在全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一是對(duì)基本法定建設(shè)程序不重視
二是未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)程序
三是施工階段監(jiān)理形同虛設(shè)
四是資金管理和投資控制不完善
五是項(xiàng)目管理制度不健全，工程資料保存不完整
一是重視工程前期準(zhǔn)備工作
二是嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》
三是完善工程項(xiàng)目管理制度
四是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任
五是要堅(jiān)持常抓不懈，努力做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全清查工作
六是依法加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管
七是要建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程巡查報(bào)告制度
……
在全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作 會(huì)議上的發(fā)言
*****住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
（2019年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣住建局就進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作做如下發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
近年來，我縣把村鎮(zhèn)建設(shè)工作作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，大力實(shí)施村鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工程，努力擴(kuò)大集鎮(zhèn)容量，改善村莊環(huán)境，提升村鎮(zhèn)功能，形成了以項(xiàng)目工程為支撐、以規(guī)范管理促提升的村鎮(zhèn)建設(shè)格局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理方面做了大量的工作，集鎮(zhèn)開發(fā)和村莊建設(shè)工程亮點(diǎn)紛呈，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。但客觀地說，目前村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面還存在諸多問題亟待解決，主人表現(xiàn)在：一是對(duì)基本法定建設(shè)程序不重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些投資較大的工程無可行性研究報(bào)告，無環(huán)評(píng)報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不完善，建設(shè)單位不能按照法定建設(shè)程序履行職責(zé)，前期手續(xù)辦理滯后，未按規(guī)
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一個(gè)大的項(xiàng)目要跨幾個(gè)年度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員又經(jīng)常調(diào)動(dòng)，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目有幾任領(lǐng)導(dǎo)接手，由于沒有一個(gè)完善的項(xiàng)目管理制度，加之前任與后任銜接的不及時(shí)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收備案時(shí)，出現(xiàn)斷層，相應(yīng)資料不齊全，竣工備案工作也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)不及時(shí)甚至不備案，出現(xiàn)問題責(zé)任不清，無資料可查，給工程維修改造帶來好多困難。
針對(duì)上述存在問題，我們要以今天會(huì)議為契機(jī)，著力抓好如下七個(gè)方面的工作：
一是重視工程前期準(zhǔn)備工作。對(duì)于政府投資的工程項(xiàng)目，需編報(bào)項(xiàng)目建議書，這是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作，然后進(jìn)行可行性研究論證，再到相關(guān)有權(quán)部門立項(xiàng)審批。工程經(jīng)正式立項(xiàng)后，通過招投標(biāo)程序確定勘探和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計(jì)。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。只有前期準(zhǔn)備工作做充分，才能保證工程建設(shè)的合規(guī)和順利的進(jìn)行
二是嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)程序來確定施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)工程投資達(dá)多少萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)全部納入招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，對(duì)工程投資多少萬(wàn)元以下的“小工程”，規(guī)定一律參照招投標(biāo)管理程序進(jìn)行規(guī)范管理，達(dá)到全面覆蓋，不留空隙。嚴(yán)把工程的報(bào)建備案關(guān)、資格審查關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、評(píng)標(biāo)定價(jià)關(guān)和審核關(guān)。對(duì)施工單位借資質(zhì)投標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，以及惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，可實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，來加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。
三是完善工程項(xiàng)目管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)制定一套完善的項(xiàng)目管理制度，包括建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人履職負(fù)責(zé)制，監(jiān)理履職負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。同時(shí)還可加大工程建設(shè)全程跟蹤審計(jì)的覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負(fù)責(zé)人自身也要加強(qiáng)工程建設(shè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高工程建設(shè)的管理水平，有效防范違紀(jì)違規(guī)的問題發(fā)生。
四是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，直接關(guān)系到廣大村鎮(zhèn)人民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要意義，增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的緊迫感和使命感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理擺上重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作的第一責(zé)任人，分管村鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作負(fù)直接責(zé)任，要認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)和政策。村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理出了問題，就要按質(zhì)量和安全管理工作責(zé)任制追究主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責(zé)任。
五是要堅(jiān)持常抓不懈，努力做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面細(xì)致地抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全清查工作。住建局要對(duì)未依法取得審批的在建工程，必須立即停止施工，完善相關(guān)手續(xù)并依法確認(rèn)無質(zhì)量安全隱患后，方能復(fù)工修建。對(duì)依法審批的在建房屋工程，要逐一認(rèn)真細(xì)致檢查，凡不符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的必須立即停工整改。對(duì)已竣工投入使用的工程，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量隱患的，立即采取措施并請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，確認(rèn)無質(zhì)量安全問題的方可投入使用�？h質(zhì)監(jiān)站要把清查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的管理工作來抓，要工作到位，做到集中清查與日常檢查相結(jié)合；依法處理與加強(qiáng)服務(wù)相結(jié)合；發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。
六是依法加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣住建局要嚴(yán)格落實(shí)工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全預(yù)驗(yàn)復(fù)驗(yàn)及竣工驗(yàn)收備案制度、工程 ……（未完，全文共2884字，當(dāng)前僅顯示1833字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議上的發(fā)言》）