在全縣保障農(nóng)民工工資支付工作集體約談會暨領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會議上的講話

目錄/提綱：……
一、把思想聚焦到問題上
一是存在以包代管和層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，潛在隱患大、維穩(wěn)風(fēng)險高
二、把問題落實(shí)到整改上
（一）要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任提高企業(yè)管理水平
（二）要確保在建項(xiàng)目清單和在建工程一致
（三）要動態(tài)監(jiān)管確保政府性工程“零”欠薪
（四）要查缺補(bǔ)漏確保制度措施有痕跡資料支撐
一是信用審查是否落實(shí)
二是施工許可核發(fā)是否合規(guī)
三是合同監(jiān)管是否到位
四是工資支付是否合法
五是監(jiān)管檢查是否開展
六是政策宣傳是否安排
三、把聯(lián)動貫穿到過程中
四、把問責(zé)跟進(jìn)在成效上
……
在**縣2018年保障農(nóng)民工工資支付工作集體約談會暨領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會議上的講話

同志們：
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，對此項(xiàng)工作都相繼作出了重要指示批示，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列政策措施，省、市、縣也相應(yīng)的出臺一系列文件，對保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行全面的安排部署。國家、省、市高頻次開展專項(xiàng)督查檢查，層層開展約談?wù)�，加�?月中旬國務(wù)院將開展大督查。因此，我們在這里召開**縣保障農(nóng)民工工資支付工作集體約談會，主要目的是：針對省政府綜合督查第八督查組提出的問題，進(jìn)一步壓實(shí)政府屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有人抓，有人管。剛才，縣人社局通報了2018年來我縣治欠保支相關(guān)工作情況，為確保存在問題切實(shí)得到整改，迎接好國務(wù)院大督查。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、把思想聚焦到問題上
省政府綜合督查第八督查組在完成對昭通市的第三季度專項(xiàng)實(shí)地督查后，于7月24日作出《督查情況通報第2期》，其中指出：“通過查閱臺賬資料發(fā)現(xiàn)，一是拖欠農(nóng)民工工資數(shù)量多，金額大，涉及的政府工程項(xiàng)目較多，存在較大的維穩(wěn)風(fēng)險；二是農(nóng)民工工資專用賬戶、執(zhí)行工資銀行代發(fā)覆蓋率低”，市政府督查室將第八
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跡資料，務(wù)必在大督查開始前，將存在問題全部整改到位，要防止發(fā)生農(nóng)民工因欠薪問題_性上訪事件、重大個人極端事件，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)yq炒作事件發(fā)生。
特別強(qiáng)調(diào)的是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，在農(nóng)民工資欠薪問題發(fā)生后，對欠薪工作認(rèn)識不到位，沒有落實(shí)行業(yè)主管部門和建設(shè)單位的主體責(zé)任，推脫責(zé)任，因此在欠薪問題發(fā)生后我們的各行業(yè)主管部門和建設(shè)單位要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，牽頭組織落實(shí)本行業(yè)的欠薪隱患整治工作，比如我們某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)或者發(fā)包出去的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，在抓欠薪工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任；相關(guān)職能部門作為建設(shè)的業(yè)主或者監(jiān)管單位，有責(zé)任牽頭落實(shí)農(nóng)民工工資欠薪事件的處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必轉(zhuǎn)變思想，進(jìn)一步理清責(zé)任，落實(shí)好四重責(zé)任（屬地政府責(zé)任、企業(yè)支付主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、部門聯(lián)動責(zé)任），全力抓好欠薪問題整治各項(xiàng)工作。
二、把問題落實(shí)到整改上
（一）要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任提高企業(yè)管理水平。住建、交運(yùn)、水務(wù)、教育、國土等工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要緊急召開一次行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資專管員集中約談會，就勞動合同、實(shí)名制、按月支付、專用賬戶、銀行代發(fā)等制度落實(shí)情況進(jìn)行集中約談，督促施工項(xiàng)目部落實(shí)現(xiàn)場走訪制度，壓實(shí)企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任，做實(shí)做細(xì)勞動合同簽訂、農(nóng)民工實(shí)名制管理、分賬管理和銀行代發(fā)各項(xiàng)工作，促使企業(yè)提高農(nóng)民工用工管理水平，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
（二）要確保在建項(xiàng)目清單和在建工程一致。各建設(shè)部門要對本系統(tǒng)內(nèi)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步完善在建工程項(xiàng)目清單，做到家底清、情況明。暫停工項(xiàng)目暫時不反映在《工程建設(shè)項(xiàng)目清單》中。8月15日前，務(wù)必將本行業(yè)部門工程建設(shè)項(xiàng)目清單書面報送到縣保支辦。堅(jiān)決防止被抽查的項(xiàng)目不在清單中或清單中抽出的項(xiàng)目不是在建項(xiàng)目的情況發(fā)生。
（三）要動態(tài)監(jiān)管確保政府性工程“零”欠薪。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真對照《工程建設(shè)項(xiàng)目清單》，按規(guī)定牽頭組織開展好每季度不少于1次的“五員監(jiān)管”（工程項(xiàng)目部勞資專管員、建設(shè)單位工資監(jiān)督員、工程建設(shè)行業(yè)主管部門項(xiàng)目監(jiān)管員、人力資源社會保障部門勞動保障監(jiān)察員、工會組織勞動法律監(jiān)督員）工作，及時指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)好專用賬戶、銀行代發(fā)等管理制度，并負(fù)責(zé)處理好行業(yè)內(nèi)工程項(xiàng)目的欠薪隱患�？h人社局要進(jìn)一步加大監(jiān)察頻次和力度，加強(qiáng)對各在建工程項(xiàng)目制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各在建工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制定，并將督促情況反饋給行業(yè)主管部門。
要按照整改方案，對于涉案金額大的政府性工程實(shí)行“雙管”掛牌督辦責(zé)任制度，即行業(yè)主管部門一把手、轄區(qū)人民政府一把手共同掛牌督辦，嚴(yán)格按照辦理一件銷號一件的原則落實(shí)責(zé)任，對非政府性工程的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或其他領(lǐng)域，實(shí)行“三責(zé)”制度，即大型招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)到責(zé)任人，按照誰招來誰負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰轄區(qū)、誰負(fù)責(zé)的原則完成“零欠薪”，不按要求落實(shí)責(zé)任的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任！原則上所有欠薪隱患必須于8月15日前化解完畢，確保政府工程“零欠薪”；屬于一時不能化解的重大欠薪隱患和歷史遺留欠薪問題，要認(rèn)真逐一制定維穩(wěn)方案，做好思想疏導(dǎo)和信訪_工作。各建設(shè)部門要安排專人值守“農(nóng)民工反映工資問題接待窗口”；涉及國家及省市交辦重點(diǎn)欠薪案件線索的，要抓緊落實(shí)好。要確保相關(guān)硬性指標(biāo)達(dá)標(biāo)。各行業(yè)主管部門要切實(shí)履責(zé)，采取有力措施，按照市保支辦的整改方案提出的實(shí)名制、專用賬戶、分賬管理、銀行代發(fā)工作目標(biāo)，倒排任務(wù)、倒推時間表，重點(diǎn)推動落實(shí)。首先要確保農(nóng)民工工資專用賬戶覆蓋率80%。與此同時，各建設(shè)單位在劃撥總包單位7月及以前月份的工程款時，必須將農(nóng)民工工資劃撥到總包單位農(nóng)民工工資專戶，其余工程款項(xiàng)劃撥到總包單位基本賬戶，以實(shí)現(xiàn)分賬管理、銀行代發(fā)。8月15日前，必須確保在建項(xiàng)目分賬管理、銀行代發(fā)相關(guān)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)標(biāo)。
要督促企業(yè)設(shè)立和完善信息雙公示牌，確保全縣覆蓋率達(dá)100%。雙公示牌不允許空白，要標(biāo)明以下三個方面的基本內(nèi)容：一是業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等的基本信息；二是勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；三是行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息。
（四）要查缺補(bǔ)漏確保制度措施有痕跡資料支撐。8月17日前，各建設(shè)單位必須按照《云南省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理辦法》規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對標(biāo)對表逐一完善臺賬和全部痕跡資料。
一是信用審查是否落實(shí)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)前，要進(jìn)行信用審查，落實(shí)好“近三年無拖欠農(nóng)民工工資證明” ……（未完，全文共4846字，當(dāng)前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣保障農(nóng)民工工資支付工作集體約談會暨領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會議上的講話》）