關(guān)于推進(jìn)出租車行業(yè)改革的思路與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我市出租車行業(yè)的現(xiàn)狀
二是經(jīng)營(yíng)權(quán)屬公司所有，車輛產(chǎn)權(quán)屬車主個(gè)人，掛靠公司，由公司統(tǒng)一實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理
二、存在的主要問題
（一）管理_不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不明，管理難以到位
（二）不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象制約出租車市場(chǎng)有序發(fā)展
一是中心城區(qū)違規(guī)經(jīng)營(yíng)“摩的”泛濫，嚴(yán)重沖擊了出租車經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)
二是管理信息不暢通，“打黑”壓力大，取證難，市場(chǎng)凈化難度高
（三）多種因素影響經(jīng)營(yíng)效益，行業(yè)“維穩(wěn)”壓力大
一是駕駛員受年齡、文化程度和業(yè)務(wù)水平的影響，個(gè)人素質(zhì)也參差不齊
三、對(duì)策和建議
（一）從我市出租車市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，改革管理_，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制
（二）依法管理，科學(xué)發(fā)展
（三）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化、集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展
（四）著力構(gòu)建一支具有較高素質(zhì)且相對(duì)穩(wěn)定的客運(yùn)出租汽車從業(yè)隊(duì)伍
（五）深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，提升行業(yè)形象
……
**市城市客運(yùn)管理所關(guān)于推進(jìn)出租車行業(yè)改革的思路與對(duì)策

客運(yùn)出租汽車行業(yè)是城市公共交通的重要組成部分，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)，也是城市文明的窗口，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便市民出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、樹立城市形象等方面具有重要的作用。為促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、健康、有序地發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，我市曾多次組織力量深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就具體情況匯報(bào)如下：
一、我市出租車行業(yè)的現(xiàn)狀
**市出租車發(fā)展起步較晚但發(fā)展速度則相對(duì)較快。從1997年成立機(jī)構(gòu)、整頓市場(chǎng)，到如今已歷經(jīng)19年，市場(chǎng)由“亂”到“治”，車輛由“低級(jí)”到“高檔”，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)由混亂到有序，成為**城市公共交通無可替代的主要力量。
截止目前，有3家出租車公司（**汽車服務(wù)有限公司、**汽車服務(wù)有限公司、**汽車服
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略550字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
現(xiàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)權(quán)掛靠公司和公司經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給車主兩種經(jīng)營(yíng)模式，車主經(jīng)濟(jì)成本略有不同。少數(shù)尚有經(jīng)營(yíng)權(quán)的車主錯(cuò)誤擴(kuò)大自己的權(quán)利，沖擊管理法規(guī)，增加了行業(yè)管理難度。
三是目前出租車行業(yè)管理適用的法律條文主要是《湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法》，而上級(jí)下發(fā)的執(zhí)法文書主要依據(jù)的則是《湖北省道路運(yùn)輸條例》。導(dǎo)致管理法規(guī)、執(zhí)法文書不相配套，執(zhí)行難度大，行業(yè)管理常陷入被動(dòng)。期待行業(yè)主管部門結(jié)合法規(guī)條例和出租車行業(yè)的特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的政策或文件，方便基層操作。
四是省、市行業(yè)管理部門_滯后，導(dǎo)致基層執(zhí)行行業(yè)管理任務(wù)時(shí)，缺管理裝備、缺執(zhí)法證件、缺統(tǒng)一服裝、缺硬件設(shè)施，直接影響了執(zhí)法形象及管理效果；業(yè)務(wù)專網(wǎng)的斷層，致使基層所無法正常行使年審、辦證職能，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛無法實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)管。
（二）不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象制約出租車市場(chǎng)有序發(fā)展
一是中心城區(qū)違規(guī)經(jīng)營(yíng)“摩的”泛濫，嚴(yán)重沖擊了出租車經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。初步調(diào)查**城區(qū)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“摩的”有2000余輛，均未辦理任何手續(xù)，也未繳納任何費(fèi)用，不受任何部門管理，自定趟次起步價(jià)5元。按每日每車最少營(yíng)運(yùn)10趟次計(jì)算，2000輛車日收入高達(dá)10余萬元，完全是擠占的城市公交車、出租車的客運(yùn)資源。如果將這10萬元收入三分之一均攤給240輛出租車，每車每日將增收130元，可見“摩的”違規(guī)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重沖擊了出租車客運(yùn)市場(chǎng)。
二是管理信息不暢通，“打黑”壓力大，取證難，市場(chǎng)凈化難度高。市內(nèi)私家車、小型客貨車日益增加，私自帶客、偷營(yíng)偷運(yùn)頻發(fā)，而客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)控目前無法形成網(wǎng)絡(luò)，“打黑”主要靠群眾舉報(bào)；加之車輛客運(yùn)時(shí)間性、流動(dòng)性強(qiáng)，非法經(jīng)營(yíng)調(diào)查取證難，往往出現(xiàn)事倍功半現(xiàn)象，管理部門壓力很大、經(jīng)營(yíng)者意見很大。
三是有關(guān)網(wǎng)約出租車的改革輿論迅速擴(kuò)張，我市網(wǎng)約出租車呈蔓延趨勢(shì)，而審批程序和許可條件尚未出臺(tái)，經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)出租車市場(chǎng)秩序，影響出租車經(jīng)營(yíng)者合法收益，導(dǎo)致行業(yè)不穩(wěn)定。
（三）多種因素影響經(jīng)營(yíng)效益，行業(yè)“維穩(wěn)”壓力大
一是駕駛員受年齡、文化程度和業(yè)務(wù)水平的影響，個(gè)人素質(zhì)也參差不齊。漠視國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)，將個(gè)人利益看得較重，以賺錢為首要目的，自身利益受到影響，就可能引發(fā)_性“對(duì)抗”事件，給行業(yè)穩(wěn)定帶來隱患。近幾年，數(shù)次出現(xiàn)部分出租車駕駛員以“禁摩”、“漲價(jià)”、允許經(jīng)營(yíng)權(quán)倒賣、轉(zhuǎn)讓等多種理由停運(yùn)上訪，造成不良社會(huì)影響。
二是出租車行業(yè)存在多頭管理，如交警部門管安全、物價(jià)部門管運(yùn)價(jià)、質(zhì)監(jiān)部門管技術(shù)設(shè)施、住建部門管站點(diǎn)建設(shè)，政出多門，很難形成統(tǒng)一規(guī)劃。如出租車運(yùn)價(jià)問題，我市至今仍執(zhí)行2002年的起步價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和2008年的公里運(yùn)價(jià)，遠(yuǎn)低于周邊縣市。客管部門自2014年起多次報(bào)告物價(jià)部門要求上調(diào)，均石沉大海，難以解決，經(jīng)營(yíng)者意見很大。住建部門對(duì)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，出租車駕駛員存在停車難、入廁難、就餐難問題，嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量。
三是行業(yè)管理部門高密度 ……（未完，全文共3056字，當(dāng)前僅顯示1543字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)出租車行業(yè)改革的思路與對(duì)策》）