未來(lái)企業(yè)實(shí)施PPP市場(chǎng)研判和發(fā)展領(lǐng)域設(shè)想

未來(lái)企業(yè)實(shí)施PPP市場(chǎng)研判和發(fā)展領(lǐng)域設(shè)想

我國(guó)的舊的PPP發(fā)展史大體分為三個(gè)階段，從上世紀(jì)80年代中期到1993年之間，是中國(guó)PPP發(fā)展的探索階段，BOT項(xiàng)目的概念開(kāi)始被香港商人帶入大陸；自1994年到2002年是中國(guó)PPP發(fā)展的試點(diǎn)階段，國(guó)家計(jì)委開(kāi)始正式開(kāi)始試點(diǎn)BOT項(xiàng)目；2003年至2008年是中國(guó)PPP發(fā)展的推廣階段，國(guó)內(nèi)參與PPP項(xiàng)目的熱潮涌現(xiàn)。直到2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)政府的四萬(wàn)億救市計(jì)劃致使PPP跌入谷底。社會(huì)資本突然失去了與政府對(duì)話(huà)的籌碼，我國(guó)PPP開(kāi)始了漫長(zhǎng)的掙扎與反復(fù)期。直至2013年四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激的弊端逐步顯現(xiàn)，政府財(cái)政壓力持續(xù)增長(zhǎng)。為了應(yīng)對(duì)新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，盤(pán)活中國(guó)經(jīng)濟(jì)大局。中國(guó)終于在2014年迎來(lái)了新PPP元年。四年來(lái)，中國(guó)新PPP以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)席卷中國(guó)每一寸土地，她帶著政府機(jī)構(gòu)
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P持續(xù)健康發(fā)展的引領(lǐng)和期望。
其次，高產(chǎn)值貢獻(xiàn)和高就業(yè)容納能力使基建行業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，并不能掩蓋其是一個(gè)高度依賴(lài)外部要素投入拉動(dòng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。尤其作為基建施工企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、利潤(rùn)來(lái)源單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)率空間狹窄，社會(huì)負(fù)擔(dān)較重的先天劣勢(shì)長(zhǎng)久存在。不可避免的，隨著我國(guó)高速邁入工業(yè)化后期，支撐基建行業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素減少，工程承包市場(chǎng)的萎縮必將日趨嚴(yán)重，基建行業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式和競(jìng)爭(zhēng)模式也將難以為繼。因此，施工企業(yè)尤其是優(yōu)秀的施工企業(yè)，期望通過(guò)自身現(xiàn)有資源和實(shí)力通過(guò)業(yè)務(wù)整合拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從而獲得持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在和外在要求極為迫切。
第三，從基建和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的角度看待，雖然在基建領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域中國(guó)速度遙遙領(lǐng)先于世界。但不可否認(rèn)，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和公共服務(wù)質(zhì)量仍然落后于發(fā)達(dá)國(guó)家不少。一方面，人民群眾對(duì)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需求仍然極為迫切；另一方面，政府對(duì)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任。以政府財(cái)政能力和信用的角度看待，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的輝煌成就離不開(kāi)政府的土地財(cái)政和信貸刺激。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和基建投資帶來(lái)的巨量融資需求，政府長(zhǎng)期以來(lái)透支性的發(fā)展方式已難以為繼。以政府財(cái)政為投資主要來(lái)源不再足以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的前行和基建以及公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。甚至高額的政府財(cái)政赤字和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。明確政府與市場(chǎng)的職能界限是國(guó)家防范與化解債務(wù)危機(jī)的迫切需求。從民間資金狀況的角度看待，有機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，中國(guó)存在大量民間資本閑置，由于國(guó)家長(zhǎng)期采取政府投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，民間資本無(wú)法獲得政策支持，并且由于長(zhǎng)期的資本閑置導(dǎo)致投資意愿強(qiáng)烈。
綜上所述，在政府債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，正好遇到了龐大的民間資金苦于沒(méi)有路徑和保障保持而無(wú)處投資的尷尬境地，民間資本將成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ巍６鳳PP模式正是撬動(dòng)民間資本熱情、緩解政府債務(wù)壓力、繼續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最有效手段和出路。
二、企業(yè)實(shí)施PPP市場(chǎng)分析
1、規(guī)范化進(jìn)程加速，PPP實(shí)力為先
近期隨著各項(xiàng)政策性文件的發(fā)布，國(guó)家對(duì)PPP合規(guī)性的強(qiáng)調(diào)達(dá)到了前所未有的高度， PPP項(xiàng)目數(shù)量高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)PPP會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，更注重項(xiàng)目的質(zhì)量。PPP不是施工企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)困難的救命稻草，而是優(yōu)質(zhì)承包商展示自身經(jīng)營(yíng)管理能力和技術(shù)實(shí)力并以此謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的平臺(tái)。未來(lái)在融資、核心技術(shù)、品牌、平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將會(huì)成為PPP的主角。
2、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，PPP開(kāi)啟“真·運(yùn)營(yíng)”時(shí)代
經(jīng)過(guò)短期高速的發(fā)展，PPP模式進(jìn)入變革時(shí)代，據(jù)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)報(bào)告顯示，在項(xiàng)目類(lèi)別上經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額占總投資額比重為73.5%，在財(cái)政部的全國(guó)第四批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)條件中，明確要求項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制要以使用者付費(fèi)為主。PPP更重要的使命是重建公共服務(wù)_，未來(lái)做為PPP項(xiàng)目的投資者必須是一個(gè)合格經(jīng)營(yíng)者 ……（未完，全文共2564字，當(dāng)前僅顯示1630字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《未來(lái)企業(yè)實(shí)施PPP市場(chǎng)研判和發(fā)展領(lǐng)域設(shè)想》）