關(guān)于如何著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，中心組學(xué)習(xí)研討材料

目錄/提綱：……
一、如何理解保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理
二、新區(qū)保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理工作現(xiàn)狀
三、新區(qū)保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理工作方向
四、新區(qū)保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理工作的重要舉措
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關(guān)于如何著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，中心組學(xué)習(xí)研討材料
（***2019年1月8日）

同志們：
根據(jù)新區(qū)黨工委《關(guān)于在全區(qū)開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，爭當學(xué)習(xí)踐行總書記關(guān)于東北全面振興論述排頭兵”活動實施方案》（遼新區(qū)委〔2018〕67號）文件要求，按照實施方案安排，今天，我討論的題目是如何著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。下面與同志們分享我的學(xué)習(xí)心得與體會。
一、 如何理解保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理
第一，我認為保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，是新時代中國特色社會主義的本質(zhì)要求。“民為邦本，本固邦寧”，習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個_性質(zhì)的試金石”。如今，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益，保障人民群眾的教育、經(jīng)濟、醫(yī)療、文化、社會和生態(tài)等方面的權(quán)益，使人民過上幸福生活是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。
第二，我認為保障和改善民生，加強和
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三中、汪家小學(xué)校園改造項目列入2019年財政預(yù)算，但這些學(xué)校建設(shè)項目還沒有完工投入使用，現(xiàn)在新區(qū)的教育和教學(xué)質(zhì)量依舊偏低，教育場所和設(shè)施依舊薄弱，嚴重滯后于省委陳求發(fā)書記、省政府唐一軍省長提出的社會服務(wù)高質(zhì)量要求，教育事業(yè)管理水平亟待提升。
第二，新區(qū)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作亟待加強。當前，新區(qū)總?cè)丝诩s15.7萬人，農(nóng)業(yè)人口約占9萬人。隨著新區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民，他們掌握新型技能的能力較低，對現(xiàn)代化的技術(shù)不熟練，與市場需求脫節(jié)而導(dǎo)致重新就業(yè)特別困難。新區(qū)成立以來，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距等方面亟待加強。
第三，新區(qū)的社會保障體系建設(shè)亟待提高。當前，新區(qū)共有10個社區(qū)，48個村，城鎮(zhèn)低保320戶，372人；農(nóng)村低保642戶，971人；農(nóng)村分散五保108人；農(nóng)村集中五保50人；90歲以上老年補貼186人；殘聯(lián)兩項補貼1089人；優(yōu)撫對象537人。沈陽、撫順兩片區(qū)在政策、優(yōu)撫、低保、人員工資等民生方面都存在著較大差異，歷史欠帳較多，低保、優(yōu)撫對象人數(shù)較多，大量失地農(nóng)民需要參保，新區(qū)社會保障機構(gòu)還不健全，社會保障工作壓力巨大。按照習(xí)近平總書記十九大報告提出的全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度等方面還存在巨大差距，新區(qū)社會保障體系建設(shè)亟待提高。
第四，新區(qū)的衛(wèi)生健康工作亟待提高。當前，新區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，74家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村級衛(wèi)生室。在崗醫(yī)務(wù)管理人員271人；離退休醫(yī)務(wù)管理人員71人。按照省衛(wèi)生健康委發(fā)展規(guī)劃要求和標準新區(qū)還無法設(shè)立三甲級綜合性醫(yī)院，即使新區(qū)引入的七喜腫瘤專科醫(yī)院和恒大養(yǎng)生谷的醫(yī)院完工投入使用能夠提升一定的醫(yī)療水平，但新區(qū)內(nèi)醫(yī)院的診療能力和水平仍然亟待提高。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展衛(wèi)生健康工作，新區(qū)的工作任重而道遠。
第五，新區(qū)社會治理工作亟待提高。2018年底，按照新區(qū)管委會的工作部署，2019年，將在全區(qū)開展“幸福社區(qū)，共同締造”活動，茂君主任2次聽取社會事業(yè)局關(guān)于“幸福社區(qū)，共同締造”活動實施方案的報告，并將“幸福社區(qū)，共同締造”納入2019年新區(qū)重大工程項目，打造共建共治共享的社會治理格局。當前，新區(qū)社會治理工作也處于起步階段，新區(qū)在加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理_，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平等方面還有很大差距，社會治理工作亟待提高。
三、新區(qū)保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理工作方向
第一，新區(qū)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善基礎(chǔ)教育體系，引入優(yōu)質(zhì)教育資源。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中從新時代戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署。并在2018年9月10日全國教育大會上強調(diào)，教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計。新區(qū)在優(yōu)先發(fā)展教育工作中，一是，要全面貫徹黨的教育方針，進一步推進教育公平和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。二是，要進一步推進職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)業(yè)與教育的融合，進一步加強大學(xué)院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的校企合作，進一步支持和規(guī)范社會力量興辦教育 ……（未完，全文共6306字，當前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，中心組學(xué)習(xí)研討材料》）