在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識
二、明確任務(wù)，加快進(jìn)度
二是在*月**日前，全縣要完成外業(yè)調(diào)查勘界上圖、確權(quán)工作
三是*月底前，基本完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作
三、突出重點，注重方法
一要抓好資格審查
二要完善地籍調(diào)查
三要加強技術(shù)指導(dǎo)
四要注重工作方法
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)
一是組織要到位
二是配合要到位
三是督查要到位
四是宣傳要到位
……
在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議上的講話
在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證
工作會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)國家和省、市關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作精神，安排部署我縣農(nóng)村的登記發(fā)證工作。剛才，**局長進(jìn)行了具體安排，作業(yè)單位做了表態(tài)發(fā)言，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好登記發(fā)證工作講四點意見：
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識
推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。國家和省市對此項工作高度重視，在黨的第十七屆三中全會明確指出，要按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度，并搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。*
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、明確任務(wù)，加快進(jìn)度
農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作主要包含三個方面：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)；二是農(nóng)民宅基地使用權(quán)；三是農(nóng)村集體建設(shè)土地使用權(quán)，同步開展農(nóng)村國有農(nóng)業(yè)用地、國有建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作。在具體時間節(jié)點上：一是*月**日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，成立相應(yīng)機構(gòu)、制定方案、確定專門人員，開展宣傳、資料收集、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，確保登記發(fā)證工作順利開展。二是在*月**日前，全縣要完成外業(yè)調(diào)查勘界上圖、確權(quán)工作。三是*月底前，基本完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。四是**月底前，開展檢查、驗收總結(jié)工作，上報農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)，建立發(fā)證數(shù)據(jù)庫及其信息管理系統(tǒng)。這幾個時間節(jié)點，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和國土局緊密配合，加大工作力度，確保按時限要求全面完成。
三、突出重點，注重方法
開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項系統(tǒng)工程，在具體工作中，大家要注意這四方面的問題：一要抓好資格審查。這是開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)和前提，只有具有獨立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織是這次發(fā)證的重點，農(nóng)牧部門要全力配合，明確土地權(quán)利證書主體，準(zhǔn)確發(fā)放到位。二要完善地籍調(diào)查。要嚴(yán)格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況，建立地籍信息系統(tǒng)，把地籍調(diào)查成果上圖入數(shù)據(jù)庫，納入規(guī)范化管理。三要加強技術(shù)指導(dǎo)。國土資源部門要抽調(diào)精干力量組成專門的技術(shù)指導(dǎo)組，聘請監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)登記發(fā)證的政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收等工作。同時，要加大培訓(xùn)力度，提高登記發(fā)證隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。四要注重工作方法。要先易后難的工作推進(jìn)原則，對于界址清晰、權(quán)屬無爭議的集體用地要優(yōu)先確權(quán)登記發(fā)證。沒有權(quán)屬來源或權(quán)屬來源不合法的用地，一律不予登記；權(quán)屬不清的用地，在權(quán)屬問題解決前，不得登記。嚴(yán)禁通過登記，使違法用地合法化。經(jīng)過登記的土地，必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求。登記中遇到的具體權(quán)屬問題，應(yīng)依照土地管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)；土地權(quán)屬爭議，要在地籍調(diào)查和登記過程中及時解決，一時難以解決的，要依法進(jìn)行處理，并以處理結(jié)果作為登記的依據(jù)；復(fù)雜疑難的權(quán)屬問題，要研究解決辦法，妥善處理。要認(rèn)真細(xì)致的做好群眾思想工作，妥善處理各項問題，確保不產(chǎn)生新的社會不穩(wěn)定因素，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)
這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣、難度大、影響深，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)，在具體工作中要切實做到“四個到位”：一是組織要到位。要高度重視，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，落實工作責(zé)任，發(fā)揮主體作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一各分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)人員，做到有人管事、有人負(fù)責(zé)，切實抓好各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。二是配合要到位。尤其是國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù) ……（未完，全文共2466字，當(dāng)前僅顯示1568字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議上的講話》）