認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法全面推進(jìn)政府法制建設(shè)

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施行政許可法重大意義的認(rèn)識(shí)
二、認(rèn)真研究行政許可法對(duì)政府工作的影響
三、抓緊做好實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)行政許可法，成為遵守和執(zhí)行行政許可法的模范
二是全市各部門要積極推進(jìn)行政許可法在我市的全面實(shí)施
三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理方式，提高管理水平，確保行政管理工作正常進(jìn)行
四是要充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用
……
《中華人民共和國(guó)行政許可法》將于月日起正式實(shí)施，《行政許可法》的頒布施行，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事，表明政府職能轉(zhuǎn)變已進(jìn)入一個(gè)新的階段。貫徹實(shí)施好這部法律，對(duì)于深化行政管理_改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有十分重要的意義。國(guó)家和省上對(duì)《行政許可法》非常重視，對(duì)貫徹實(shí)施工作提出了明確要求，全市各有關(guān)部門按照市委、市政府的安排部署，做了大量的工作，取得了明顯成效。今天，市委、市政府安排這次全市領(lǐng)導(dǎo)干部行政許可法知識(shí)講座，目的是為了進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)起來(lái)，迅速在全市掀起學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》的熱潮，全面提高我市依法行政的能力和水平。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施行政許可法重大意義的認(rèn)識(shí)
　　行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府行為的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略640字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
真研究行政許可法對(duì)政府工作的影響
　　行政許可法的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，對(duì)政府管理理念、管理職能、管理_、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產(chǎn)生重大影響，也對(duì)我們工作提出了許多新的要求：
　　第一，行政許可設(shè)定要于法有據(jù)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設(shè)定行政許可。實(shí)施行政許可法，要求我們必須徹底改變行政審批過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)狀，進(jìn)一步維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場(chǎng)分割、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷。要求我們必須大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、杜會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能。
　　第二，行政許可管理要公開(kāi)透明。這要求我們必須堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推行政務(wù)公開(kāi)，減少“暗箱操作”，有效約束行政行為，加快政府信用建設(shè)，做到公開(kāi)、公平、公正，取信于民。
　　第三，行政許可服務(wù)要便民快捷。行政許可法規(guī)定了一系列便民制度，這就要求行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復(fù)審批，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。要求我們加快行政機(jī)構(gòu)改革，減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置行_力，有效實(shí)施行政管理和提高行政效能。
　　第四，行政許可權(quán)力要與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定實(shí)施行政許可原則上不得收費(fèi)，以確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤。這就要求我們必須強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)，勤政廉政，盡快研究和建立行政許可的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證工作的正常開(kāi)展。
　　第五，行政許可實(shí)施要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問(wèn)題，行政許可法對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定。這就要求我們必須按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對(duì)行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須進(jìn)一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。
　　實(shí)施行政許可法，是對(duì)現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的、多方面的，需要深入進(jìn)行研究。政府各部門要緊密結(jié)合本部門的實(shí)際，有針對(duì)性地采取措施，為全面貫徹實(shí)施好這部法律創(chuàng)造條件。
　　三、抓緊做好實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
　　一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)行政許可法，成為遵守和執(zhí)行行政許可法的模范。行政許可法頒布實(shí)施的意義十分重大，但對(duì)于各級(jí)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，貫徹實(shí)施行政許可法削弱了權(quán)力，觸動(dòng)了利益，加重了責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照國(guó)家和市政府的通知要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)提高對(duì)行政許可法重要意義的認(rèn)識(shí)，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政許可法，最重要的是要吃透其基本的原則和精神，要理解其“合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任”的原則，明晰其“有限政府、守法政府和責(zé)任政府”的價(jià)值目標(biāo)追求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要帶頭遵守、執(zhí)行行政許可法，在領(lǐng)導(dǎo)本部門運(yùn)用行政許可方式管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)時(shí)，要切實(shí)防止由于對(duì)行政許可法理解不深不透而出現(xiàn)違反法律規(guī)定的現(xiàn)象，防止一些機(jī)關(guān)和工作人員可能出現(xiàn)的消極和抵觸情緒，防止部門在管理方式轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)某些管理真空，確保行政許可法順利實(shí)施，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，以 ……（未完，全文共3558字，當(dāng)前僅顯示1797字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法全面推進(jìn)政府法制建設(shè)》）