在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話

在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話

同志們：
今天是2019年第一個(gè)工作日，第一天我們就組織召開全縣性的大會(huì)，突出優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)主題，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)抓好營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。剛才，7個(gè)部門和1個(gè)街道（辦事處）圍繞如何優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別作了表態(tài)發(fā)言，很有決心、很有力度，希望說到做到。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性
營商環(huán)境這個(gè)詞，我們提了很多年，我們******一直在提要努力打造“投資洼地、服務(wù)高地”，這么多年過去了，我們很多干部可能對(duì)營商環(huán)境這4個(gè)字還沒有真正了解。什么是營商環(huán)境？營商環(huán)境就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整個(gè)過程中周圍環(huán)境和條件的總和，也就是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理大家都懂，資源總量是有限的，哪個(gè)地方營商環(huán)境好，資源就會(huì)流向哪個(gè)地方，企業(yè)等市場主體也會(huì)紛紛前往投資；哪個(gè)地方營商環(huán)境差，不僅吸引不來新項(xiàng)目、新技術(shù)，現(xiàn)有的一些企業(yè)和項(xiàng)目也可能“孔雀東南飛”。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”，即強(qiáng)者愈強(qiáng)、差者愈弱。營商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。
黨的十八大以來，我國把打造營商環(huán)境擺在非常重要的位置。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出
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不便民不利企的問題，聚焦的是政府效能和干部作風(fēng)。通過轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在管理、服務(wù)方面的職能作用，最大限度激發(fā)市場活力。
“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。 當(dāng)前，全國各地營商環(huán)境改革都在如火如荼地進(jìn)行，像浙江“最多跑一次”改革、上海市實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、山東“一次辦好”改革，河南開封提出了打造“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)、“極嚴(yán)”約束的營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)。可以說，營商環(huán)境改革作為一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合性改革，已經(jīng)成為一個(gè)地方在未來的區(qū)域競爭中取得比較優(yōu)勢(shì)的首要條件。在新一輪改革開放大潮中，我們只有集中精力優(yōu)化營商環(huán)境，才能成為集聚資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)的洼地，才能成為開放創(chuàng)新的高地，才能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境是破解我縣發(fā)展瓶頸的迫切需要。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。優(yōu)化營商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)聚人心，吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。目前我縣的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展水平、財(cái)政實(shí)力等方面來看，縣級(jí)財(cái)政僅能夠“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保吃飯”，基礎(chǔ)設(shè)施配套還需要依靠省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，長遠(yuǎn)發(fā)展必須依靠雙招雙引。我們通過什么東西來雙招雙引？地理區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)、公共服務(wù)保障不足、發(fā)展競爭力不強(qiáng),所有這些招商外部硬環(huán)境不足的情況下，我們必須在優(yōu)化營商環(huán)境上率先突破、主動(dòng)作為。硬環(huán)境不足，軟環(huán)境來補(bǔ)，而營商環(huán)境就是這個(gè)最根本、最關(guān)鍵的軟環(huán)境。
近年來，縣委、縣政府在打造營商環(huán)境方面做了很多努力，也取得了一定成效，但當(dāng)前仍存在不少突出問題，個(gè)別問題甚至十分嚴(yán)重、觸目驚心，企業(yè)和群眾的意見還很大。一是凡事都需要“擱抹”。審批需要“擱抹”，辦事需要“擱抹”，解決問題還需要“擱抹”等等，形象地表現(xiàn)出了企業(yè)、群眾對(duì)于一些部門單位和工作人員效率低下、消極怠工、吃拿卡要、喪失原則等問題敢怒不敢言的無奈和憤怒。二是干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)。日常工作更多的內(nèi)容是管理，缺少研究，監(jiān)管企業(yè)的目的是處罰，缺少指導(dǎo)。有的企業(yè)反映，最害怕的就是見到職能部門的負(fù)責(zé)同志，到企業(yè)去了就是罰款、就是停產(chǎn)，也不給改正的機(jī)會(huì)。同時(shí)有不少企業(yè)反映，幾乎沒有政府部門主動(dòng)上門詢問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否存在困難、幫助解決發(fā)展問題，服務(wù)企業(yè)的動(dòng)力是利益，缺少真情。三是缺乏擔(dān)當(dāng)精神。有的干部怕?lián)?zé)問責(zé)，只求穩(wěn)、不求進(jìn)，不求有功但求無過，責(zé)任層層下推，懶政怠政；只為困難找理由，不為解決困難想辦法，有些項(xiàng)目審批雖有明確期限，但基本上也是在臨近最后期限才予以辦理；有的推諉扯皮消極應(yīng)付，明明自己能解決也要等領(lǐng)導(dǎo)拍板，有的干脆遇到問題往上推。有些干部對(duì)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排的工作選擇性執(zhí)行，“看菜吃飯”，對(duì)我這個(gè)部門有好處的就執(zhí)行，沒有好處的就不執(zhí)行；有的工作領(lǐng)導(dǎo)安排了，還要書面的東西，比如要會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄，如果不給他，就拖著不辦、不落實(shí)。四是辦事效率低下。有的審批事項(xiàng)程序減少了，但手續(xù)沒有真正減少、時(shí)間沒有真正縮短，仍然存在“公章旅行”的問題，審批慢、環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長的問題依然突出，甚至連政府性投資項(xiàng)目審批也不快；我們一些辦事人員現(xiàn)在“只微笑不服務(wù)”，對(duì)前來辦事的人搞“軟拒絕”，不吃不拿也不干；有的辦事講人情、賣面子、找關(guān)系，仍然存在“辦事找熟人、熟人好辦事”現(xiàn)象；“一次辦好”改革要求這么嚴(yán)格，仍然有個(gè)別工作人員沒有落實(shí)好“一次性告知”，群眾有時(shí)辦一件小事還是要跑好幾趟。五是還有“紅頂中介”。個(gè)別部門在辦理需要中介提供技術(shù)服務(wù)的事項(xiàng)時(shí)，變相向申請(qǐng)企業(yè)推薦中介機(jī)構(gòu)，對(duì)不使用推薦中介的申請(qǐng)人“中梗阻”，出現(xiàn)了事實(shí)上的“紅頂中介”。 還有一些單位的權(quán)力尋租、利益輸送空間沒有徹底根除，有的中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、不到位，與職能部門干部存在利益共享、信息互通等千絲萬縷的關(guān)系。六是存在擾亂企業(yè)正常建設(shè)經(jīng)營的現(xiàn)象。有的把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。不少企業(yè)主深有感觸，那就是在******，無論是工業(yè)企業(yè)還是房地產(chǎn)行業(yè)，依靠村（社區(qū)）干部不一定能做成，但是得罪了村（社區(qū)）干部肯定不好弄，讓你的時(shí)間等不起、精力耗不起、資金拖不起。近幾年來，村（社區(qū)）干部的胃口越來越大，從拆舊房、立圍擋、運(yùn)渣土、挖土方，擴(kuò)大到管物業(yè)、管水電，甚至發(fā)展到攬工程、搞轉(zhuǎn)包，吃著碗里看著鍋里，新的要求得不到滿足就會(huì)繼續(xù)使絆子、辦難堪，讓企業(yè)主無可奈何、深受其苦。七是企業(yè)家缺乏尊嚴(yán)感。個(gè)別執(zhí)法部門人員態(tài)度蠻橫。有企業(yè)主反映，執(zhí)法人員到企業(yè)執(zhí)法時(shí)，對(duì)待企業(yè)主就像審訊犯罪嫌疑人，不聽解釋、不讓申辯，揚(yáng)言說再不聽話就關(guān)門，讓企業(yè)主敢怒不敢言、非常憋屈。
今天我們請(qǐng)來了160位企業(yè)負(fù) ……（未完，全文共9219字，當(dāng)前僅顯示2518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話》）