在區(qū)政府第七次全體會議暨上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

在區(qū)政府第七次全體會議暨 上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

同志們：
今天，我們召開區(qū)政府第七次全體會暨上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要任務是貫徹落實市政府第六次全體會暨上半年經(jīng)濟形勢分析會精神，客觀回顧總結上半年政府工作，分析研判當前面臨的形勢，認真查找存在的差距，準確提出應對之策，動員全區(qū)上下以更加昂揚的姿態(tài)、更加堅定的信心、更加務實的干勁，再接再厲，全力奮戰(zhàn)，確保全年各項經(jīng)濟社會指標任務圓滿完成。前面，我們書面?zhèn)鬟_了省委常委會擴大會議精神和市政府第六次全體會暨上半年經(jīng)濟形勢分析會精神，區(qū)督查考核局、區(qū)發(fā)改委等13個部門單位書面通報了上半年工作情況；區(qū)政府各位副區(qū)長對下半年重點工作進行了安排部署，請大家對照工作要求，進一步細化任務、強化措施，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：
一、充分肯定成績，始終堅定經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信心
上半年，全區(qū)上下堅持以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展和綠色發(fā)展崛起根本要求，深入貫徹落實中央和省市各項決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保生態(tài)等各項工作，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。具體來講，有以下幾個方面的特點：
一是經(jīng)濟指標實現(xiàn)了穩(wěn)中有進的預期。一季度，我區(qū)各項經(jīng)濟指標的成績不是很好，公共預算收入等部分指標下降幅度達到2位數(shù)。省委
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略931字，正式會員可完整閱讀）……　
業(yè)延鏈補鏈項目，成功舉辦汽車拉力賽等品牌賽會，游客消費潛力不斷釋放，駐地旅游人數(shù)明顯增多，上半年旅游收入、旅游人次持續(xù)保持了高位增長，旅游消費、旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻逐步提升。
四是項目投資的關鍵性作用得到充分發(fā)揮。今年計劃實施固定資產(chǎn)投資項目147項（動態(tài)新增38項），開復工項目108項，開工率達到73.5%。向上爭取各類項目資金12.8億元。開工建設招商引資項目44項，落實到位資金33.8億元，占到固定資產(chǎn)投資的76%。
五是城市對外形象大幅提升。張肅公路和國道227線鄉(xiāng)村振興示范帶建設有序推進，八大出城口改造工程加快推進，老城區(qū)老舊房屋棚戶區(qū)改造拆除量占到存量的47%，城市違建拆除率達到50%，全域無垃圾和廁所革命持續(xù)深入推進，蘆水灣生態(tài)景區(qū)、張掖***國家濕地公園改造提升全面完工，濱河新區(qū)、火車站街道政府與社會資本合作環(huán)衛(wèi)一體化項目啟動運營。
六是營商環(huán)境不斷改善。深入推進“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，扎實推進“四辦”改革，全面推行“六個一”政務服務新模式，率先開展“局長進大廳”服務活動，簡化審批程序，提高審批效率，谷電儲能、恒大度假小鎮(zhèn)、智能終端產(chǎn)業(yè)科技城等重大項目成功簽約，企業(yè)對我區(qū)的發(fā)展環(huán)境非�？春茫顿Y信心明顯增強。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多問題，剛才各位副區(qū)長從分管的角度做了深入的分析，這些問題我們要抓緊解決。從整體角度而言，主要有兩個方面的問題：一是主導產(chǎn)業(yè)和重大項目發(fā)展上遭遇瓶頸制約。①金融風險的推高對實體經(jīng)濟投資造成了巨大影響。去年我市銀行不良貸款率是4.8%，今年上半年達到6.4%，超過5%的警戒線，高于全國全省平均水平，張掖***成為僅次于蘭州的非法集資詐騙案件多發(fā)地區(qū)。造成這種現(xiàn)狀，一方面是由于前些年信貸政策過于寬松、民間借貸_不力等客觀原因造成的，另一方面是由于經(jīng)濟下行對銀行業(yè)的傳導，銀行業(yè)惜貸抽貸斷貸，企業(yè)不愿還貸，形成了惡性循環(huán)，再加上金融行業(yè)部門的非理性監(jiān)管，推高了風險，金融機構不但保護不了企業(yè)，也保護不了自己。從經(jīng)濟運行角度講，全市每百元的 GDP占用的貸款是230多元，如果這種風險持續(xù)放大發(fā)酵，將對實體經(jīng)濟投資產(chǎn)生巨大的影響。②農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收壓力較大，涉農(nóng)企業(yè)融資難問題依舊突出。從產(chǎn)業(yè)而言，今年受玉米制種產(chǎn)值和豬肉價格下跌的影響，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。從農(nóng)業(yè)投資而言，省上每年整合5、6百億元的涉農(nóng)資金支持貧困地區(qū)發(fā)展，致使我們爭取的涉農(nóng)政策性投資大幅下降，再加上好多涉農(nóng)企業(yè)沒有有效資產(chǎn)，融資非常困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。③項目建設后勁不足。能夠支撐投資快速增長、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加財政收入的大項目較少，新開工5000萬元以上項目多為上年結轉項目，新入庫僅11項；投資500-5000萬元中小項目開工50項，同比減少33 項，完成投資6.2億元，同比下降28.97%，項目對經(jīng)濟增長的拉動作用還不夠強勁。④工業(yè)投資和工業(yè)增加值占比雙下降。工業(yè)投資只占到固定資產(chǎn)投資的6.4%，盡管上半年完成工業(yè)增加值8.22億元，增長了4.1%，增速有所回升，但這是因為我們?nèi)ツ晗禄�，所以才有了今年的回升，如果與前年相比，工業(yè)投資和增加值實際增速還沒有回升到前年的水平，影響了長遠發(fā)展。⑤財政收支矛盾日益突出。政府與社會資本合作范圍和政府舉債受到限制，而生態(tài)環(huán)保、精準扶貧、城市基礎設施建設、民生保障等領域的剛性支出不斷攀升，對政府理財、管財、用財提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
二是作風建設、放管服改革和營商環(huán)境改善還存在不到位、不協(xié)調(diào)的問題，主要表現(xiàn)在：有些領導干部視野狹窄、固步自封，不向發(fā)達地區(qū)學經(jīng)驗，局限于自己的一畝三分地；有的過分強調(diào)客觀原因，不思進取、不求上進，凡事都認為“好著哩”，“等靠要”思想嚴重；有的片面理解或曲解上級精神和政策，只知道生搬硬套，不知道用活政策，只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，導致許多能夠辦成的事沒有辦成、沒有辦好；有的不擔當不作為，表態(tài)多調(diào)門高，落實差行動少，重形式輕實效，遇到困難找借口，碰到矛盾繞道走；有的推責避事、明哲保身，對一些本應該爭取的項目不積極爭取、該審批的也不審批，拖一天算一天。這些困難問題已經(jīng)成為制約當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙，既影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也影響重大項目建設。我們一定要強化底線思維、增強憂患意識、堅持問題導向，把關鍵性問題、能解決的問題下功夫解決好，努力使全區(qū)各方面工作實現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。
在認清問題的同時，我們也要看到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的利好因素。在國家層面，雖然受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復雜多變，但國內(nèi)GDP增速連續(xù)12個季度保持在了6.7%-6.9%的區(qū)間，國民經(jīng)濟延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。近期，中央政治局和國務院相繼召開會議，從宏觀上提出要加強政策調(diào)控的前瞻性、靈活性和有效性，針對環(huán)保督察和金 ……（未完，全文共10989字，當前僅顯示2614字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)政府第七次全體會議暨上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話》）