市場(chǎng)監(jiān)督管理局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、基本原則
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
（二）發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐
（四）推進(jìn)社會(huì)共治
三、風(fēng)險(xiǎn)隱患及整治措施
（一）食品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
二是粉絲粉條不按規(guī)定標(biāo)示原料、鋁超標(biāo)等問(wèn)題
三是食品小作坊條件簡(jiǎn)陋、環(huán)境衛(wèi)生差
四是非洲豬瘟疫情的外地輸入風(fēng)險(xiǎn)
五是農(nóng)村食品市場(chǎng)假冒偽劣食品銷(xiāo)售、“山寨”食品等問(wèn)題
七是學(xué)校幼兒園等食堂食品原料腐敗變質(zhì)、加工操作不規(guī)范
八是食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售者履行法定義務(wù)不到位
九是食品、保健食品夸大宣傳,誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等問(wèn)題
二是加強(qiáng)對(duì)粉絲粉條等生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑、投料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查
五是加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，加大抽檢頻率
六是開(kāi)展校園食堂整治提升行動(dòng)
（二）藥品及醫(yī)療器械領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
一是產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)驗(yàn)證確認(rèn)不到位、產(chǎn)品存在設(shè)計(jì)缺陷
二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員素質(zhì)低、法律法規(guī)知識(shí)欠缺
三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械不規(guī)范
四是無(wú)證經(jīng)營(yíng)
一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
二是加大日常監(jiān)督檢查力度
三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
五是強(qiáng)化藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間完成匯總、分析、評(píng)價(jià)和調(diào)查處置工作
六是加大案件查處力度
（三）特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
一是非法安裝、非法使用、超期未檢、無(wú)證上崗等問(wèn)題
三是特種設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查制度不落實(shí)
五是特種設(shè)備使用單位不按規(guī)定……
**市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案

為切實(shí)打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照中央及省、市委安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，特制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在全局突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān) 持底線思維，嚴(yán)守安全底線。通過(guò)穩(wěn)步有序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，有效遏制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，有效降低市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，使群眾買(mǎi)得更加放心、用得更加放心、吃得更加放心。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以關(guān)系人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的食品藥品等假冒偽劣突出問(wèn)題和特種設(shè)備安全為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷完善防范措施，有效化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
（二）發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)。著力發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的_優(yōu) 勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)管方式向跨區(qū)域、全鏈
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
治理農(nóng)村“山寨”食品；嚴(yán)格食品小作坊登記管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件、進(jìn)園入?yún)^(qū)等多種措施，確保小作坊食品安全質(zhì)量安全。四是加大對(duì)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位、肉品冷凍庫(kù)、肉制品經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，督促食品及食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。五是加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，加大抽檢頻率。六是開(kāi)展校園食堂整治提升行動(dòng)。七是緊密結(jié)合各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)食品、保健食品非法宣傳的排查整治力度，嚴(yán)厲打擊食品、保健食品會(huì)銷(xiāo)等違法行為。
（二）藥品及醫(yī)療器械領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。藥品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主要包括：一是個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)中藥材進(jìn)廠把關(guān)不嚴(yán)，使用摻雜使假、染色增重、霉?fàn)�變質(zhì)的中藥材生產(chǎn)中藥飲片，超范圍生產(chǎn)中藥飲片。二是長(zhǎng)期停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)存在關(guān)鍵崗位人員離崗、員工流失大、廠房設(shè)備不能及時(shí)維護(hù)、缺損等問(wèn)題。三是零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師不能在崗盡職，審核企業(yè)資質(zhì)不嚴(yán)，非法渠道購(gòu)銷(xiāo)藥品，為未按要求如實(shí)錄入藥品購(gòu)銷(xiāo)信息。
醫(yī)療器械領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。一是產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)驗(yàn)證確認(rèn)不到位、產(chǎn)品存在設(shè)計(jì)缺陷。二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員素質(zhì)低、法律法規(guī)知識(shí)欠缺。三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械不規(guī)范。四是無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
整治措施：一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，開(kāi)展年度質(zhì)量回顧工作；支持企業(yè)開(kāi)展內(nèi)審和自查，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題和隱患及時(shí)上報(bào)。二是加大日常監(jiān)督檢查力度。采取跟蹤檢查、飛行檢查等多種形式，對(duì)藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)整改到位。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)中藥飲片、流通領(lǐng)域購(gòu)銷(xiāo)回流藥品、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查，提升管理水平。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。完善和細(xì)化藥械分級(jí)分類(lèi)管理制度，實(shí)行監(jiān)管級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整。五是強(qiáng)化藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間完成匯總、分析、評(píng)價(jià)和調(diào)查處置工作。六是加大案件查處力度。針對(duì)“兩品一械”領(lǐng)域人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
（三）特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：一是非法安裝、非法使用、超期未檢、無(wú)證上崗等問(wèn)題。二是特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員不完善；三是特種設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查制度不落實(shí)。四是特種設(shè)備使用單位不按規(guī)定開(kāi)展安全知識(shí)、崗位操作規(guī)程、異常情況處理等方面的教育培訓(xùn)。五是特種設(shè)備使用單位不按規(guī)定落實(shí)安全防護(hù)及應(yīng)急處置措施。六是特種設(shè)備使用單位排查隱患不及時(shí)。
整治措施：一是突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立特種設(shè)備隱患排查治理臺(tái)賬、清單，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、監(jiān)控、治理、銷(xiāo)賬的閉環(huán)管理。二是加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。以突擊檢查、暗查暗訪等方式加大檢查和督導(dǎo)力度，對(duì)安全主體責(zé)任不落實(shí)的特種設(shè)備使用單位進(jìn)行通報(bào)、約談；對(duì)重大事故隱患 實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)查封、處罰、停用取締、追究法律責(zé)任 等執(zhí)法措施，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：在食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域存在專(zhuān)利、商標(biāo)侵權(quán)和假冒專(zhuān) 利、商標(biāo)等問(wèn)題。
整治措施：緊抓電子商務(wù)、大型展會(huì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查專(zhuān)利侵權(quán)糾紛和假冒專(zhuān)利方面的隱患，及時(shí)查處專(zhuān)利糾紛和假冒專(zhuān)利案件，嚴(yán)厲懲處影響創(chuàng)新發(fā)展、妨礙公平競(jìng) 爭(zhēng)和侵害權(quán)利人合法權(quán)益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市局 ……（未完，全文共2833字，當(dāng)前僅顯示1801字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市場(chǎng)監(jiān)督管理局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》）