鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷企業(yè)關停搬遷改造及監(jiān)管方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、范圍、對象和目標任務
（一）范圍和對象
（二）目標任務
三、基本原則
（一）堅持企業(yè)搬遷改造與淘汰落后相結合
（三）堅持企業(yè)搬遷改造與總部經(jīng)濟發(fā)展相結合
四、重點工作任務
（一）加強領導，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)籌機制
（二）摸底調(diào)查，建立企業(yè)工作臺賬
（三）借鑒經(jīng)驗，研究制定政策措施
（四）分批分類，開展淘汰退出（搬遷改造）工作
（五）強化執(zhí)法，做好企業(yè)監(jiān)管工作
（六）加強引導，確保社會治安和諧穩(wěn)定
五、職責分工
六、工作要求
（一）建立檔案臺賬和信息報送機制
（二）建立現(xiàn)場核查工作機制
（三）建立長久有效的巡查機制
……
蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷企業(yè)關停搬遷改造及監(jiān)管方案
**市蓬江區(qū)化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷企業(yè)關停搬遷改造及監(jiān)管方案

根據(jù)**市人民政府辦公室《關于印發(fā)**市區(qū)（主城區(qū)）化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷企業(yè)關停搬遷改造及監(jiān)管方案>的通知》（江府辦〔2018〕11號）（下文簡稱“市方案”）文件要求，作為落實本行政區(qū)域企業(yè)關停搬遷改造及監(jiān)管工作的實施主體，結合轄區(qū)實際情況，明確擬關停、擬搬遷企業(yè)的開展批次，切實落實屬地管理責任，預防和化解該項工作開展過程中引發(fā)的不穩(wěn)定因素，確保按時按質(zhì)完成各階段工作，同時對本轄區(qū)企業(yè)淘汰退出或搬遷后騰出的土地或廠房做好升級改造計劃并逐步實施，特制定本實施方案。
一、指導思想
為全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，根據(jù)市方案要求
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造紙、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)進行淘汰退出、搬遷改造和保留監(jiān)管。其中，納入監(jiān)管的企業(yè)，尤其是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，要加強日常監(jiān)管；納入關停的企業(yè)要嚴格關停；納入搬遷的企業(yè)一律分批進行搬遷。根據(jù)市方案要求，2018年5月底前，我鎮(zhèn)第一批企業(yè)搬遷工作要全面鋪開，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。2018年12月底前我鎮(zhèn)所有VOCs產(chǎn)生量大及人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和玻璃、制革、造紙、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，開展新廠區(qū)建設或關停退出。
三、基本原則
（一）堅持企業(yè)搬遷改造與淘汰落后相結合。引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)運用高新技術提升改造或轉型升級，做到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)；對工藝、產(chǎn)品和技術落后，不符合國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄、廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄以及污染和安全隱患大的企業(yè)分批次實施淘汰退出，并嚴格執(zhí)行廣東省投資準入負面清單、**市投資準入負面清單、蓬江區(qū)負面清單的相關規(guī)定。
（二）堅持企業(yè)搬遷改造與加強環(huán)境保護、實現(xiàn)安全生產(chǎn)相結合，改善城市環(huán)境，打造碧水藍天。
（三）堅持企業(yè)搬遷改造與總部經(jīng)濟發(fā)展相結合。完善我鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，出臺措施鼓勵企業(yè)轉型升級，發(fā)展總部經(jīng)濟。
（四）堅持企業(yè)搬遷改造與保持企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧相結合，營造“政府引導、全民支持、企業(yè)積極”搬遷改造的良好氛圍。
四、重點工作任務
（一）加強領導，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)籌機制
為加強我鎮(zhèn)對該項工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作領導小組，領導小組下設辦公室和五個工作組，辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)濟促進局，辦公室主任由鎮(zhèn)經(jīng)濟促進局局長兼任，辦公室副主任由鎮(zhèn)環(huán)境保護辦副主任兼任，五個工作組分別為淘汰關停組、搬遷入園組、執(zhí)法監(jiān)管組、人員安置組、綜治維穩(wěn)組（詳見附件1）。根據(jù)該項工作的實際推進情況，工作領導小組定期或不定期召開工作會議，聽取工作匯報，通報有關情況，研究重大問題，部署下一步工作。[責任單位：鎮(zhèn)化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)關停搬遷改造及監(jiān)管工作領導小組各成員單位，以下簡稱“各成員單位”。]
（二）摸底調(diào)查，建立企業(yè)工作臺賬
根據(jù)市方案明確淘汰退出或搬遷改造的范圍及對象，對名單內(nèi)企業(yè)進行全面摸查，摸清企業(yè)底數(shù)，制定企業(yè)清單，實行滾動排查定期更新機制，排查一項、入賬一項，確保底數(shù)清、情況明、無遺漏。并按照“邊排查邊搬遷”原則，繼續(xù)深挖本轄區(qū)化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，動態(tài)調(diào)整更新我鎮(zhèn)化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)關停、搬遷、保留監(jiān)管名單。[責任單位：經(jīng)濟促進局、**市蓬江區(qū)稅務局、人力資源和社會保障局、城鎮(zhèn)建設管理和環(huán)保局、國土資源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市場監(jiān)督管理局、杜阮派出所、杜阮消防中隊，排第一為牽頭單位，下同。]
（三）借鑒經(jīng)驗，研究制定政策措施
一是根據(jù)國家、省以及市出臺的化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)搬遷和退出相關政策，貫徹落實符合我鎮(zhèn)實際的相關政策措施。[責任單位：各成員單位。]
二是借鑒深圳、廣州等發(fā)達地區(qū)“退二進三”、“三舊改造政策”等，并結合國家、省、市已出臺的相關政策，研究制定符合我鎮(zhèn)實際情況的有關政策措施。[責任單位：各成員單位。]
（四）分批分類，開展淘汰退出（搬遷改造）工作
根據(jù)市方案，“淘汰關停一批”是指對不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃，應辦而未辦發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力、消防、建設等報批手續(xù)，無污染防治設施、污染物排放不達標或 ……（未完，全文共5226字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷企業(yè)關停搬遷改造及監(jiān)管方案》）