對長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的考察報告

　　
　　為實現(xiàn)省委提出的江西在中部地區(qū)崛起的偉大目標，前不久，省委常委、南昌市委書記余欣榮帶領市委辦公廳、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局等單位同志赴長沙進行了學習考察。湖南省委常委、長沙市委書記梅克保等市領導親自介紹了近年來長沙社會、經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設、開放型經(jīng)濟及國企改革等方面的情況。并安排參觀了長沙城市重點市政建設項目、湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園、國家級星沙工業(yè)開發(fā)區(qū)等單位。通過對長沙經(jīng)濟發(fā)展的考察，我們感到長沙在發(fā)展經(jīng)濟方面理念新、起步早，很好地運用了市場規(guī)律，有許多經(jīng)驗和作法值得我們借鑒和學習。
　　
　　一、長沙經(jīng)濟發(fā)展概況
　　
　　長沙市土地面積萬平方公里，其中建城區(qū)面積平方公里，**年年末人口萬人，其中市區(qū)人口萬人，轄五區(qū)三縣一市。近五年來，長沙經(jīng)濟始終保持穩(wěn)定快速的增長態(tài)勢，經(jīng)濟總量增勢強勁。由年的億元增加到**年的億元，年均增長％，比我市％的增速高個百分點；全部工業(yè)增加值由年的億元增加到**年的億元；財政總收入由年的億元增加到**年的億元；全社會固定資產(chǎn)投資由年的億元增加到**年的億元；社會消費品零售總額由年的億元增加到**年的億元；實際利用外資由年的億美元增加到**年的億美元；金融機構各項貸款余額由年的億
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境以湘江風光帶為主軸，以河道為綠化帶副軸，結合綠色通道，森林公園、風景園林地的建設，構筑長沙市城市林業(yè)生態(tài)圈。主城區(qū)外圍以環(huán)形、楔形綠地及組團生態(tài)隔離帶區(qū)形成生態(tài)骨架。
　　
　　五是進行行政區(qū)劃調(diào)整工作。長沙在行政區(qū)劃調(diào)整中，把過去環(huán)繞城區(qū)四周的郊區(qū)拆并，把郊區(qū)的土地分別劃入各城區(qū)，為城區(qū)的發(fā)展在地域上打開了缺口，改變了過去城區(qū)不帶鄉(xiāng)的做法，擴展了各城區(qū)的發(fā)展空間，同時也調(diào)動了縣區(qū)政府的工作積極性，長沙的建成區(qū)面積也增加到平方公里。
　　
　　．加大投資力度，搞好城市建設
　　
　　近幾年，長沙通過采取多渠道籌集城市基礎設施建設資金的方式，加大了對城市基礎設施的投入，城市建設投資年為億元，年為億元，**年達億元。分析**年億元城建資金來源，其組成為：市本級財政投入億元；土地收益億元；由于土地經(jīng)營的間接回報及融資億元；銀行貸款億元；城投公司融資億元；利用外資、區(qū)級資金以及爭取國家、省級資金多億元。三年來，市財政投入不到億元，但通過多方籌集的資金卻達多億元。其通過多渠道籌資進行城市基礎設施的幾點做法很值得我們借鑒：一是城投公司真正起到了融資作用。政府為支持城投公司進行融資，給了城投公司如下傾斜政策和措施：市級行政、事業(yè)單位的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部劃歸城投公司所有；城市維護費每年增值部分的％作為公司的投資風險金；支持城投公司超前投資，通過預先收購規(guī)劃道路兩側的土地，在道路建成后，土地出讓增值以及道路兩側的廣告權均歸城投公司所有。二是敢于為城市基礎設施建設貸款。**年長沙金融機構各項貸款余額億元，存貸差僅為億元我市去年存貸差高達億元。長沙通過成立城投公司、環(huán)路公司作融資主體，融資用于城市外環(huán)道路建設，通過取得收費權來償還銀行的貸款，從而形成城市建設資金來源的良性循環(huán)。
　　
　　早在年長沙就提出了經(jīng)營城市的理念，部分稀缺資源，如水業(yè)、城市公交、教育、衛(wèi)生等行業(yè)通過合資、招標、拍賣等途徑走上產(chǎn)業(yè)化道路，這樣不但減輕了財政壓力，還為城市基礎設施建設籌集了資金。如其通過合資、獨資以及合作等多種方式進行城市基礎設施建設，最早實現(xiàn)了日產(chǎn)萬噸的大型水廠由民營方式成功運作，以合作經(jīng)營方式建設了湘江上座大橋，以貸款方式融資建成城市外環(huán)、二環(huán)線，還有效經(jīng)營了城市廣告資源，政府采取對廣告媒體高度壟斷的辦法進行管理，新修建的道路兩側的廣告權由政府壟斷，對老路實行統(tǒng)一整治、規(guī)劃和管理，由市里統(tǒng)一拍賣。僅**年廣告拍賣收入就達多萬元，為盡快擴大城市骨架，還專門成立了城市外環(huán)公司，修建城市三環(huán)約公里長，并爭取省里的政策，取得收費權等。
　　
　　發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高招商引資質(zhì)量
　　
　　長沙各級黨政主要領導均高度重視招商引資工作，把招商引資列入“一把手”工程，在思想上牢固樹立：“解放思想的程度決定開放的程度，招商引資的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的程度”的觀念，在工作中充分體現(xiàn)了：抓經(jīng)濟就是抓項目，抓開發(fā)區(qū)就是抓招商引資。各縣區(qū)、部、委、辦、局的主要領導每人抓一個萬元以上的項目，實行鐵的目標、鐵的考核、鐵的獎罰。**年長沙實際引進外資億美元，其中制造業(yè)占％；實際引進內(nèi)資億元，其中省外資金億元。長沙在招商引資方面十分注重以下兩個方面：一是招商引資著力抓大、抓強。世界強中已有家落戶長沙，有家已經(jīng)投資，家設立了辦事處，家設立了分支機構。近期將落戶長沙的“日本三菱轎車生產(chǎn)”項目，年產(chǎn)轎車萬輛，這不僅能加大長沙工業(yè)經(jīng)濟總量，而且極大地提升了其對外開放的品牌，提高了招商引資的質(zhì)量。二是突出抓好工業(yè)園區(qū)的建設。不斷加大兩個國家級開發(fā)區(qū)的基礎設施建設力度，**年高新區(qū)就投入億元搞基礎設施建設，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模迅速擴大，功能不斷完善，使其成為招商引資的重要載體，逐步實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、退出城區(qū)的戰(zhàn)略構局。長沙工業(yè)園不僅布局合理，而且十分注重特色，其工業(yè)園區(qū)分為“二區(qū)六園”，其中每個園區(qū)都有明確的定位和自身的產(chǎn)業(yè)特色。
　　
　　在加大招商引資的同時，長沙也積極創(chuàng)造條件，擴大海關出口總額。**年長沙出口創(chuàng)匯億美元，對外經(jīng)濟合作額近億美元，這些數(shù)據(jù)均是我市的－倍。出現(xiàn)這種情況，除了長沙的外向型經(jīng)濟基礎較好，近年來招商引資大項目較多外，還與長沙較好地解決出口退稅和本地產(chǎn)品出口補貼等問題有直接關系。
　　
　　加快工業(yè)企業(yè)改制，做大做強做優(yōu)工業(yè)企業(yè)
　　
　　長沙市委、市政府高度重視工業(yè)，始終把工業(yè)擺在經(jīng)濟工作的主導位置，先后出臺了《加快推進工業(yè)化進程的若干意見》、《工 ……（未完，全文共6793字，當前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《對長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的考察報告》）