統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題

　　十屆全國人大二次會議閉幕后，劉立仁廳長回到南京的當(dāng)天，一邊處理繁忙的工作，一邊接受記者的專訪。
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、解決“三農(nóng)”問題，是這位全國人大代表、農(nóng)林廳廳長最為關(guān)注的話題。“江蘇是農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府高度重視‘三農(nóng)’問題，突出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決‘三農(nóng)’問題的戰(zhàn)略舉措來抓�！眲⒘⑷收f，這一戰(zhàn)略舉措，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，層次更加提高，思路更加明確，措施更加有力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，江蘇著力推行“一降兩補一改”解決農(nóng)業(yè)問題，辦好農(nóng)村五件實事加快農(nóng)村發(fā)展，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　
　　解決農(nóng)業(yè)問題推行“一降兩補一改”
　　
　　“農(nóng)業(yè)問題是個效益問題，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)效益�！眲⒘⑷收f，近年來，江蘇采取一系列政策措施，千方百計調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積
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畝元。
　　
　　“改革土地征使用制度”。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，去年省政府出臺頒布了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，在豐縣、沭陽、江都、東臺、常熟等縣市開展土地流轉(zhuǎn)有形市場和土地承包糾紛仲裁試點。改革土地征使用制度，調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)，改變過去征地一次性貨幣安置補償?shù)淖龇�。今年進(jìn)一步改革農(nóng)村集體土地收益分配制度，明確國有土地出讓凈收益的一定比例用于被征地農(nóng)民基本生活保障。
　　
　　加快農(nóng)村發(fā)展辦好“五件實事”
　　
　　“農(nóng)村問題關(guān)鍵是發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵是要改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，著力強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”劉立仁說，針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的差距，從解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾入手，省委、省政府決定用年時間全面完成農(nóng)村改水任務(wù)、基本完成農(nóng)村草危房改造、農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)和改造，基本建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，調(diào)整完善農(nóng)村稅費改革政策這農(nóng)村五件實事。
　　
　　目前我省還有相當(dāng)一部分農(nóng)民沒有吃上清潔的自來水、還有相當(dāng)數(shù)量的草危房沒有得到改造、農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)滯后仍是制約農(nóng)村發(fā)展的一個“瓶頸”。江蘇計劃用年時間將農(nóng)村人口飲用衛(wèi)生水覆蓋面提高到以上，新增受益人口萬人以上；支持蘇北地區(qū)個扶貧縣完成萬戶草危房、萬戶高危房改造任務(wù)；建設(shè)和改造農(nóng)村鄉(xiāng)村道路萬公里，實現(xiàn)縣至鄉(xiāng)村道路灰黑化、等級化，建設(shè)和改造鄉(xiāng)際道路萬公里，全面完成農(nóng)村公路建設(shè)和改造任務(wù)。
　　
　　建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。去年確定新沂、淮陰、鹽都、贛榆、沭陽、高郵、海安、姜堰、句容、金壇個縣市、區(qū)進(jìn)行試點，受益覆蓋面達(dá)到，實現(xiàn)了不低于的預(yù)定目標(biāo)，同時建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對沒有能力參加新型合作醫(yī)療的貧困農(nóng)戶給予救助。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我省全面推開。
　　
　　調(diào)整完善農(nóng)村稅費改革政策。去年我省通過加大農(nóng)業(yè)稅社會減免，切實減輕純農(nóng)戶和種田大戶的負(fù)擔(dān)，通過增加省財政對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付，確保農(nóng)村村級組織正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)民實際承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、一事一議籌資、以資代勞總額為億元，比上年減少億元，下降，承擔(dān)勞務(wù)億個工日，下降。
　　
　　促進(jìn)農(nóng)民增收實施勞動力轉(zhuǎn)移
　　
　　“農(nóng)民問題核心是增收問題，增收問題說到底是就業(yè)問題�！眲⒘⑷侍貏e強調(diào)，農(nóng)村人多地少，勞動力就業(yè)不充分，農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，就業(yè)能力不強，直接制約農(nóng)民收入的增長。省委、省政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為當(dāng)前最大的農(nóng)民致富工程，提出到年實現(xiàn)萬農(nóng)村勞動力由農(nóng)到工大轉(zhuǎn)移，每年新增勞務(wù)輸出萬人以上，力爭達(dá)到萬人。
　　
　　強化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，組織實施《江蘇省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，根據(jù)市場需求，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的針對性和覆蓋面，確保新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率超過。加大財政對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入，設(shè)立省級農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項基金，今年省財政用于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的資金增加到萬 ……（未完，全文共2464字，當(dāng)前僅顯示1566字，請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題》）