度，強化流動人口計劃生育管理
（六）加大政策推動力度，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制
（七）進一步加強干部隊伍建設(shè)，樹立計劃生育良好形象
……
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市計劃生育工作會議精神，總結(jié)**年度的人口與計劃生育工作，安排部署今年及今后一個時期的我區(qū)計劃生育工作。進一步動員廣大干部群眾統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)我區(qū)計劃生育工作的新局面。一會兒，還要就我區(qū)的計劃生育工作作重要講話，請大家細心領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見：
　　一、**年全區(qū)計劃生育工作的主要完成情況
　　過去的一年，我區(qū)的人口與計劃生育工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力和密切配合，低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)有了較為明顯的提高。按照市委、市政府《旗區(qū)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，我區(qū)計劃生育各項人口計劃指標(biāo)基本完成。截止**年計劃生育統(tǒng)計年度，全區(qū)總出生人，出生率為‰；計劃生育率為，比市下達指標(biāo)提高了個百分點；綜合節(jié)育率為，比市下達指標(biāo)提高了個百分點；農(nóng)村（包括流動人口）長效節(jié)育措施所占比例為，比市下達指標(biāo)提高了個百分點；性別比為，基本趨于正常，群眾的婚育觀念發(fā)生明
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市東勝區(qū)人民政府關(guān)于加強計劃生育三結(jié)合工作建立與完善利益導(dǎo)向和激勵機制的實施意見》�！兑庖姟访鞔_規(guī)定對主動放棄生育指標(biāo)的農(nóng)民戶，每戶一次性獎勵元。截止年月底，全年共落實計劃生育“三結(jié)合”戶戶，幫扶面達，“三結(jié)合”戶覆蓋面逐漸擴大。絕大多數(shù)被幫扶戶人均收入均高于當(dāng)?shù)厝司杖�，全區(qū)共為雙女結(jié)扎戶辦理養(yǎng)老保險人（份）。利益導(dǎo)向和激勵機制取得了明顯的社會效益。
　　——逐步加強對流動人口的管理和服務(wù)，城鎮(zhèn)計劃生育工作水平有了較大提高
　　針對流動人口管理是全區(qū)計劃生育工作的重點和難點這一現(xiàn)實問題，以計生部門牽頭，動員全社會、各有關(guān)部門齊抓共管，從強化相關(guān)部門功能和社區(qū)功能入手，對流動人口計劃生育進行綜合治理。按照區(qū)委、政府與相關(guān)部門簽定的流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，嚴(yán)格實行“一證管多證”制度。以社區(qū)為載體，抓房主，抓用工單位，以靜制動，使流動人口管理工作形成了“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機制。另外針對陜西神木縣流入我區(qū)人口較多的問題，專門成立了東勝——神木流動人口計劃生育管理協(xié)會。神木縣計生局派專人長駐東勝，依靠社區(qū)居委會摸底調(diào)查建檔，共同管理神木縣流動人口計劃生育工作。
　　——切實提高技術(shù)服務(wù)水平，為育齡群眾提供及時優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育及生殖保健服務(wù)
　　由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是**年政府全體會上對政府以及政府各部門提出的總體要求。為了由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，搞好我區(qū)農(nóng)民、純市民及流動人口的生殖健康服務(wù)，全區(qū)個鎮(zhèn)個街道辦事處均配備了超診斷儀和技術(shù)服務(wù)人員，個鎮(zhèn)還配備了波姆治療儀，定時間、定地點免費為育齡婦女檢查、診斷婦科疾病，并為她們建立生殖健康檔案，建檔立卡，跟蹤服務(wù)。免費提供避孕藥具，免費落實長效節(jié)育措施，方便了廣大群眾。實現(xiàn)了以控制多胎生育為主向控制計劃外生育為主轉(zhuǎn)變，由孕后、育后消極補救向孕前積極預(yù)防轉(zhuǎn)變。
　　——全面加強了宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變
　　積極開展了“婚育新風(fēng)進萬家”活動，充分發(fā)揮新聞媒體、基層人口學(xué)校的陣地宣傳作用，加強了對廣大群眾的人口理論培訓(xùn)。在城區(qū)的主要出入口制作了大型的計劃生育鐵制噴繪宣傳牌，三個鎮(zhèn)建起了計劃生育宣傳一條街，通過多渠道、全方位、立體化的宣傳教育，把計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識送到了育齡群眾家中。把人口與計劃生育的宣傳和群眾文化結(jié)合起來，通過開展形式多樣，內(nèi)容豐富的計劃生育宣傳教育活動，“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等舊習(xí)俗正在被“少生快富”、“少生優(yōu)生”的婚育新風(fēng)尚所取代，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。
　　一年來，我區(qū)的計劃生育工作在流動人口多，城郊結(jié)合部管理難度大，城區(qū)居委會計生干部少、轄區(qū)居民多的情況下，仍保持了健康的發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在著一些不容忽視的問題：一是部分鎮(zhèn)、街道辦事處的干部及工作人員對人口與計劃生育工作重要性認識不足，沒有真正把人口與計劃生育工作和經(jīng)濟工作擺在同等位置上，重經(jīng)濟、輕人口與計生工作的問題依然存在；二是有的鎮(zhèn)、街道辦事處存在工作方法簡單、用力不用心的問題，對人口與計劃生育目標(biāo)管理理解不深、不透，結(jié)果花費了大量的人力、物力和財力而效果卻不明顯；三是由于部分計生干部責(zé)任心不強，抓落實不到位，導(dǎo)致底數(shù)不清，情況不明；四是流動人口管理仍然是重點和難點問題，在具體工作中表現(xiàn)出乏力與無奈；五是“三結(jié)合”工作以及利益導(dǎo)向和激勵機制有待于進一步加強和完善；六是基層網(wǎng)絡(luò)特別是居委會主觀能動性差。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究并逐步加以解決。
　　二、**年度及今后一個時期我區(qū)計劃生育工作的主要措施
　　**年全區(qū)計劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞黨的十六大精神，深入宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管 ……（未完，全文共5833字，當(dāng)前僅顯示2049字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)計劃生育會議上的講話》）