三招破解三農融資難題：國土永用、減稅貼息、逐年付租

目錄/提綱：……
（一）僅能維持簡單再生產的資金量，從根本上制約著三農發(fā)展
（二）應該把社會資金和銀行貸款引向三農
（三）把投資和貸款引向三農，關鍵在于創(chuàng)造風險低、收益高的三農投資環(huán)境
（四）實行國土永用制，盤活和賦予三農近萬億的經濟資源
（五）減稅貼息，即讓三農獲低息貸款、又使三農投資獲平均收益
（六）逐年付租，降低投資三農的初始資本以降低風險、提高收益率
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　�。ㄒ唬﹥H能維持簡單再生產的資金量，從根本上制約著三農發(fā)展
　　農業(yè)現代化需要資金，農村城市化需要資金，農民市民化需要資金。
　　例如，推廣農業(yè)科技、加深農業(yè)機械化、更加精耕細作和實行農業(yè)企業(yè)化等等，需要資金。發(fā)展農工商一體化、興辦各類農副產品深加工產業(yè)鏈，需要資金。建立和健全勞保、醫(yī)療和養(yǎng)老等福利保險，發(fā)展和完善各類鄉(xiāng)政建設與服務，需要資金。取消農村－城市二元戶口制度，為轉化成市民的農民提供工作機會與勞保、醫(yī)療和養(yǎng)老等福利保險，擴充相應的市政建設與服務，需要資金。
　　沒有足夠資金，一切均無從談起、無法進行！
　　概略地估算，億畝地的農業(yè)達成美國－年代水平，至少需要萬億人民幣。把個縣城建成萬人口左右的現代化大城市，若需萬億人民幣。把億農民轉化成市民，至少需要萬億人民幣。就是說，完成由半傳統農業(yè)社會向全面工業(yè)化社會的轉化，大若需要萬億人民幣。這就意味著，按我國目前萬億人民幣的國內生產總值，億人口需要十年
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財政直接補貼撥款相比，或是與減免三農稅費相比，不僅大得多，活得多，而且副作用較小，在民營資本和外國投資相當發(fā)達的情況下，更是如此。
　　所以，我們必須把眼光投向民間資本，投向國際資本，投向銀行貸款。我們不能僅僅依靠財政的直接補貼和直接撥款。我們應該根據經濟杠杠原理，運用少量的財政花費撥動幾倍、甚至十幾倍或幾十倍的社會資金投向三農。
　　（三）把投資和貸款引向三農，關鍵在于創(chuàng)造風險低、收益高的三農投資環(huán)境
　　然而，如何才能把民間投資和銀行貸款引向三農呢？
　　與城市工商項目相比，三農項目的現金收入流量一般比較小，但比較穩(wěn)定。也就是說，與城市工商項目相比，三農項目的投資回報率盡管比較穩(wěn)定，但很低。所以，不僅大量的民間資本和各種社會資金涌向城市，而且三農的民間資本和各種資金也紛紛抽離三農、涌向城市。那么，怎樣才能不僅把三農的各種儲蓄和資金留在三農，而且吸引城市的各種儲蓄和資金投向三農呢？
　　各類相關的專家、學者、政要，均提出了許多很好的辦法、_、措施和政策�？偫ㄆ饋�，大多數不是圍繞著如何健全和完善服務三農的銀行金融體系，就是如何從政策、監(jiān)管上使銀行金融系統為三農服務。毫無疑問，這些當然都是非常重要的。這是因為，沒有一個健全和完善的服務三農的銀行金融系統，儲蓄和資金就不會流向三農。但是，問題的關鍵在于，一個健全的和完善的服務三農的銀行金融系統，只是引導儲蓄和資金流向三農的必要條件，并非充分條件。
　　什么是引導儲蓄和資金流向三農的充分條件呢？就是貸款和投資的利益動機，即低風險和高回報率。就是說，如果與城市項目投資相比，投資給三農的風險高、回報率低，則無論服務三農的銀行金融系統怎么健全和完善，儲蓄和資金也不會自覺流向三農。反過來，如果與城市項目投資相比，投資給三農的風險低、回報率高，則無論服務三農的銀行金融系統怎么不健全和不完善，儲蓄和資金也會千方百計地流向三農。
　　所以，要讓社會資金和銀行貸款經由市場自覺地流向三農，除了健全和完善的服務三農的銀行金融系統，更重要的在于，必須有根本性的具體舉措，一者降低投資和貸款給三農的風險，二者提高投資和貸款給三農的收益率。
　　本文所出的三招，國土永用、減稅貼息、逐年付租，其根本宗旨，就在于創(chuàng)造一個投資三農的市場條件，也就是創(chuàng)造一個風險低、收益高的三農投資環(huán)境，不僅把三農的各種儲蓄和資金留在三農，而且吸引城市的各種儲蓄和資金主動地、千方百計地投向三農。
　�。ㄋ模⿲嵭袊劣烙弥疲P活和賦予三農近萬億的經濟資源
　　農民變市民所需的大量資本究竟從哪里來呢？除了適度提高農產品價格和加強財政補貼，自然只有從“三農”本身來，從“三農”自己可以利用的的經濟資源來。哪些是“三農”可以利用的的經濟資源呢？回答自然是除了土地，還是土地。土地、只有土地，才是“三農”唯一可資利用的的經濟資源。那么，就讓“三農”憑借土地來取得現代化所需的大量初始資本。
　　要讓“三農”憑借土地來取得現代化所需的大量初始資本，根本大法就是，實行國土永用制，以“國家所有、農戶永用”代替“集體所有、家庭承包”。
　　國土永用制，主要包括農村土地的“國家所有，農戶永用，_流轉”等三個方面。首先，所謂“國家所有”，就是一切土地、包括農業(yè)用地，永遠屬于國家代表全體公民共同所有。政府規(guī)定國有土地的用途、性質，非經政府批準，土地使用者不得擅自更改所用土地的性質與用途。其次，所謂“農戶 ……（未完，全文共5230字，當前僅顯示1836字，請閱讀下面提示信息。收藏《三招破解三農融資難題：國土永用、減稅貼息、逐年付租》）