加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)

目錄/提綱：……
一、提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
二、基層黨組織建設(shè)必須堅持與時俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求
一是基層黨組織的設(shè)置應(yīng)與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的新要求相適應(yīng)
二是黨員先鋒模范作用的發(fā)揮應(yīng)與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的新要求相適應(yīng)
三是黨員及黨組織活動開展應(yīng)與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的新要求相適應(yīng)
一是要在黨組織設(shè)置上創(chuàng)新
一是以行政事業(yè)機(jī)構(gòu)為單位設(shè)置黨組織
二是農(nóng)村以行政村為單位設(shè)立黨組織
三是城鎮(zhèn)非機(jī)關(guān)部門以社區(qū)建立黨總支，以企業(yè)、街道（小區(qū)）、協(xié)會建立黨組織
二是要在黨員先進(jìn)性的考核標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新
三是要在黨員活動開展和教育管理上創(chuàng)新
三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要注重結(jié)合、狠抓落實、務(wù)求實效
一是搞好以保持黨員先進(jìn)性為主題的民主評議活動
二是加強(qiáng)以農(nóng)村和城鎮(zhèn)非機(jī)關(guān)部門黨員為重點(diǎn)的培訓(xùn)教育
三是開展以星級文明戶為基礎(chǔ)的星級文明創(chuàng)建活動
四是抓實以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)的縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作
……

　　
　　黨的十六屆四中全會著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大問題，作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，向全黨提出了具有戰(zhàn)略性、歷史性和時代性的重要任務(wù)�；鶎狱h組織作為一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是執(zhí)政黨意志、路線、方針和政策承上啟下的實踐者和推動者，又是一方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的整體執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。
　　
　　一、提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
　　
　�、被鶎狱h組織的作用發(fā)揮是黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的重要體現(xiàn)。黨的基層組織是黨的力量增長的主要源泉，是黨賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。離開了基層組織作用的發(fā)揮，黨的執(zhí)政能力就無從談起。只有基層單位的黨組織都充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，才能充分體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步鞏固其執(zhí)政地位，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾執(zhí)行黨的政治路線，完成黨的中心任務(wù)，實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。
　　
　　⒉基層黨組織的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。黨的路線、方針、政策制定以后，最終要在社會各個方面、各個基層單位得到貫徹落實。也就是說，黨的執(zhí)政能力的落腳點(diǎn)在基層。在新形勢下，黨的執(zhí)政能力要體現(xiàn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、維護(hù)
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與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的新要求相適應(yīng)。在新的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政條件、執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政任務(wù)都發(fā)生了重大變化，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取_的黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆誣并長期執(zhí)政的黨；從實行計劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨；從以階級斗爭為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人為本的發(fā)展方略上來。這些新變化，對共產(chǎn)黨員先鋒模范作用賦予了新的內(nèi)涵，要求黨員既要有共產(chǎn)主義的價值觀，又要有市場經(jīng)濟(jì)的競爭觀；既要發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代要求，最重要的是要體現(xiàn)在踐行“三個代表”上。三是黨員及黨組織活動開展應(yīng)與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的新要求相適應(yīng)�；鶎狱h組織建設(shè)一要加強(qiáng)和改進(jìn)，二要落實和創(chuàng)新，具體來說要在三個方面創(chuàng)新：
　　
　　一是要在黨組織設(shè)置上創(chuàng)新。要針對基層黨組織所處社會組織的不同類別、不同特點(diǎn)，積極創(chuàng)新黨的組織設(shè)置，使黨組織的設(shè)置與所有制形式、與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相一致。因此，黨組織可分三塊設(shè)置：一是以行政事業(yè)機(jī)構(gòu)為單位設(shè)置黨組織。二是農(nóng)村以行政村為單位設(shè)立黨組織。也可打破農(nóng)村原來以單一的行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位設(shè)置黨組織的模式，以工業(yè)小區(qū)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織和小城鎮(zhèn)為依托，在一定范圍內(nèi)組建跨行政村的工業(yè)小區(qū)、專業(yè)協(xié)會和社區(qū)黨組織。并要適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的需要，把支部建在龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上。三是城鎮(zhèn)非機(jī)關(guān)部門以社區(qū)建立黨總支，以企業(yè)、街道（小區(qū)）、協(xié)會建立黨組織。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，要通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、多方聯(lián)建等方式，靈活設(shè)置黨組織，并針對非公有制企業(yè)中黨員的不同特點(diǎn)，采取不同形式，逐步建立健全黨員管理網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)制。如湘陰縣為加強(qiáng)城鎮(zhèn)非機(jī)關(guān)部門黨建工作，他們把企業(yè)黨建與社區(qū)黨建結(jié)合起來，將家置換企業(yè)、名關(guān)停破產(chǎn)改制企業(yè)黨員就近移交社區(qū)或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，新建黨組織個，其中黨委個，黨總支個，黨支部個，有效解決了停破產(chǎn)企業(yè)過來“有黨員無組織，有組織無活動”的問題。
　　
　　二是要在黨員先進(jìn)性的考核標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。黨的先進(jìn)性是現(xiàn)實的、具體的。在黨員先進(jìn)性考核標(biāo)準(zhǔn)上要堅持普遍性與特殊性相結(jié)合，對所有黨員在以黨章、黨紀(jì)等規(guī)章制度進(jìn)行教育和約束的同時，要根據(jù)其不同的身份、不同階層、不同職業(yè)、不同崗位提出具體、明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。湘陰縣對農(nóng)村黨員提出了“七個帶頭”，即帶頭堅定信念，帶頭搞好學(xué)習(xí)，帶頭致富帶富，帶頭履行義務(wù)，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭維護(hù)穩(wěn)定，帶頭倡導(dǎo)文明、破除封建迷信；對城鎮(zhèn)非機(jī)關(guān)黨員則要求其堅持黨性原則，帶頭搞好就業(yè)和幫扶他人就業(yè)，遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營、照章納稅以及帶頭參加社區(qū)文明創(chuàng)建等六個方面；對機(jī)關(guān)黨員要求做到“五個帶頭”，即帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾，帶頭廉潔自律，帶頭依法行政。這樣讓所有黨員都學(xué)有目標(biāo)，行有規(guī)則，常抓不懈，使黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
　　
　　三是要在黨員活動開展和教育管理上創(chuàng)新。要充分考慮不同崗位的黨員的差別，對黨員的教育管理要堅持分類指導(dǎo)，不能千篇一律，搞“一刀切”。比如在活動開展的時間上，農(nóng)村黨員、社區(qū)黨員和機(jī)關(guān)部門黨員開展活動的時間就相對不同，機(jī)關(guān)開展黨員活動的時間可以考慮多一點(diǎn)；對外資企業(yè)、民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織，活動只宜利用業(yè)余時間。在活動內(nèi)容上，農(nóng)村黨員要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對其進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)新知識、新觀念的教育，幫助其拓寬視野，樹立敢富、快富的信心和勇氣，引導(dǎo)其帶頭勤勞致富奔小康。對機(jī)關(guān)黨員，要圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平上開展活動。對企業(yè)生產(chǎn)一線的黨員，則側(cè)重加強(qiáng)愛崗敬業(yè)，促進(jìn)和提升企業(yè)效益等方面開展活動。在載體形式上，在農(nóng)村開展創(chuàng)經(jīng)濟(jì)大戶、致富帶富黨員活動；在機(jī)關(guān)部門開展帶頭創(chuàng)人民滿意公仆、優(yōu)秀公務(wù)員活動；在社區(qū)和企業(yè)開展帶頭開創(chuàng)誠信守則經(jīng)營者、技術(shù)能手和優(yōu)秀社區(qū)居民活動等多種形式，要盡可能地將活動組織與本職工作結(jié)合起來，堅持為新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為所有者、經(jīng)營者所理解和支持，采取靈活、多樣的形式，增強(qiáng)黨建活動的豐富性與吸引力。
　　
　　三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要注重結(jié)合、狠抓落實、務(wù)求實效
　　
　　在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面，要結(jié)合實際，從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)入手，探索一些行之有效的辦法。
　　
　�、痹谒枷虢ㄔO(shè)方面，開展四項活動。一是搞好以保持黨員先進(jìn)性為主題的民主評議活動。根據(jù)行政事業(yè)單位、農(nóng)村支部和 ……（未完，全文共4764字，當(dāng)前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)》）