區(qū)級層面的市場監(jiān)管部門在開展日常工作中存在短板的癥結(jié)分析及意見建議

目錄/提綱：……
一是年齡老化問題
二是人手嚴(yán)重不足
三是專業(yè)不專問題
四是職能“偏重”問題
一是職能履行整體化
二是多種形式充實人員力量
三是執(zhí)法隊伍專業(yè)化
四是監(jiān)管手段信息化
……
區(qū)級層面的市場監(jiān)管部門在開展日常工作中存在短板的癥結(jié)分析及意見建議

**年4月*8日，原**區(qū)工商分局和原**區(qū)質(zhì)監(jiān)分局合并組建**區(qū)市場監(jiān)督管理局，承擔(dān)工商管理、質(zhì)量監(jiān)管、食品監(jiān)管及藥械監(jiān)管部分職能。20*9年初因機(jī)構(gòu)改革，新增區(qū)發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查職責(zé)、區(qū)科學(xué)技術(shù)局的專利管理相關(guān)職責(zé)等職責(zé)。目前，下設(shè)6個職能股（室）、6個市場監(jiān)督管理所，代管2個協(xié)會。
目前存在的主要問題：一是年齡老化問題。
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局監(jiān)管隊伍中有著藥品專業(yè)的人員暫缺、有著食品專業(yè)和特種設(shè)備專業(yè)背景的僅4人（法學(xué)專業(yè)*人、食品專業(yè)*人、特種設(shè)備專業(yè)2人）。四是職能“偏重”問題。合并后承擔(dān)原三個局所有工作的同時，區(qū)委區(qū)政府將多項職能下沉基層，同時承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等中心工作，人員上有減無增，基層市場監(jiān)管部門因各類專項行動及群眾訴求的需要，很大部分精力被食藥、特設(shè)監(jiān)管及各類消費投訴調(diào)處所占用，自身原本所擅長的市場監(jiān)管和市場巡查反而沒有足夠的精力開展，產(chǎn)生了顧此失彼的現(xiàn)象，削弱了其它職責(zé)職能的履行，導(dǎo)致*+*+*＞3的理想和現(xiàn)實頗有偏差。
針對以上問題，提出以下建議：一是職能履行整體化。打破部門分割的板塊結(jié)構(gòu)，從整體上重新梳理業(yè)務(wù)流程，形成清晰的業(yè)務(wù)鏈條，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造。二是多種形式充實人員力量。在目前行政機(jī)構(gòu)和編制做“減法”環(huán)境下，通過設(shè)立事業(yè)單位、充實事業(yè)編制和編外用工形式充實人員力量；市級主管部門建立機(jī)制選派專業(yè)人員長駐基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層單位有專業(yè)背景年輕人掛職鍛煉，參與一線工作。根據(jù)實際需要，聘請第三方服務(wù)對食品、藥品、特設(shè)的底數(shù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，形成監(jiān)管臺賬，費用納入年度財政預(yù)算。三是執(zhí)法隊伍專業(yè)化。規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法的隊伍，以行編+事編+協(xié)管模式，參照交通管理部門統(tǒng)一由省統(tǒng)一垂直管理，不局限于行政區(qū)域，按地域劃分執(zhí)法區(qū)域，區(qū)域參照生態(tài)環(huán)境局模式改為垂直管理，防止地方保護(hù)主義。四是監(jiān)管手段信息化。面對新的職能和任務(wù)，要解決工作對象增加和行政資源不足的矛盾。建議摸排整合現(xiàn)有信息化資源，從國家或省級層面結(jié)合實際科學(xué)設(shè)計信息化管理系統(tǒng)，將工作模式以信息化形式固化，實現(xiàn)網(wǎng)上辦 ……（未完，全文共1456字，當(dāng)前僅顯示925字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)級層面的市場監(jiān)管部門在開展日常工作中存在短板的癥結(jié)分析及意見建議》）