“三農(nóng)第一人”點(diǎn)評“三農(nóng)”問題

“三農(nóng)”問題是當(dāng)今中國最大的問題。始于１９７８年的農(nóng)村改革，至今已經(jīng)歷２６年的風(fēng)風(fēng)雨雨。針對改革不同時期面臨的問題和阻力，中央先后制定出臺了６個“一號文件”，順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村改革，有力地促進(jìn)了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給我國農(nóng)村帶來了巨大的變化。
　　但是，“三農(nóng)”問題仍然嚴(yán)重困擾著我們，_日益擴(kuò)大、城鄉(xiāng)嚴(yán)重割裂、農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，干群矛盾難以緩和。這些都可能成為_和發(fā)展的隱患。
　　在中國人民大學(xué)研究生會博士生部９月２２日舉辦的“三農(nóng)問題與中國發(fā)展”博士生學(xué)術(shù)沙龍上，人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長，２００３ＣＣＴＶ中國十大經(jīng)濟(jì)年度人物，中國改革雜志社總編輯，中國體改研究會常務(wù)理事、副秘書長，“三農(nóng)第一人”溫鐵軍老師對大家所關(guān)注的問題做了相關(guān)點(diǎn)評。
　　話題一：
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，所以才要深化改革。長期以來，由于各種原因，我們對當(dāng)年的政策過程難以作解釋，更不愿意參與爭論，任由學(xué)術(shù)界對農(nóng)村問題“貼標(biāo)簽”，于是許多人以為大包干就等于土地私有化和市場經(jīng)濟(jì)。可實(shí)際上，無論是已經(jīng)被當(dāng)作萬惡之源的“計劃經(jīng)濟(jì)”，還是被認(rèn)為具有“普適性”的市場經(jīng)濟(jì)，顯然都無法根本解決與分散小農(nóng)的交易費(fèi)用過高的問題。
　　占我國人口６４％的農(nóng)村人口生活于４００多萬個自然村中，約分散為２億多小農(nóng)戶。其中，３／４以上是小農(nóng)戶，是“兼業(yè)經(jīng)營”，這個比重自大包干以來的２５年沒有根本性的改變。在這樣的結(jié)構(gòu)框架制約下，要從根本上緩解“三農(nóng)”問題，只有進(jìn)行一系列制度創(chuàng)新。這位同學(xué)說得有一定道理，中國農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路來解決農(nóng)業(yè)問題。要想有針對性地進(jìn)行理論創(chuàng)新和_創(chuàng)新，就不能照搬西方，我國農(nóng)村需要多種形式的合作化模式。應(yīng)該把農(nóng)民作為生產(chǎn)力要素來看待。農(nóng)村怎么建設(shè)？應(yīng)該引導(dǎo)他們發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)的規(guī)模經(jīng)營，如加工、購銷乃至于進(jìn)一步進(jìn)入餐飲業(yè)、金融、保險領(lǐng)域。農(nóng)民組織起來進(jìn)入這些領(lǐng)域，政府應(yīng)給予資金支持、稅收優(yōu)惠。要充分相信群眾的創(chuàng)造力，讓農(nóng)村勞動力成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。
　　話題二：農(nóng)民工權(quán)益應(yīng)該得到保障
　　觀點(diǎn)
　　人大法學(xué)院博士王紅玲：要大力保障農(nóng)民的權(quán)益，保障他們的基本的生活權(quán)益、培訓(xùn)權(quán)益、子女教育等方面的權(quán)益，對于當(dāng)前而言，主要的是加強(qiáng)基本立法，完善社會保障法等。
　　點(diǎn)評
　　溫鐵軍：農(nóng)民工權(quán)益確實(shí)應(yīng)該得到保障，這是合理合法的，你所提的這些問題需要參考相關(guān)的資料，我一再強(qiáng)調(diào)沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。
　　目前，我國進(jìn)城的農(nóng)民工已一億多人，農(nóng)民工逐漸成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)，到２０２０年我國城鎮(zhèn)化率要達(dá)到５６％。這就意味著今后每年還要增加１３００萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。就業(yè)壓力與保障農(nóng)民工權(quán)益之間的矛盾會越來越突出。
　　現(xiàn)在企業(yè)老板認(rèn)為打工者都是臨時的，就可以不用簽訂合同什么的，而打工者也這么認(rèn)為：我打工是臨時的，我還要交百分之八的養(yǎng)老保險，我本來掙的就不多，再交出一些來，我剩下的錢就不多了，而等我不想干了或是年紀(jì)大了的時候，我會回到老家去養(yǎng)老，這個百分之八就等于又交給所打工的城市了，這不等于倒抽血嗎？這就是農(nóng)民工對自己合法權(quán)益的認(rèn)識問題。
　　在大多數(shù)發(fā)展中國家的農(nóng)村，第一要素是土地。而在我國農(nóng)村，土地事實(shí)上是在不斷減少，并且人口在不斷增長，這就產(chǎn)生了兩個現(xiàn)實(shí)問題：
　　其一是土地面積減少使之成為高度稀缺資源，要素的稀缺性決定價格，越是稀缺，其價格就越高；并且，越是稀缺資源，私有化的制度成本也越高。再加上土地的不可移動性，在我國又天然地與傳統(tǒng)村社的血緣地緣關(guān)系結(jié)合，就導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)客觀上以社區(qū)為邊界。
　　其二是任何多少從事過農(nóng)村政策研究的人都知 ……（未完，全文共3002字，當(dāng)前僅顯示1516字，請閱讀下面提示信息。收藏《“三農(nóng)第一人”點(diǎn)評“三農(nóng)”問題》）