市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、實(shí)施情況
（一）固廢治理體系日益健全
（二）固廢防治工作有序開(kāi)展
（三）固廢執(zhí)法力度不斷加大
二、存在的主要問(wèn)題
（一）宣傳不夠，對(duì)固廢污染的危害性認(rèn)識(shí)不足
（二）固廢綜合利用水平不高，防治形勢(shì)嚴(yán)峻
（三）治理監(jiān)管的責(zé)任和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）監(jiān)管治理水平與固廢防治需求不相適應(yīng)
三、建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)固廢防治責(zé)任意識(shí)
（二）加大治理力度，全面推進(jìn)固廢治理
（三）健全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升固廢處置能力
……
市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排，4月下旬，市人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢防治法》）情況進(jìn)行了檢查。執(zhí)法檢查組先后到仙女鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)、安福si鎮(zhèn)及姚家港化工園調(diào)查座談，聽(tīng)取了市直相關(guān)部門關(guān)于貫徹實(shí)施《固廢防治法》情況的匯報(bào)，征求了部分市人大代表和企業(yè)、鎮(zhèn)村干部的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
一、實(shí)施情況
近年來(lái)，市政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《固廢防治法》，嚴(yán)格規(guī)范固體廢物（以下簡(jiǎn)稱“固廢”）管理，打擊固廢違規(guī)處置行為，提升規(guī)范化管理水平，全市固廢防治工作取得了一定成效
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垃圾運(yùn)輸車，日處理餐廚垃圾10余噸。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物治理，對(duì)625家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定“一場(chǎng)一策”糞污治理方案，配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，對(duì)按要求完成糞污處理設(shè)施建設(shè)且運(yùn)行情況較好的養(yǎng)殖場(chǎng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，2016-2018年累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)681.68萬(wàn)元。積極推行秸稈綜合利用，建立秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)12個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)95.5%。規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置，全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物委托宜昌市七朵云環(huán)�？萍脊臼占幚�。
（三）固廢執(zhí)法力度不斷加大
近年來(lái)，市政府各職能部門不斷加大固廢執(zhí)法力度，打擊固廢違法處置行為，促進(jìn)了固廢的規(guī)范化治理。市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查，聯(lián)合宜昌市生態(tài)環(huán)境局對(duì)部分固廢產(chǎn)生重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查，共立案查處違規(guī)處置工業(yè)固廢案件7件，罰款50萬(wàn)元，畜禽養(yǎng)殖污染案件3件，罰款12萬(wàn)元。衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理醫(yī)療廢棄物情況進(jìn)行摸底排查，對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物收集袋封口不嚴(yán)、未張貼標(biāo)簽等問(wèn)題提出整改意見(jiàn)6條。城管執(zhí)法局會(huì)同公安、交通等部門對(duì)渣土運(yùn)輸車違法傾倒建筑垃圾、渣土開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，立案處罰5起。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）宣傳不夠，對(duì)固廢污染的危害性認(rèn)識(shí)不足。《固廢防治法》于1995年10月30日頒布實(shí)施，至今已二十多年時(shí)間，但是目前部分企事業(yè)單位和群眾對(duì)《固廢防治法》知曉率依然不高，對(duì)固廢污染環(huán)境的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，參與固廢防治的主動(dòng)性、自覺(jué)性不高，綠色生活方式和消費(fèi)方式尚未真正形成。
（二）固廢綜合利用水平不高，防治形勢(shì)嚴(yán)峻。三寧公司每年產(chǎn)磷石膏240萬(wàn)噸，由于磷石膏綜合利用是世界難題，目前磷石膏每年綜合利用大約60萬(wàn)噸，綜合利用率僅25%，磷石膏堆存量已近1100萬(wàn)噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。生活垃圾處理方式單一，主要以填埋為主，庫(kù)容已不能滿足全市垃圾填埋需求。餐廚垃圾收集剛剛起步。小型養(yǎng)殖場(chǎng)以及量大面廣的零散養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的畜禽糞便無(wú)害化處置率低。食品廠、打蠟廠等企業(yè)產(chǎn)生的大量廢果尚未找到較好的利用途徑。
（三）治理監(jiān)管的責(zé)任和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)�！豆虖U防治法》明確規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。從檢查情況來(lái)看，部分企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，各項(xiàng)防治制度落實(shí)不到位。危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管有待進(jìn)一步強(qiáng)化。醫(yī)療廢棄物暫存場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)不高，村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物滯留時(shí)間長(zhǎng)。各職能部門監(jiān)管治理的責(zé)任尚未落實(shí)到位。固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，處置能力不足。偷倒亂倒固廢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）監(jiān)管治理水平與固廢防治需求不相適應(yīng)。從調(diào)查情況看，全市固廢產(chǎn)生數(shù)量大，治理任務(wù)重。危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管要求高，監(jiān)管工作負(fù)荷重、難度大、專業(yè)性強(qiáng)。目前市生態(tài)環(huán)境局僅有2人負(fù)責(zé)全市固廢防治工作，除董市、七星臺(tái)鎮(zhèn)以外，其他各鎮(zhèn)（街道）均未配備專職環(huán)保工作人員，工作力量、 ……（未完，全文共3007字，當(dāng)前僅顯示1519字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告》）