鄉(xiāng)鎮(zhèn)集成改革工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、三大平臺(tái)運(yùn)行的基本情況
（一）綜合執(zhí)法不斷擴(kuò)容，社會(huì)治理力度不斷增強(qiáng)
（二）政務(wù)服務(wù)不斷延伸，便民服務(wù)質(zhì)效有效提升
（三）治理網(wǎng)格不斷優(yōu)化，治理模式不斷規(guī)范
二、實(shí)際運(yùn)行中的困難
（一）鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局：1、綜合執(zhí)法人員過(guò)少
（二）鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心：1、落實(shí)全面進(jìn)駐事項(xiàng)還存在難度
（四）現(xiàn)有鎮(zhèn)村級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)，網(wǎng)格員力量、精力和素質(zhì)與網(wǎng)格化管理要求不相適應(yīng)
三、對(duì)策和建議
二要明確職責(zé)和任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)
（二）關(guān)于網(wǎng)格員的隊(duì)伍建設(shè)
……
**鎮(zhèn)集成改革工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《****市人大常委會(huì)關(guān)于組織開展2018年度“市人大代表履職活動(dòng)周”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，為縱深推進(jìn)我市集成改革工作提出可行性較強(qiáng)的意見和建議，充分發(fā)揮人大代表在集成改革工作中的參謀助手作用、監(jiān)督協(xié)助作用、橋梁紐帶作用、模范帶頭作用，市代表****小組于9月份對(duì)****鎮(zhèn)集成改革工作進(jìn)行了集體調(diào)研，視察了**村、**村、**社區(qū)和鎮(zhèn)政務(wù)中心、綜合執(zhí)法局和綜合指揮中心，聽取了鎮(zhèn)政府相關(guān)的工作匯報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、三大平臺(tái)運(yùn)行的基本情況
****鎮(zhèn)管理服務(wù)指揮中心、政務(wù)服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局于2017年8 月31日揭牌并實(shí)體化運(yùn)作，運(yùn)行至今已取得了階段性成效。
（一）綜合執(zhí)法不斷擴(kuò)容，社會(huì)治理力度不斷增強(qiáng)
2017年8月底，原城管中隊(duì)、安監(jiān)、環(huán)保、獸醫(yī)四個(gè)部門進(jìn)行了快速整合，設(shè)立綜合科（兼法制科）、安全環(huán)�？�、執(zhí)法一、二、三中隊(duì)共五個(gè)部門，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局正式揭牌運(yùn)作。目前有人員49人，其中正式編制人員17人，協(xié)管員32人，正式執(zhí)法資
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鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心在現(xiàn)有的“網(wǎng)上辦、一窗辦、督著辦”基礎(chǔ)上，正在逐步將“公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)”向15個(gè)村3個(gè)社區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。
（三）治理"網(wǎng)格"不斷優(yōu)化，治理模式不斷規(guī)范
經(jīng)過(guò)一年運(yùn)行和二輪網(wǎng)格的優(yōu)化整合，目前全鎮(zhèn)有二級(jí)網(wǎng)格20個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格106個(gè)，入格事項(xiàng)148項(xiàng)。集合集成改革“兩辦五局一中心”的新架構(gòu)，出臺(tái)了《****鎮(zhèn)網(wǎng)格信息處理程序》等辦事流程，制定了AB崗、b_m制度、定期巡查制度等系列規(guī)章制度，完善了《****鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理“一長(zhǎng)五員”工作職責(zé)》、《****鎮(zhèn)網(wǎng)格員績(jī)效考核辦法》等管理考核制度。建立縱向到底橫向到邊的“鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”�？傮w來(lái)看，“一張網(wǎng)”鎮(zhèn)村治理的網(wǎng)格劃分更趨合理，管理職責(zé)更加全面，處置流程更加順暢。
成立了依托大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)的鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)指揮中心，中心有綜合指揮、績(jī)效考核、事項(xiàng)流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)分析四個(gè)主要模塊，并入社保、水利、國(guó)土等專網(wǎng)，整合防汛、治安監(jiān)控等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，集中黨建、綜治領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新、互聯(lián)互通。以事件報(bào)送為中心，簡(jiǎn)化事件數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格報(bào)送信息與綜合執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)日常管理事務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、處置、統(tǒng)計(jì)、分析等功能的計(jì)算機(jī)集成應(yīng)用，確保各網(wǎng)格內(nèi)的數(shù)字化督辦案件派發(fā)有序、處置及時(shí)。
二、實(shí)際運(yùn)行中的困難
（一）鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局：1、綜合執(zhí)法人員過(guò)少。市相關(guān)部門下放的行政處罰權(quán)能，沒(méi)有按照“人隨事轉(zhuǎn)”（僅下放事，未下放人）來(lái)實(shí)施，導(dǎo)致下放權(quán)能過(guò)多、而鎮(zhèn)街執(zhí)法人員過(guò)少，無(wú)法有效承接的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅承接了大量從未接觸過(guò)的執(zhí)法權(quán)項(xiàng)，而且人員除了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管、安監(jiān)、獸醫(yī)站執(zhí)法人員合并以外，沒(méi)有從市級(jí)層面接收任何人員，這對(duì)鎮(zhèn)街是極不合理也不公平的。2.市級(jí)賦權(quán)部門指導(dǎo)不夠。本次下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賦權(quán)清單涉及部門多、處罰條款廣，除了在鎮(zhèn)街有分支單位的市場(chǎng)監(jiān)督部門等少數(shù)部門提供部分業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，其他涉及到的部門缺乏必要的業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)街執(zhí)法“摸著石頭過(guò)河”。尤其是在法規(guī)業(yè)務(wù)的開展方面，人員少，經(jīng)驗(yàn)少，零基礎(chǔ)，涉及的法律條文眾多，執(zhí)法條線繁雜，在法制審查和把關(guān)上存在較大的弱項(xiàng)。3.機(jī)構(gòu)設(shè)置存在不合理性。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，接到的投訴舉報(bào)有80%以上都是環(huán)保方面的。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安監(jiān)環(huán)�？浦挥性h(huán)保所工作人員（只能從事環(huán)保信訪、調(diào)解、調(diào)查、上報(bào)工作），而沒(méi)有專門的環(huán)保執(zhí)法人員從事環(huán)保執(zhí)法工作。這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量環(huán)保信訪投訴主要是由鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)�？频墓ぷ魅藛T進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，而無(wú)法直接進(jìn)行取證快速進(jìn)入行政處罰程序。****環(huán)保分局管轄范圍大（2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、人員數(shù)量少，不足以全面行使環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。導(dǎo)致抽簽式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，隨機(jī)性很大。
（二）鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心：1、落實(shí)全面進(jìn)駐事項(xiàng)還存在難度。中心對(duì)上級(jí)賦權(quán)下放事項(xiàng)承接還不能到位，受職能部門影響，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上還存在困難。崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)事項(xiàng)還需進(jìn)一步延伸拓展。2、人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平還有很大提升空間，一窗受理對(duì)業(yè)務(wù)要求還不能適應(yīng)目前要求，加強(qiáng)提升窗口人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力還處在磨合上升期。3、是行政審批現(xiàn)場(chǎng)勘察還需進(jìn)一步加強(qiáng)。受業(yè)務(wù)水平限制，現(xiàn)場(chǎng)勘察對(duì)政策規(guī)定和條件要求還吃得不透，拿捏不夠細(xì)致精準(zhǔn)。4、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)還不到位，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，數(shù)據(jù)資源共享還銜接不到位。實(shí)現(xiàn)不見面審批還有待進(jìn)一步提升完善。5、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。中心大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有差距，一站式便民服務(wù)功能還不盡完善。實(shí)現(xiàn)不見面提交申請(qǐng)和需要審核的材料，我們后臺(tái)通過(guò)各專線系統(tǒng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后能夠直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核準(zhǔn)，或者以快件形式送達(dá)許可文件，這樣大大方便企業(yè)和群眾辦事，即少跑了腿又節(jié)約了時(shí)間。如固定資產(chǎn) ……（未完，全文共3934字，當(dāng)前僅顯示1987字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集成改革工作調(diào)研報(bào)告》）