我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思路與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊及農(nóng)民增收難的因素分析
（二）提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供充分空間和載體
三是今后凡上一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一律不再建在村里，而是集中到工業(yè)園區(qū)
四是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼并村莊
（三）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃
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一、城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊及農(nóng)民增收難的因素分析
　　自年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，廣大農(nóng)民得到了許多實(shí)惠，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_和改革開(kāi)放。農(nóng)民的人均收入由年的元增加到了年的元，增長(zhǎng)近倍；農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由．億人減少到多萬(wàn)人；恩格爾系數(shù)由．下降到．。但巨大成就的背后還存在十分令人擔(dān)憂的問(wèn)題，“農(nóng)民苦”的突出問(wèn)題已日益成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_的主要因素。
　　“農(nóng)民苦”，從總體上看，并不是苦在原來(lái)意義上的缺吃少穿，而是體現(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊，廣大農(nóng)民不能與城市居民一樣享受日益豐富的現(xiàn)代文明生活。從近年的數(shù)據(jù)看，—年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入分別為元、元和元；而農(nóng)村居民人均收入分別為元、元和元。年農(nóng)民人均貨幣收入只相當(dāng)于年城鎮(zhèn)居民的水平，整整落后十年。從改革以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的軌跡看，—年，農(nóng)村居民人均實(shí)際收入平均增長(zhǎng)．％，高于城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)．％的水平，城鄉(xiāng)差距有所縮��；—年，農(nóng)村居民人均實(shí)際收入年均增長(zhǎng)．％
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平均水平的／，這是農(nóng)民單靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的根源所在。如果不開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路徑，促使農(nóng)村勞動(dòng)力更充分就業(yè)，提高廣大農(nóng)民的收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和推動(dòng)轉(zhuǎn)移的思路
　　農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)普遍規(guī)律，其依據(jù)主要是：（）不同產(chǎn)業(yè)收入的差異是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在推力。（）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的不斷需求是形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的外在拉力。（）農(nóng)民渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展是形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主動(dòng)力。（）科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本推動(dòng)力。（）保持協(xié)調(diào)發(fā)展和_是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)力量。
　　從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要思路是：
　�。ㄒ唬⿲ふ野l(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新契機(jī)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)當(dāng)前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中面臨了許多問(wèn)題，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力受到了制約。在新的環(huán)境下，尤其是面臨加入的挑戰(zhàn)，如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，以便尋找發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新對(duì)策，進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)和就業(yè)容量不斷提高呢？
　�。砟疃ㄎ�。（）市場(chǎng)主體觀念。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有樹(shù)立市場(chǎng)主體觀念，依法成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的身份敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營(yíng)，才能贏得市場(chǎng)，獲得發(fā)展。（）“農(nóng)”字為本觀念。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)脫胎于鄉(xiāng)村集體企業(yè)，雖然我們不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)它的出身，但是，必須承認(rèn)它與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有著天然的“血緣”、“地緣”、“人緣”關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展必須主要體現(xiàn)“農(nóng)”字特色，如果離開(kāi)了“農(nóng)”字，就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。（）創(chuàng)新觀念。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要戰(zhàn)勝諸多挑戰(zhàn)，再創(chuàng)輝煌，必須進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，而二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵就是創(chuàng)新，即要進(jìn)行精神創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新。所謂精神創(chuàng)新就是要建立起有膽有識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，不斷認(rèn)識(shí)自我、戰(zhàn)勝和超越自我，要善于以自己的新產(chǎn)品打敗自己的老產(chǎn)品，以企業(yè)的新機(jī)制淘汰原有的老機(jī)制。知識(shí)是創(chuàng)新的源泉，知識(shí)創(chuàng)新是企業(yè)成功的基礎(chǔ)，知識(shí)創(chuàng)新者是永遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)者。進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新就是要求企業(yè)及其成員要從企業(yè)實(shí)際和經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的需要出發(fā)，有方向、有目標(biāo)、創(chuàng)造性地不斷學(xué)習(xí)。
　�。贫榷ㄎ弧｀l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革必須朝著現(xiàn)代企業(yè)制度的方向前進(jìn)。任何想要發(fā)展壯大的企業(yè)都繞不過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度這道門坎。只有建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)才能在產(chǎn)權(quán)主體多元化、責(zé)任權(quán)力有限化和公司治理法人化的基礎(chǔ)上迅速成長(zhǎng)、發(fā)展壯大。從我國(guó)目前農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)該是股份合作制。即農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、信息、勞力等生產(chǎn)要素作為股份組建股份合作制企業(yè)。這種企業(yè)形式既不同于股份制企業(yè)，也不同于合作制企業(yè)。它是界于這兩者之間，在我國(guó)農(nóng)村新產(chǎn)生的一種公有制的重要組織形式。股份合作制是在改造原有集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上吸收了股份制的優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)造出一種更加有利于我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的新的混合所有制形式，是一種制度創(chuàng)新。
　�。袌�(chǎng)定位。包括：（）產(chǎn)品市場(chǎng)定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)定位應(yīng)遵循以下原則：第一，“農(nóng)”字為本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品定位應(yīng)堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民，主要在“農(nóng)”字上做文章。第二，高起點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品必須高起點(diǎn)定位，這主要包括觀念高起點(diǎn)，要么不干，要干就爭(zhēng)創(chuàng)一流。（）生產(chǎn)要素市場(chǎng)定位。指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要樹(shù)立促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化重組的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，進(jìn)行高效資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。資產(chǎn)＝有效資產(chǎn)＋無(wú)效資產(chǎn)＝（高效資產(chǎn)＋低效資產(chǎn)）＋（閑置資產(chǎn)＋流失資產(chǎn)），所謂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用生產(chǎn)要素市場(chǎng)，通過(guò)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化重組，使資產(chǎn)流向最需要、最適合 ……（未完，全文共5598字，當(dāng)前僅顯示1966字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思路與對(duì)策》）