未來三年，農(nóng)民將重新面對三個老大難問題

目錄/提綱：……
一是國外、_農(nóng)產(chǎn)品比國內(nèi)便宜，同時要對外開放農(nóng)產(chǎn)品市場二是
四是調(diào)整結(jié)構(gòu)除增加巨大生產(chǎn)成本外，產(chǎn)品還要找市場，需要新增銷售成本
三是胡溫新政解決“三農(nóng)”問題成果毀于一旦，已經(jīng)初現(xiàn)的全面深化改革的契機散失
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自從**年糧食出現(xiàn)“安全”問題以來，解決“三農(nóng)”問題的利好政策一個接著一個出臺（取消農(nóng)業(yè)稅、糧食提價、糧食和農(nóng)機直補、增加六小建設(shè)投入、降低教育收費、農(nóng)村合作醫(yī)療補貼、農(nóng)村金融改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_改革），盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅上漲，但多數(shù)農(nóng)民還是得到了實惠（去年農(nóng)民收入增長。％）。非常遺憾的是，這些好政策的主要策略目標是——通過刺激糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)而增加農(nóng)民收入。當糧食產(chǎn)量達到一定的目標后，這些政策就失效了，如果沒有新的好政策出臺，農(nóng)村的三個老大難問題必然重現(xiàn)，并會衍生一系列全局性的嚴重后果。
　　一，三個老大難問題
　　，種糧生產(chǎn)無利。
　　如果按照現(xiàn)在的生產(chǎn)資料等成本價格水平，糧食市場價格如果低于。元斤，糧食生產(chǎn)基本無利。今年中部和南部部分地區(qū)的早稻市場價格已經(jīng)跌破。元斤。正常情況下，中稻和晚稻的價格比早稻高。元斤，預(yù)計今年中晚稻的價格在。元斤上下小幅浮動。如果保護價
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果主要種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都無利，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然選擇。但中國農(nóng)民始終面臨這樣的背景，一是國外、_農(nóng)產(chǎn)品比國內(nèi)便宜，同時要對外開放農(nóng)產(chǎn)品市場；二是。億個農(nóng)戶生產(chǎn)能力強大，大面積、多品種、長期性的農(nóng)產(chǎn)品過剩的格局已經(jīng)形成；三是農(nóng)民缺乏有效的市場組織，機構(gòu)調(diào)整往往是上面發(fā)號召，下面的干部搞政績工程；四是調(diào)整結(jié)構(gòu)除增加巨大生產(chǎn)成本外，產(chǎn)品還要找市場，需要新增銷售成本。
　　這樣的背景下，怎么搞結(jié)構(gòu)調(diào)整？如果各地只是在增加或減少生產(chǎn)面積和品種上做文章，少數(shù)局部的調(diào)整是可能有效果的，但從全局的角度要考慮，多數(shù)地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然是瞎折騰，往往失敗的多，成功的少。
　　對農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整而言，最緊迫的一個問題是要搞清楚我國到底需要多少糧食，至今我們還在糧食不是多了就是少了的困惑之中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致民力和國家財力的巨大浪費，實在是悲哀！如果糧食問題吃不準，我們的三農(nóng)決策就永遠被“糧食安全危機”牽著鼻子走，而實際情況是最近十年，中國的糧食總體看不是短缺危機，而是過剩危機。憑經(jīng)驗判斷，我同意厲為民先生的觀點——中國糧食安全不存在危機，人均需求公斤的標準太高了，國家糧食儲備最高時達到億斤實在是太浪費了。
　　假如中央政府不想辦法控制大宗農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食）總量，不嚴格區(qū)域種植規(guī)劃，不支持農(nóng)民組織化，不開放農(nóng)村金融，不對農(nóng)也進行有效的保護，不推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、工業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是無從談起的。
　　，勞動力就業(yè)無門。
　　最近兩年東部發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，主要的原因是農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入上升，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量勞動力所致。隨著農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)村億多絕對剩余勞動力必然在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)で缶蜆I(yè)。只要農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)不景氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)機會就會大幅下降（——**年相對——年，每年較少數(shù)百萬人）。如果前兩年農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的勞動力吐出，加上農(nóng)村勞動力的自然增長，預(yù)計未來每年從農(nóng)村擠出的勞動力不會少于萬，而中國經(jīng)濟保持％發(fā)展速度，每年實際只能為農(nóng)村接納萬左右的勞動力。未來農(nóng)民就業(yè)問題將是和諧社會建設(shè)的頭等重要的社會問題之一。
　　二，衍生的全局性后果
　　如果上述三大難題重現(xiàn)，必將產(chǎn)生一系列的連鎖后果。一是農(nóng)民需求下降，農(nóng)村市場萎縮，加劇宏觀調(diào)控的壓力；二是下崗工人、城市高中生、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工第二代、新進城農(nóng)民工的就業(yè)問題，集中于城市解決，考驗和諧新政；三是胡溫新政解決“三農(nóng)”問題成果毀于一旦，已經(jīng)初現(xiàn)的全面深化改革的契機散失。
　　三，建議。
　　總的建議是：堅定不移的、不折不扣的實施“以工補農(nóng)”戰(zhàn)略，大幅度增加對三農(nóng)的投入，給農(nóng)民平等國民待遇；要通過建立“依法配置三農(nóng)資金的新_，高效透明轉(zhuǎn)移支付三農(nóng)資金的新路徑，民主管理和使用三農(nóng)資金的新機制”，杜絕三農(nóng)資金“張冠李戴式的權(quán)力配置、層層雁過拔毛式的轉(zhuǎn)移支付、家族式的使用管理”；建立和健全農(nóng)業(yè)保護政策體系、農(nóng)民社會福利政策體系、農(nóng)村民主自治政治體系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化改造，實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。具體而言，重點為：
　　第一，堅決落實糧食保護價收購政策的同時，堅定不移的開放國內(nèi)糧食市場，嚴格控制主要農(nóng)產(chǎn)品進口。積極尋求糧食出口或援助缺糧國家。多余的糧食，出口不了，援助不成， ……（未完，全文共2748字，當前僅顯示1747字，請閱讀下面提示信息。收藏《未來三年，農(nóng)民將重新面對三個老大難問題》）