發(fā)展縣域民營經(jīng)濟初探

目錄/提綱：……
一、縣域民營經(jīng)濟在發(fā)展縣域經(jīng)濟中起主導作用
一是民營經(jīng)濟是未來縣域工業(yè)發(fā)展的主導力量
二是民營經(jīng)濟是提高城鎮(zhèn)化進程的內在活力
三是民營經(jīng)濟加快了農村勞動力的轉移
二、現(xiàn)階段縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
一是縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境欠佳
二是縣域民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信貸支持
三是以家庭式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟管理機制問題逐步凸現(xiàn)
四是經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴重
五是縣域民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出區(qū)域差異性和較大波動性
三、新時期發(fā)展縣域民營經(jīng)濟的幾點思考
（一）優(yōu)化服務質量，不斷改善縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境
一要掃除觀念上的障礙
二要樹立管理就是服務的觀念
三要充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用
（二）廣辟融資渠道，積極發(fā)展縣域民營經(jīng)濟融資體系
（三）建立創(chuàng)新機制，著力引導民營企業(yè)推行現(xiàn)代化管理
一要著力提高民營企業(yè)決策者的綜合素質
二要著力推進技術創(chuàng)新
三要著力引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
……
縣域民營經(jīng)濟就是指縣域范圍內的民營經(jīng)濟，包括個體私營和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟�？h域民營經(jīng)濟自上世紀年代以地攤、作坊形式產生，發(fā)展迅猛，成為縣域經(jīng)濟的主體。隨著我國改革開放步伐加快，民營經(jīng)濟的領域不斷拓寬，規(guī)模逐漸壯大，占縣域經(jīng)濟成份比重增大。近幾年，在縣域范圍內，民營經(jīng)濟逐漸取代原有的作為縣域經(jīng)濟主體的國有及集體經(jīng)濟，原有的國企及集體經(jīng)濟由于經(jīng)營不善、_不適等原因，已經(jīng)退出或改制轉為股份制企業(yè)或個體私營企業(yè)，縣域民營經(jīng)濟的規(guī)模進一步擴大。民營經(jīng)濟的份量已從過去的補充演變到重要組成部分，甚至一統(tǒng)江山。可以說，發(fā)展縣域經(jīng)濟，就是發(fā)展民營經(jīng)濟。
　　一、縣域民營經(jīng)濟在發(fā)展縣域經(jīng)濟中起主導作用
　�、卑l(fā)展縣域民營經(jīng)濟是推進農業(yè)產業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。農業(yè)產業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，符合世界農業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢。民營企業(yè)與農業(yè)產業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農業(yè)產業(yè)化的核心是培育龍頭，而很多民營企業(yè)起源于農村又是農業(yè)
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的前景。如我縣安平鎮(zhèn)幾位農民組建冠軍米業(yè)公司，吸引勞動力多人；我縣從事建筑、安裝工程的民營企業(yè)多家，年創(chuàng)產值億元，吸納常年勞動力萬多人，每年賺回勞務收入億元；近年發(fā)展的食用菌栽培產業(yè)，從事生產、加工、銷售人員將近人。
　�、嘲l(fā)展縣域民營經(jīng)濟是解決農民增收和縣鄉(xiāng)財政困難兩大難題的根本途徑。農民收入增長徘徊不前近幾年較為明顯，解決農民增收問題和縣鄉(xiāng)財政脫困問題，光靠農業(yè)本身不行，農村人均資源少，目前大部分土地產出有限；靠農產品提價也不現(xiàn)實，加入以后，大宗農產品市場競爭更趨激烈，大宗糧食價格不可能有大幅度增收。農民增收的根本出路在于：減少農民。只有依賴土地的人少了，農村的人均資源才會相應增加，土地的產出和農業(yè)的經(jīng)營才會更有效益，留在農業(yè)中的勞動力才能從專業(yè)化、大規(guī)模的農業(yè)經(jīng)營活動中獲得更高的收入。加快發(fā)展縣域民營經(jīng)濟，使農民在未脫離土地的前提下，提供了更多的就業(yè)機會，增加了農民的收入�？h鄉(xiāng)財政困難是當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中的普遍問題，振興縣鄉(xiāng)財政的根本出路也在于發(fā)展民營經(jīng)濟。很多地方的事實證明，民營經(jīng)濟發(fā)展好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政狀況就相對好一些。近兩年來，我縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，民營企業(yè)增加值占全縣的，實交縣內稅金，占全縣稅收收入的，民營經(jīng)濟從業(yè)人員萬人，占全縣農村勞動力的，為農民人平提供純收入元。民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使財政收入保持的增長率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況也出現(xiàn)了根本性的好轉。
　　二、現(xiàn)階段縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
　　民營經(jīng)濟具有規(guī)模小、定位準、經(jīng)營靈活、轉向方便的優(yōu)勢，而且經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟改革的錘煉和磨礪，羽翼日漸豐滿。但是，由于受_、經(jīng)營、市場、機制等方面的原因制約，發(fā)展步履艱難。
　　一是縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境欠佳。法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟的合法權益得不到保護。還有相當一部分人對于民營經(jīng)濟的認識存在誤區(qū)和禁區(qū)，使民營企業(yè)在競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權益的法律、法規(guī)，因而對縣域民營經(jīng)濟經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。管理執(zhí)法部門作風急需改善。有的執(zhí)法部門（包括上級部門）為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。民營企業(yè)審批程序相對外資企業(yè)仍很繁瑣。硬性環(huán)境阻礙了民營經(jīng)濟壯大發(fā)展�？h域經(jīng)濟總量相對較小，財政投入有限，交通、水、電等基礎設施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟增長較快，各地普遍出現(xiàn)了基礎設施建設滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸，對于民營經(jīng)濟的發(fā)展也不例外。
　　二是縣域民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信貸支持。隨著金融_改革深化，大多數(shù)專業(yè)銀行退出農村，縣域民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式籌集發(fā)展資金，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農村信用社、縣級農業(yè)銀行、工商銀行等金融機構貸款融資�？h域民營企業(yè)很難通過風險投資基金、資本市場等融資方式籌集資金。在縣域范圍內，民營企業(yè)難以真正享受“國民待遇”，擔保難、抵押難是縣域民營企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。縣域民營企業(yè)在貸款過程中條件相當苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質方面具有明顯的劣勢。有資料顯示，我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得資金僅占其發(fā)展資金的， ……（未完，全文共5103字，當前僅顯示1792字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展縣域民營經(jīng)濟初探》）