在區(qū)政府第七次全體會(huì)議暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話(huà)

在區(qū)政府第七次全體會(huì)議暨 上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
今天，我們召開(kāi)區(qū)政府第七次全體會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市政府第六次全體會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神，客觀回顧總結(jié)上半年政府工作，分析研判當(dāng)前面臨的形勢(shì)，認(rèn)真查找存在的差距，準(zhǔn)確提出應(yīng)對(duì)之策，動(dòng)員全區(qū)上下以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的干勁，再接再厲，全力奮戰(zhàn)，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。前面，我們書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神和市政府第六次全體會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神，區(qū)督查考核局、區(qū)發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)單位書(shū)面通報(bào)了上半年工作情況；區(qū)政府各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家對(duì)照工作要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、充分肯定成績(jī)，始終堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信心
上半年，全區(qū)上下堅(jiān)持以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展崛起根本要求，深入貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保生態(tài)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。具體來(lái)講，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的預(yù)期。一季度，我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的成績(jī)不是很好，公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)下降幅度達(dá)到2位數(shù)。省委
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業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，成功舉辦汽車(chē)?yán)惖绕放瀑悤?huì)，游客消費(fèi)潛力不斷釋放，駐地旅游人數(shù)明顯增多，上半年旅游收入、旅游人次持續(xù)保持了高位增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐步提升。
四是項(xiàng)目投資的關(guān)鍵性作用得到充分發(fā)揮。今年計(jì)劃實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目147項(xiàng)（動(dòng)態(tài)新增38項(xiàng)），開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目108項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)到73.5%。向上爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金12.8億元。開(kāi)工建設(shè)招商引資項(xiàng)目44項(xiàng)，落實(shí)到位資金33.8億元，占到固定資產(chǎn)投資的76%。
五是城市對(duì)外形象大幅提升。張肅公路和國(guó)道227線鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)有序推進(jìn)，八大出城口改造工程加快推進(jìn)，老城區(qū)老舊房屋棚戶(hù)區(qū)改造拆除量占到存量的47%，城市違建拆除率達(dá)到50%，全域無(wú)垃圾和廁所革命持續(xù)深入推進(jìn)，蘆水灣生態(tài)景區(qū)、張掖***國(guó)家濕地公園改造提升全面完工，濱河新區(qū)、火車(chē)站街道政府與社會(huì)資本合作環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。
六是營(yíng)商環(huán)境不斷改善。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四辦”改革，全面推行“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)新模式，率先開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”服務(wù)活動(dòng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，谷電儲(chǔ)能、恒大度假小鎮(zhèn)、智能終端產(chǎn)業(yè)科技城等重大項(xiàng)目成功簽約，企業(yè)對(duì)我區(qū)的發(fā)展環(huán)境非常看好，投資信心明顯增強(qiáng)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多問(wèn)題，剛才各位副區(qū)長(zhǎng)從分管的角度做了深入的分析，這些問(wèn)題我們要抓緊解決。從整體角度而言，主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目發(fā)展上遭遇瓶頸制約。①金融風(fēng)險(xiǎn)的推高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資造成了巨大影響。去年我市銀行不良貸款率是4.8%，今年上半年達(dá)到6.4%，超過(guò)5%的警戒線，高于全國(guó)全省平均水平，張掖***成為僅次于蘭州的非法集資詐騙案件多發(fā)地區(qū)。造成這種現(xiàn)狀，一方面是由于前些年信貸政策過(guò)于寬松、民間借貸_不力等客觀原因造成的，另一方面是由于經(jīng)濟(jì)下行對(duì)銀行業(yè)的傳導(dǎo)，銀行業(yè)惜貸抽貸斷貸，企業(yè)不愿還貸，形成了惡性循環(huán)，再加上金融行業(yè)部門(mén)的非理性監(jiān)管，推高了風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不但保護(hù)不了企業(yè)，也保護(hù)不了自己。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度講，全市每百元的 GDP占用的貸款是230多元，如果這種風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)放大發(fā)酵，將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)生巨大的影響。②農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收壓力較大，涉農(nóng)企業(yè)融資難問(wèn)題依舊突出。從產(chǎn)業(yè)而言，今年受玉米制種產(chǎn)值和豬肉價(jià)格下跌的影響，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。從農(nóng)業(yè)投資而言，省上每年整合5、6百億元的涉農(nóng)資金支持貧困地區(qū)發(fā)展，致使我們爭(zhēng)取的涉農(nóng)政策性投資大幅下降，再加上好多涉農(nóng)企業(yè)沒(méi)有有效資產(chǎn)，融資非常困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。③項(xiàng)目建設(shè)后勁不足。能夠支撐投資快速增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加財(cái)政收入的大項(xiàng)目較少，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目多為上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，新入庫(kù)僅11項(xiàng)；投資500-5000萬(wàn)元中小項(xiàng)目開(kāi)工50項(xiàng)，同比減少33 項(xiàng)，完成投資6.2億元，同比下降28.97%，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還不夠強(qiáng)勁。④工業(yè)投資和工業(yè)增加值占比雙下降。工業(yè)投資只占到固定資產(chǎn)投資的6.4%，盡管上半年完成工業(yè)增加值8.22億元，增長(zhǎng)了4.1%，增速有所回升，但這是因?yàn)槲覀內(nèi)ツ晗禄啵圆庞辛私衲甑幕厣�，如果與前年相比，工業(yè)投資和增加值實(shí)際增速還沒(méi)有回升到前年的水平，影響了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。⑤財(cái)政收支矛盾日益突出。政府與社會(huì)資本合作范圍和政府舉債受到限制，而生態(tài)環(huán)保、精準(zhǔn)扶貧、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域的剛性支出不斷攀升，對(duì)政府理財(cái)、管財(cái)、用財(cái)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二是作風(fēng)建設(shè)、放管服改革和營(yíng)商環(huán)境改善還存在不到位、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導(dǎo)干部視野狹窄、固步自封，不向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，局限于自己的一畝三分地；有的過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀原因，不思進(jìn)取、不求上進(jìn)，凡事都認(rèn)為“好著哩”，“等靠要”思想嚴(yán)重；有的片面理解或曲解上級(jí)精神和政策，只知道生搬硬套，不知道用活政策，只會(huì)說(shuō)“不能辦”，不會(huì)說(shuō)“怎么辦”，導(dǎo)致許多能夠辦成的事沒(méi)有辦成、沒(méi)有辦好；有的不擔(dān)當(dāng)不作為，表態(tài)多調(diào)門(mén)高，落實(shí)差行動(dòng)少，重形式輕實(shí)效，遇到困難找借口，碰到矛盾繞道走；有的推責(zé)避事、明哲保身，對(duì)一些本應(yīng)該爭(zhēng)取的項(xiàng)目不積極爭(zhēng)取、該審批的也不審批，拖一天算一天。這些困難問(wèn)題已經(jīng)成為制約當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙，既影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也影響重大項(xiàng)目建設(shè)。我們一定要強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把關(guān)鍵性問(wèn)題、能解決的問(wèn)題下功夫解決好，努力使全區(qū)各方面工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。
在認(rèn)清問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好因素。在國(guó)家層面，雖然受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，但國(guó)內(nèi)GDP增速連續(xù)12個(gè)季度保持在了6.7%-6.9%的區(qū)間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近期，中央政治局和國(guó)務(wù)院相繼召開(kāi)會(huì)議，從宏觀上提出要加強(qiáng)政策調(diào)控的前瞻性、靈活性和有效性，針對(duì)環(huán)保督察和金 ……（未完，全文共10989字，當(dāng)前僅顯示2614字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)政府第七次全體會(huì)議暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話(huà)》）