關(guān)于我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）我市農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成和現(xiàn)狀
二、存在的主要問題
（一）管理_不順，政策落實(shí)不到位
（三）我市的農(nóng)民出外打工受地域、耕地面積影響較大
（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不高，聚集功能不強(qiáng)，難以吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力
（六）我市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)已不適應(yīng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
（二）規(guī)范民間中介組織，多層次、全方位、多渠道把富余勞動(dòng)力推向市場(chǎng)就業(yè)
（三）易地?cái)U(kuò)建農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，增強(qiáng)其服務(wù)功能
（四）建立健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)民工的實(shí)用技能培訓(xùn)
（五）實(shí)施本地化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程
（六）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制
（七）加大對(duì)勞務(wù)輸出工作的投入，建立激勵(lì)機(jī)制
（八）加大宣傳力度，強(qiáng)化典型引導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息化服務(wù)工作
（九）樹立品牌輸出意識(shí)，推動(dòng)規(guī)�；�、集團(tuán)化輸出
……
關(guān)于我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)20**年工作安排的要求，由經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)牽頭、其他專委會(huì)參與組成調(diào)研組，于5月中旬開始，就我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題開展了為期兩個(gè)月的調(diào)研。調(diào)研組先后深入到各區(qū)（市縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶家中實(shí)地調(diào)查，聽取了市農(nóng)牧局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的工作匯報(bào)，走訪了部分農(nóng)村龍頭企業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力崗前培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，視察了部分用工單位，與進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、轉(zhuǎn)入城市就業(yè)的農(nóng)民工和外埠來我市務(wù)工經(jīng)商的人員進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）我市農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成和現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有人口133萬。其中農(nóng)業(yè)人口60.6萬，占全市總?cè)丝诘?6%。有勞動(dòng)能力的36萬人,文化結(jié)構(gòu)為：文盲和半文盲占9%,小學(xué)文化程度的占38%,初中文化程度的占37%,高中以上文化程度的占16%。在36萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，從業(yè)人員33萬人,第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力為23萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的63%;第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力為5萬人,占14%;第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力為5萬人,占14%,全市從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力比例明顯偏高。今年1-5月份，全市農(nóng)村勞動(dòng)力總轉(zhuǎn)移率為14.2%。根據(jù)國家開展的全國農(nóng)村勞動(dòng)力情況調(diào)查結(jié)果，**種植業(yè)平均每畝用工量為25個(gè)，每個(gè)勞動(dòng)力可耕種10畝耕地，(20**年初
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略876字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)
今年以來，市委、市政府對(duì)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作和失地農(nóng)民安置工作很重視，出臺(tái)了外出務(wù)工人員和針對(duì)失地農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，各級(jí)政府均建立了工作機(jī)構(gòu)，在勞務(wù)輸出、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面做了大量工作。主要是：
（1）建立工作機(jī)構(gòu) 完善工作機(jī)制。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。市委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的意見》，調(diào)整充實(shí)了**市勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障局；一市兩縣三區(qū)、各鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）也成立了勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組；26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所。明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，今年初，在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)市縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了3000人勞務(wù)輸出目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，將勞務(wù)輸出工作納入各區(qū)市縣、有關(guān)部門工作綜合考核的內(nèi)容，實(shí)行單項(xiàng)百分制量化考核。
（2）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向 加大培訓(xùn)力度 提高了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。為了提高我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，全市加大了對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、技能鑒定工作力度。目前，各區(qū)市縣政府密切聯(lián)系部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外埠勞務(wù)市場(chǎng)，有針對(duì)性地開展了多項(xiàng)技能培訓(xùn)，上半年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4006人次。其中，靈武市聯(lián)系圣雪絨對(duì)630名梳絨工進(jìn)行了崗前培訓(xùn)；西山區(qū)政府把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)放到興鎮(zhèn)，對(duì)200多名農(nóng)民工進(jìn)行了培訓(xùn)，市農(nóng)牧局在興涇鎮(zhèn)專門召開了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和瓦工技能鑒定培訓(xùn)班,對(duì)133名磚瓦工進(jìn)行了技能鑒定，96名農(nóng)民工獲得中級(jí)瓦工等級(jí)證書；西山區(qū)勞動(dòng)部門還主動(dòng)與匯川公司聯(lián)系，積極籌措資金，招收了200多名興鎮(zhèn)回漢族姑娘，并出資對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，只要培訓(xùn)合格，工作不太熟練也可掙到550元/月，熟練工可拿到1400元/月；慶區(qū)農(nóng)牧局根據(jù)**起重運(yùn)輸機(jī)械廠的用工情況，在月湖鄉(xiāng)定向培訓(xùn)電焊工50名。
2、采取措施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)服務(wù)體系正在形成
（1）為了促進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，今年6月，市建設(shè)局與73家施工企業(yè)簽訂《使用本區(qū)農(nóng)民工工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，并給每個(gè)用工單位分配了一定比例的本區(qū)農(nóng)民工名額。在項(xiàng)目公開招標(biāo)中，要求各投標(biāo)單位在投標(biāo)中要有使用本區(qū)農(nóng)民工的計(jì)劃，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)人數(shù)；在資質(zhì)年檢中，作為專項(xiàng)目標(biāo)予以考核，作為當(dāng)年行業(yè)評(píng)優(yōu)的主要內(nèi)容。本年度預(yù)計(jì)使用本區(qū)農(nóng)民工17800人。此外，為了提高農(nóng)民工素質(zhì)，積極發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，制定了《**市建設(shè)工程專業(yè)承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包管理暫行辦法》。 （2）為做好我市失地農(nóng)民的就業(yè)工作，市工商局出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營的優(yōu)惠政策》，對(duì)失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營免收個(gè)體登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒定費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；對(duì)各種服務(wù)性收費(fèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，沒有設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。市局、各分局、市（縣）局在注冊(cè)大廳都設(shè)立了失地農(nóng)民咨詢服務(wù)崗，有專人負(fù)責(zé)接待，對(duì)失地農(nóng)民辦理工商登記的，優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照，并實(shí)行上門服務(wù)。今年4月，市局對(duì)銀新村失地農(nóng)民辦理**市金牛湖旅游服務(wù)公司和**市親水苑社區(qū)服務(wù)有限公司注冊(cè)登記時(shí)，工作人員主動(dòng)上門服務(wù)，實(shí)地了解情況，及時(shí)核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，使180名失地農(nóng)民走上了就業(yè)崗位。
3、農(nóng)村龍頭企業(yè)將成為我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20**年全市輸出農(nóng)村勞動(dòng)力11萬人次,農(nóng)村龍頭加工企業(yè)就吸納了6萬多人次。目前，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，不僅發(fā)揮了龍頭帶基地作用，更重要的是為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。我市農(nóng)民務(wù)工人員帶有明顯的兼業(yè)性，外出的勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)保留著對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)忙季節(jié)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑便外出務(wù)工。如寧縣、蘭縣、武市政府發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)季節(jié)性用工。20**年靈武市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目的開工建設(shè)期先后協(xié)調(diào)安排富余勞動(dòng)力1500多人，占當(dāng)年外出總?cè)藬?shù)的20%左右。**市興山區(qū)通貴鄉(xiāng)通北村1隊(duì)農(nóng)民馬東祥家有10畝地，兩個(gè)勞動(dòng)力，本人在建筑企業(yè)打零工，主要從事瓦工、涂料工，自學(xué)技術(shù)成材。打工每月收入1000元以上，每年打工7個(gè)月以上。妻子在農(nóng)村種植10畝農(nóng)田，每畝農(nóng)田收入200—300元之間（不算用工成本），家庭收入1.2萬元，人均3000元左右。這種兼業(yè)性轉(zhuǎn)移成本比較低。
二、存在的主要問題
雖然我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了一些成績(jī)，但由于我市富余勞動(dòng)力數(shù)量大，有組織轉(zhuǎn)移比重相當(dāng)小，轉(zhuǎn)移效果不佳。走的不夠遠(yuǎn)，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的數(shù)量小，質(zhì)量差，保障不利。缺少公益性服務(wù)和法 ……（未完，全文共10338字，當(dāng)前僅顯示2459字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)研報(bào)告》）