在全縣環(huán)境形勢分析會上的講話

目錄/提綱：……
一、客觀全面估價，深度分析我縣當前面臨的環(huán)境保護形勢
（一）從政治形勢看：中央重視程度越來越高
（二）從建章立制看：法律制度體系越來越密
（三）從考核指標看：我們面臨的壓力越來越大
（四）從發(fā)展影響看：各種制約越來越多
（五）從群眾期盼看：對身邊環(huán)境問題要求越來越關注
（六）從追責問責看：前所未有的越來越來嚴
（七）從環(huán)保改革看：改革力度越來越大
二、全面系統(tǒng)梳理，以解剖麻雀方式深度剖析我縣環(huán)境問題及產生的原因
三、明確突圍路徑，全力全速推動我縣環(huán)境保護工作實現重大突破
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在全縣環(huán)境形勢分析會上的講話

同志們：
召開本次環(huán)境形勢分析會主要有三個方面背景：一是建設“四川生態(tài)強縣”是縣委、縣政府確定的三個強縣目標之一，是一項必須完成的政治任務。二是以前我們對環(huán)境指標只是進行定期調度，隨著當前中央對環(huán)保工作的重視程度和群眾對環(huán)保的關心程度越來越高，我們面臨的環(huán)境形勢逐步發(fā)生變化。三是深圳前幾年就開始對環(huán)境形勢進行分析，今天我們在這里專門環(huán)境形勢分析會，這是*多年來第一次召開這樣的會議，也是我們對生態(tài)文明建設在調度運行機制上的一次重大創(chuàng)新。這充分體現了縣委、縣政府對環(huán)保工作的高度重視，今后要形成一種制度，使生態(tài)文明建設步入常態(tài)性軌道，便于通過對環(huán)境指標的分析，及早發(fā)現問題，推動生態(tài)強縣建設再上一個新臺階。前面，縣環(huán)保局王澤軍局長對近兩年來全縣大氣、水環(huán)境質量進行了分析、對比，讓我們對全縣環(huán)境質量整體狀況有了全面掌握。下面，我再講三個方面的意見。
一、客觀全面估價，深度分析我縣當前面臨的環(huán)境保護形勢
（一）從政治形勢看：中央重視程度越來越高。這有一條十分明顯的時間線。十八大以前，中央對環(huán)境保護工作已經非常重視，將建設生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務明確提出。十八大以來，黨中央大力推進生態(tài)文明建設，提出
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質量來看，我縣總體是平穩(wěn)的：1.但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，城市生活垃圾量猛增每天達到了400噸；2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大量工商資本進農村，帶動了就地近工業(yè)化，但帶來的土壤質量風險也在逐步增大；3.不合理不科學的耕種方式，農村面源污染問題日益突出，這都應引起我們高度重視。
（四）從發(fā)展影響看：各種制約越來越多。一是環(huán)保趨緊，對我縣產業(yè)承接招商的影響不可低估，既讓我們面臨著新一輪產業(yè)轉移歷史機遇，也對我們產業(yè)承接提出了更高環(huán)境容量要求。二是對產業(yè)的轉型升級的影響不可低估，特別是對現有企業(yè)沖擊較大，，其中有8家在較長時間內難以恢復生產，同時，這也倒逼著我們轉變發(fā)展方式，加速淘汰落后企業(yè)和技術，推動高質量發(fā)展。三是對重大項目建設推進影響不可低估，砂石、水泥、磚等價格高漲，規(guī)范施工揚塵_要求越來越高。
（五）從群眾期盼看：對身邊環(huán)境問題要求越來越關注。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關鍵。更好的生態(tài)環(huán)境，也是人民群眾對美好生活向往的重要方面。近年來，廣大人民群眾的環(huán)保意識逐步提高，對所生存的環(huán)境要求越來越高，關注度也越來越大，比如：去年我縣“12369”環(huán)保熱線就達到205件，與2016年（57件）比翻了近4倍，今年一季度就收到了36件，環(huán)保問題投訴比例進一步攀升，這對我們黨委、政府加強環(huán)境保護提出了更高的新要求，倒逼著我們加強生態(tài)環(huán)境保護，必須向人民交一份滿意答卷。
（六）從追責問責看：前所未有的越來越來嚴。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，標志著我國生態(tài)文明建設進入實質問責階段。對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，黨中央、國務院嚴肅處理了相關責任單位和責任人，形成了強大震懾，倒逼了環(huán)境保護責任落實。兩年來，中央環(huán)保督察累計已有超過1.7萬人被問責，2017年問責人數就超過1萬人。
（七）從環(huán)保改革看：改革力度越來越大。1.2018年3月13日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準成立自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，徹底改變了原來環(huán)保工作“九龍治水”問題。2.完成生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，這是通過規(guī)劃_改革，建立起全國統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，進一步明確了城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間，為各類開發(fā)建設活動劃定了紅線。3.大力推行河長制，建立了五級河長制體系。4.將生態(tài)保護納入離任審計，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護終身追責。5.建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。等等。
二、全面系統(tǒng)梳理，以解剖麻雀方式深度剖析我縣環(huán)境問題及產生的原因
雖然近年來我縣環(huán)境質量基本能達到省、市下達的環(huán)境指標要求，特別是去年中央環(huán)保督查以后，全縣的大氣，水環(huán)境質量明顯改善，群眾反響良好。但從今年一季度指標來看，我們的環(huán)境沒有實現持續(xù)好轉，大氣、水質量均出現下降。大氣污染方面主要是揚塵污染加劇。水環(huán)境質量方面幾條國控、省控斷面水出入境水質出現下降。土壤重金屬污染和農村面源污染問題依然存在，總體來說環(huán)境質量不盡如人意。這些問題的產生，表現在天上、水里，實質上在地上、岸上，實質上是我們在踐行新發(fā)展理念不夠、離高質量發(fā)展差距較大、發(fā)展方式比較落后、整個產業(yè)結構不盡合理，實質上是我們認識未完全到位、各項工作有較大差距，我們一定要透過現象看到本質，進行系統(tǒng)分析。究其原因，主要有以下十個方面：一是抓環(huán)保工作意識松懈。中央環(huán)保督查后，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生了歇氣松勁的心理，執(zhí)行環(huán)保措施不力，沒有鞏固前期環(huán)保工作成效，導致環(huán)境問題反彈。二是環(huán)衛(wèi)基礎設施薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場建成3個還未投用，其余50幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場尚未建設，只有部分場鎮(zhèn)建有生活垃圾轉運點。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于污水直排、垃圾就地填埋的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全隱患很大。三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重。初步調查規(guī)模以上養(yǎng)殖場上千家，排放達標的占比很少。非規(guī)模以上的養(yǎng)殖場，雖然單個排污量不大，但面寬量多，畜禽糞污問題也不容忽視。四是工業(yè)企業(yè)和小散亂污染嚴重。工業(yè)園區(qū)還未建立資源循環(huán)利用示范園區(qū)，部分工業(yè)企業(yè)和小作坊等散亂污企業(yè)環(huán)保設施不達標、防護措施走過場，不同程度地產生大氣、水、土壤污染。尤其是一些工礦企業(yè)固體廢棄物處置不規(guī)范，隨意堆放問題十分普遍。五是農業(yè)污染值得關注。農藥、農膜、化肥等農用物資超強度使用，已經成為廣大農村地區(qū) ……（未完，全文共6588字，當前僅顯示2313字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣環(huán)境形勢分析會上的講話》）