全面推進依法_專題研討班上的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、強化法治思維是破解發(fā)展難題的前提
一是有利于統(tǒng)一思想意志
二是有利于規(guī)范社會行為
三是有利于維護公平正義
四是有利于根治消極腐敗
二、創(chuàng)新法治方式是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵
一是帶頭學法
二是帶頭守法
三是帶頭用法
……
全面推進依法_專題研討班上的發(fā)言提綱

通過四天來的自學和研討，對習近平總書記在省部級專題研討班上的重要講話精神有了更加深刻理解，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何做尊法學法守法用法的模范有了進一步認識和把握。圍繞運用法治方式破解發(fā)展難題，結(jié)合工作實際，談三點體會：
一、強化法治思維是破解發(fā)展難題的前提。當前，發(fā)展步入轉(zhuǎn)型時期，改革進入攻堅階段，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在著一些不平衡、不協(xié)調(diào)問題，亟待運用法治思維來解決。實踐證明，法治是現(xiàn)代社會治理的有效方式，具有人治不可比擬的諸多優(yōu)勢。一是有利于統(tǒng)一思想意志。法律具有權(quán)威性、強制性，集中體現(xiàn)著人民意愿和國家意志。運用法治方式推進工作，公眾更容易理解和接受。自2月中旬以來，**組織開展大氣污染防治攻堅行動，。短短一個月的時間，已取得初步成效，空氣質(zhì)量有所改善。在這個過程中，沒有出現(xiàn)被關(guān)停企業(yè)講價錢、打折扣的現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)各種上訪的情況。這根本上是受到依法治理“雷霆之勢”的震懾，充分顯現(xiàn)
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。任何管用有效的制度創(chuàng)新，都是改革與法治的有機結(jié)合、互促共進。無論是擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，還是破除利益固化的藩籬、維護公平正義，都需要堅持有破有立、破立并舉，更加注重用法治眼光審視發(fā)展問題，更加注重創(chuàng)新法治方式破解瓶頸制約，更加注重借助法律力量化解矛盾挑戰(zhàn)。解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足問題要靠法治。制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要因素是政府和市場邊界不清晰，行政干預(yù)過多，審批手續(xù)繁雜，投資意愿受到影響。作為民營經(jīng)濟大市的**，各類市場主體較多，總量已達到40萬戶，對地方經(jīng)濟的貢獻率超過80%。但人均占有仍然偏低，每萬人擁有私營企業(yè)40戶，比全省平均水平低37戶。為充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ覀儑@建立完善市場法治體系，加大簡政放權(quán)力度，取消和下放121項市級行政審批事項，將113項工商登記前置審批改為后置，激發(fā)了市場活力。去年新登記市場主體8.6萬戶、注冊資本655億元，同比分別增長83%和73%。我們體會到，法治是一個地方最關(guān)鍵的環(huán)境因素，公平、有序、寬松的環(huán)境一旦形成，市場主體就會迸發(fā)出巨大潛能。據(jù)了解，蘇北一些地方市級審批事項只有四十多項，相比而言，我市審批仍然過多。今年5月底前，將再取消和下放一批行政審批事項，努力把**打造成“蘇魯周邊地區(qū)審批項目最少、速度最快、收費最低、市場主體和人民群眾最滿意的城市”之一，為推動“大開放、大招商、大發(fā)展”創(chuàng)造良好條件。解決發(fā)展不可持續(xù)問題要靠法治。影響持續(xù)發(fā)展的環(huán)境污染等問題是多年累積形成的，本質(zhì)上源于個別企業(yè)非法利益與人民群眾根本利益之間的矛盾。只有動真碰硬、嚴格執(zhí)法，克服失之于寬、失之于軟的問題，才能用環(huán)保手段約束倒逼轉(zhuǎn)型升級。我們以主體功能區(qū)定位為依據(jù)，堅持“三規(guī)合一”，依照《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》等法律，劃定工業(yè)項目準入范圍，在中心城區(qū)五區(qū)范圍內(nèi)一律禁止新上鋼鐵、焦化、化工、鑄造、冶煉等重污染項目，對嚴重影響區(qū)域環(huán)境容量的企業(yè)采取“退城進園”措施，三年內(nèi)完成60%產(chǎn)能的搬遷，促進工業(yè)經(jīng)濟科學合理布局、集聚集約發(fā)展。解決開放度不高問題要靠法治。商貿(mào)是**的特色，物流是**的優(yōu)勢。長期以內(nèi)貿(mào)為主的**商城要實現(xiàn)國際化，首先遇到的是外貿(mào)法治環(huán)境不配套的問題。我們堅持用法治化理念謀劃商城國際化路徑，用法治化手段提供便利化服務(wù)，用法治化方式支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展省級國際貿(mào)易綜合改革試點，對執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)進行流程再造，設(shè)立國際貿(mào)易服務(wù)大廳，實現(xiàn)了報關(guān)、報檢、查驗等一站式服務(wù)，促進了對外貿(mào)易快速增長。去年**商城實現(xiàn)出口54.5億美元，連續(xù)三年增幅超過60%，使我們看到了商城國際化的巨大潛力。今年將加快建立航空口岸（臨時開放）、綜合保稅區(qū)等配套執(zhí)法體系，著重推動口岸管理執(zhí)法互助，開展大通關(guān)建設(shè)，推行“一次申報、一次查驗、一次放行”，為國際商貿(mào)名城建設(shè)“松綁助力”。解決要素制約問題要靠法治。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，對各類要素需求較大，必須依法管理，集約利用，依靠高效配置緩解供求矛盾。針對建設(shè)資金不足問題，我們將按照新《預(yù)算法》規(guī)定，規(guī)范融資主體，搞好債務(wù)置換和地方債發(fā)行，嚴格_規(guī)模和用途，把地方債務(wù)管理納入到法治化軌道。圍繞破解用地緊張問題，我們把依法供地和集約用地結(jié)合起來，根據(jù)《土地管理法》，制定《閑置土地處置辦法》等29個涉及用地的規(guī)范性文件，加大執(zhí)法檢查和整治力度。去年有效盤活批而未供和閑置低效用地5.3萬畝，供地率達到79%，位居全省前列。實踐中我們體會到， ……（未完，全文共3641字，當前僅顯示1839字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面推進依法_專題研討班上的發(fā)言提綱》）