增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民

目錄/提綱：……
一是勞動(dòng)生產(chǎn)率低
二是商品率低
一是要確立規(guī)劃先行的原則，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平
二是要確立以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為中心的觀念，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
三是要形成經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的市場(chǎng)機(jī)制
一是要加快戶籍管理制度改革，從根本上消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的_障礙
二是要妥善解決農(nóng)民進(jìn)城后的社會(huì)保障問(wèn)題
三是要加快城市勞動(dòng)就業(yè)制度改革，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)
……

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了深刻變化。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度提高，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入逐步增長(zhǎng)，消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，小康目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)。但是，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性、區(qū)域性供大于求的狀況，糧、棉、畜、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷，種植、養(yǎng)殖業(yè)效益持續(xù)滑坡，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。在加入ＷＴＯ的情況下，制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素還在日趨強(qiáng)化。目前，農(nóng)民收入問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題，也是近年來(lái)黨和國(guó)家高度關(guān)注并著力解決的重大問(wèn)題。
　　我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均占有生產(chǎn)性資源較少，突出表現(xiàn)在農(nóng)村人多地少的矛盾上。在農(nóng)村人口與土地資源矛盾突出的條件下，從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的深層次原因主要是：農(nóng)民人均生產(chǎn)規(guī)模狹小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下；農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)_和消費(fèi)空間有限，農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值效益實(shí)現(xiàn)困難；農(nóng)民就業(yè)不充分，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少，增加收入的渠道狹窄。因此，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我國(guó)增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民。這不僅是世界各國(guó)富裕農(nóng)民的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民的必然選擇。
　　減少農(nóng)民，才能打破制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的瓶頸。人
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有機(jī)構(gòu)成不斷提高的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)是生物再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的生產(chǎn)活動(dòng)，是歷史最為悠久、歷史上從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成不斷提高，使直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民數(shù)量的大幅度減少，使單個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)民收入成倍增長(zhǎng)；反過(guò)來(lái)，這又推動(dòng)了以農(nóng)業(yè)機(jī)械為代表的農(nóng)業(yè)科技的普及，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)的興起和社會(huì)分工，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)減少農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但目前我國(guó)由于人多地少的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道不夠暢通，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)戶依然是抱守土地，小塊承包，多項(xiàng)種植，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)。這種分布零散、經(jīng)營(yíng)細(xì)碎、規(guī)模狹小的生產(chǎn)格局，阻礙著科技因素的廣泛導(dǎo)入和快速推廣，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成的提高。面對(duì)這種情況，我們要適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，主動(dòng)采取措施減少農(nóng)民，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、效率和效益，進(jìn)而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
　　減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，已被改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐所證明。改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移越來(lái)越多。１９８０年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員僅占５％；２００２年，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員已占３４．０７％，比１９８０年增加了近３０個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入也從１９８０年的１９１元增加到２００２年的２４７５．６３元。最能說(shuō)明問(wèn)題的是，在農(nóng)民收入總量中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入所占比重由１９８０年的不到１０％提高到２００２年的近５２．８２％。從全國(guó)各省情況來(lái)看，２０００年我國(guó)農(nóng)民人均純收入超過(guò)３０００元的７個(gè)省市，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重在５０％左右，農(nóng)村勞動(dòng)力中非農(nóng)人員比重都在４０％以上，農(nóng)民人均純收入最高的上海市，達(dá)到了６８．２４％。這些省市的人均ＧＤＰ也都排在全國(guó)前列。相反，農(nóng)民人均純收入低于１９００元的７個(gè)省區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重都在７０％以上，最高的達(dá)８７．３１％，農(nóng)村勞動(dòng)力中非農(nóng)人員比重多在３０％以下，最低的僅占１２．７％。實(shí)踐充分證明，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。
　　那么，如何減少農(nóng)民呢？應(yīng)重點(diǎn)采取以下幾方面的措施：
　　首先，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。由于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和歷史原因，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較緩慢，規(guī)模和水平也相對(duì)較低。目前我國(guó)的城市化率僅為４１．８％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近４０個(gè)百分點(diǎn)。在現(xiàn)有城市化率的基礎(chǔ)上，如果我國(guó)城鎮(zhèn)化水平再提高１５個(gè)百分點(diǎn)，意味著在其他條件不變的情況下，農(nóng)民收入將得到大幅度提高。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。
　　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須制定符合國(guó)情的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是要確立規(guī)劃先行的原則，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)布局、城鎮(zhèn)功能、人口密度、環(huán)境治理等方面，進(jìn)行全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，做到布局合理、規(guī)模適度、注重實(shí)效。二是要確立以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為中心的觀念，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張，必須以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提，應(yīng)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是要形成經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的市場(chǎng)機(jī)制。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能載體的自然生成資本和人力生成資本進(jìn)行重組，最大限度地盤活存量。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，吸引民間資本，形成多元化融資、多層次開(kāi)發(fā)的格局。四是要探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)同步進(jìn)行，加快、加大減少農(nóng)民的速度與規(guī)模。
　　其次，還農(nóng)民以“國(guó)民待遇”，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的環(huán)境。改革以前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，嚴(yán)格的戶籍制度把公民分為農(nóng)民和市民兩大階層，并實(shí)施嚴(yán)格的措施限制農(nóng)民遷入城市定居，謀求非農(nóng)職業(yè)。目前盡管在某些方面有了改善，但農(nóng)民仍是農(nóng)民，不能與市民享受同等待遇，甚至在農(nóng)民流動(dòng)方面存在封堵和歧視行為，在一定程度上制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，既延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
　　當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，多方面 ……（未完，全文共4796字，當(dāng)前僅顯示2422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民》）