關于我市農村富余勞動力轉移情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）我市農村勞動力構成和現(xiàn)狀
二、存在的主要問題
（一）管理_不順，政策落實不到位
（三）我市的農民出外打工受地域、耕地面積影響較大
（四）小城鎮(zhèn)建設總體水平不高，聚集功能不強，難以吸納更多的農村富余勞動力
（六）我市現(xiàn)有的農村勞動力市場已不適應勞動力轉移的需求
三、幾點建議
（一）加強領導，健全機構
（二）規(guī)范民間中介組織，多層次、全方位、多渠道把富余勞動力推向市場就業(yè)
（三）易地擴建農村勞動力市場，增強其服務功能
（四）建立健全培訓網絡，抓好農民工的實用技能培訓
（五）實施本地化勞動力轉移工程
（六）穩(wěn)定農村土地承包關系，保護農民長遠利益，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制
（七）加大對勞務輸出工作的投入，建立激勵機制
（八）加大宣傳力度，強化典型引導，切實加強農村勞動力轉移信息化服務工作
（九）樹立品牌輸出意識，推動規(guī)模化、集團化輸出
……
關于我市農村富余勞動力轉移情況的調研報告

按照市政協(xié)20**年工作安排的要求，由經濟科技委員會牽頭、其他專委會參與組成調研組，于5月中旬開始，就我市農村勞動力轉移問題開展了為期兩個月的調研。調研組先后深入到各區(qū)（市縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農戶家中實地調查，聽取了市農牧局、市勞動和社會保障局等部門的工作匯報，走訪了部分農村龍頭企業(yè)、農村富余勞動力崗前培訓企業(yè)和職業(yè)培訓學校，視察了部分用工單位，與進城務工經商、轉入城市就業(yè)的農民工和外埠來我市務工經商的人員進行了座談。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）我市農村勞動力構成和現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有人口133萬。其中農業(yè)人口60.6萬，占全市總人口的46%。有勞動能力的36萬人,文化結構為：文盲和半文盲占9%,小學文化程度的占38%,初中文化程度的占37%,高中以上文化程度的占16%。在36萬農村勞動力中，從業(yè)人員33萬人,第一產業(yè)勞動力為23萬人,占農村勞動力總量的63%;第二產業(yè)勞動力為5萬人,占14%;第三產業(yè)勞動力為5萬人,占14%,全市從事第一產業(yè)的農村勞動力比例明顯偏高。今年1-5月份，全市農村勞動力總轉移率為14.2%。根據國家開展的全國農村勞動力情況調查結果，**種植業(yè)平均每畝用工量為25個，每個勞動力可耕種10畝耕地，(20**年初
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轉移搭建平臺
今年以來，市委、市政府對我市農村富余勞動力轉移工作和失地農民安置工作很重視，出臺了外出務工人員和針對失地農民的各項優(yōu)惠政策，各級政府均建立了工作機構，在勞務輸出、富余勞動力轉移、職業(yè)技能培訓、養(yǎng)老保險等方面做了大量工作。主要是：
（1）建立工作機構 完善工作機制。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級勞務輸出工作機構。市委、政府認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關于做好勞務輸出工作的意見》，調整充實了**市勞務輸出工作領導小組，辦公室設在勞動保障局；一市兩縣三區(qū)、各鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）也成立了勞務輸出領導小組；26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了勞動保障事務所。明確責任，落實任務，今年初，在全市勞動保障工作會議上，市政府分管領導與各區(qū)市縣黨委、政府主要領導簽訂了3000人勞務輸出目標任務責任書，將勞務輸出工作納入各區(qū)市縣、有關部門工作綜合考核的內容，實行單項百分制量化考核。
（2）以市場需求為導向 加大培訓力度 提高了農村勞動力就業(yè)能力。為了提高我市農村富余勞動力的就業(yè)能力，全市加大了對農村富余勞動力的培訓、轉移、技能鑒定工作力度。目前，各區(qū)市縣政府密切聯(lián)系部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外埠勞務市場，有針對性地開展了多項技能培訓，上半年農村勞動力轉移培訓4006人次。其中，靈武市聯(lián)系圣雪絨對630名梳絨工進行了崗前培訓；西山區(qū)政府把農村富余勞動力轉移工作重點放到興鎮(zhèn)，對200多名農民工進行了培訓，市農牧局在興涇鎮(zhèn)專門召開了現(xiàn)場觀摩會和瓦工技能鑒定培訓班,對133名磚瓦工進行了技能鑒定，96名農民工獲得中級瓦工等級證書；西山區(qū)勞動部門還主動與匯川公司聯(lián)系，積極籌措資金，招收了200多名興鎮(zhèn)回漢族姑娘，并出資對其進行培訓，只要培訓合格，工作不太熟練也可掙到550元/月，熟練工可拿到1400元/月；慶區(qū)農牧局根據**起重運輸機械廠的用工情況，在月湖鄉(xiāng)定向培訓電焊工50名。
2、采取措施，勞動力轉移市場服務體系正在形成
（1）為了促進區(qū)內農村富余勞動力就業(yè)，今年6月，市建設局與73家施工企業(yè)簽訂《使用本區(qū)農民工工作目標管理責任書》，并給每個用工單位分配了一定比例的本區(qū)農民工名額。在項目公開招標中，要求各投標單位在投標中要有使用本區(qū)農民工的計劃，制定實施方案，明確任務，落實人數；在資質年檢中，作為專項目標予以考核，作為當年行業(yè)評優(yōu)的主要內容。本年度預計使用本區(qū)農民工17800人。此外，為了提高農民工素質，積極發(fā)展建筑勞務企業(yè)，制定了《**市建設工程專業(yè)承包、專業(yè)分包和勞務分包管理暫行辦法》。 （2）為做好我市失地農民的就業(yè)工作，市工商局出臺了《關于落實失地農民從事個體經營的優(yōu)惠政策》，對失地農民從事個體經營免收個體登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒定費、經濟合同示范文本工本費；對各種服務性收費一律按最低標準收取，沒有設定最低標準的，按現(xiàn)行標準的50%收取。市局、各分局、市（縣）局在注冊大廳都設立了失地農民咨詢服務崗，有專人負責接待，對失地農民辦理工商登記的，優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照，并實行上門服務。今年4月，市局對銀新村失地農民辦理**市金牛湖旅游服務公司和**市親水苑社區(qū)服務有限公司注冊登記時，工作人員主動上門服務，實地了解情況，及時核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，使180名失地農民走上了就業(yè)崗位。
3、農村龍頭企業(yè)將成為我市農村富余勞動力轉移的主體
據不完全統(tǒng)計,20**年全市輸出農村勞動力11萬人次,農村龍頭加工企業(yè)就吸納了6萬多人次。目前，以農副產品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，不僅發(fā)揮了龍頭帶基地作用，更重要的是為農村富余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)機會。我市農民務工人員帶有明顯的兼業(yè)性，外出的勞動力中，絕大多數保留著對土地的承包經營權，農忙季節(jié)回家務農，農閑便外出務工。如寧縣、蘭縣、武市政府發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，積極協(xié)調季節(jié)性用工。20**年靈武市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用當地重大項目的開工建設期先后協(xié)調安排富余勞動力1500多人，占當年外出總人數的20%左右。**市興山區(qū)通貴鄉(xiāng)通北村1隊農民馬東祥家有10畝地，兩個勞動力，本人在建筑企業(yè)打零工，主要從事瓦工、涂料工，自學技術成材。打工每月收入1000元以上，每年打工7個月以上。妻子在農村種植10畝農田，每畝農田收入200—300元之間（不算用工成本），家庭收入1.2萬元，人均3000元左右。這種兼業(yè)性轉移成本比較低。
二、存在的主要問題
雖然我市農村富余勞動力轉移工作取得了一些成績，但由于我市富余勞動力數量大，有組織轉移比重相當小，轉移效果不佳。走的不夠遠，跨區(qū)域轉移的數量小，質量差，保障不利。缺少公益性服務和法 ……（未完，全文共10338字，當前僅顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市農村富余勞動力轉移情況的調研報告》）