在全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一是對基本法定建設程序不重視
二是未嚴格執(zhí)行工程建設招投標程序
三是施工階段監(jiān)理形同虛設
四是資金管理和投資控制不完善
五是項目管理制度不健全，工程資料保存不完整
一是重視工程前期準備工作
二是嚴格遵守《招投標管理辦法》
三是完善工程項目管理制度
四是要進一步提高認識，明確村鎮(zhèn)建設質(zhì)量安全責任
五是要堅持常抓不懈，努力做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全清查工作
六是依法加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管
七是要建立村鎮(zhèn)建設工程巡查報告制度
……
在全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作 會議上的發(fā)言
*****住房和城鄉(xiāng)建設局
（2019年4月）

各位領導、同志們：
根據(jù)會議安排，我代表縣住建局就進一步加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理工作做如下發(fā)言，不妥之處，請批評指正。
近年來，我縣把村鎮(zhèn)建設工作作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、建設小康社會的重大舉措，大力實施村鎮(zhèn)開發(fā)建設工程，努力擴大集鎮(zhèn)容量，改善村莊環(huán)境，提升村鎮(zhèn)功能，形成了以項目工程為支撐、以規(guī)范管理促提升的村鎮(zhèn)建設格局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在村鎮(zhèn)建設工程管理方面做了大量的工作，集鎮(zhèn)開發(fā)和村莊建設工程亮點紛呈，帶動效應明顯。但客觀地說，目前村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面還存在諸多問題亟待解決，主人表現(xiàn)在：一是對基本法定建設程序不重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設單位對工程的前期準備工作不重視，一些投資較大的工程無可行性研究報告，無環(huán)評報告，立項手續(xù)不完善，建設單位不能按照法定建設程序履行職責，前期手續(xù)辦理滯后，未按規(guī)
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一個大的項目要跨幾個年度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員又經(jīng)常調(diào)動，有時一個項目有幾任領導接手，由于沒有一個完善的項目管理制度，加之前任與后任銜接的不及時，導致一些項目在竣工驗收備案時，出現(xiàn)斷層，相應資料不齊全，竣工備案工作也會相應出現(xiàn)不及時甚至不備案，出現(xiàn)問題責任不清，無資料可查，給工程維修改造帶來好多困難。
針對上述存在問題，我們要以今天會議為契機，著力抓好如下七個方面的工作：
一是重視工程前期準備工作。對于政府投資的工程項目，需編報項目建議書，這是項目建設最初階段的工作，然后進行可行性研究論證，再到相關有權部門立項審批。工程經(jīng)正式立項后，通過招投標程序確定勘探和設計單位進行地質(zhì)勘探和施工圖設計。施工圖一經(jīng)審查批準，組織施工招投標，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。只有前期準備工作做充分，才能保證工程建設的合規(guī)和順利的進行
二是嚴格遵守《招投標管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設單位應嚴格遵守《招投標管理辦法》的有關程序來確定施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可出臺相關文件，對工程投資達多少萬元以上的項目，應全部納入招投標管理，嚴格執(zhí)行招投標程序，對工程投資多少萬元以下的“小工程”，規(guī)定一律參照招投標管理程序進行規(guī)范管理，達到全面覆蓋，不留空隙。嚴把工程的報建備案關、資格審查關、招投標關、評標定價關和審核關。對施工單位借資質(zhì)投標，圍標、串標，以及惡性競爭的行為，可實行招標投標違規(guī)違紀違法行為“黑名單”制度，來加強招標投標信用管理。
三是完善工程項目管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設單位應制定一套完善的項目管理制度，包括建設單位工程負責人履職負責制，監(jiān)理履職負責制，確保工程質(zhì)量。同時還可加大工程建設全程跟蹤審計的覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負責人自身也要加強工程建設法規(guī)的學習，提高工程建設的管理水平，有效防范違紀違規(guī)的問題發(fā)生。
四是要進一步提高認識，明確村鎮(zhèn)建設質(zhì)量安全責任。做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全工作，直接關系到廣大村鎮(zhèn)人民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全工作的重要意義，增強做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全工作的緊迫感和使命感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理擺上重要議事日程，切實擔負起指導村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是村鎮(zhèn)建設質(zhì)量和安全管理工作的第一責任人，分管村鎮(zhèn)建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要對村鎮(zhèn)建設質(zhì)量和安全管理工作負直接責任，要認真履行職責，貫徹執(zhí)行國家和省有關工程建設各項法規(guī)和政策。村鎮(zhèn)建設質(zhì)量和安全管理出了問題，就要按質(zhì)量和安全管理工作責任制追究主管領導和職能部門的責任。
五是要堅持常抓不懈，努力做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面細致地抓好村鎮(zhèn)建設工程的質(zhì)量安全清查工作。住建局要對未依法取得審批的在建工程，必須立即停止施工，完善相關手續(xù)并依法確認無質(zhì)量安全隱患后，方能復工修建。對依法審批的在建房屋工程，要逐一認真細致檢查，凡不符合國家相關技術規(guī)范的必須立即停工整改。對已竣工投入使用的工程，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量隱患的，立即采取措施并請有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定，確認無質(zhì)量安全問題的方可投入使用。縣質(zhì)監(jiān)站要把清查作為一項長期堅持的管理工作來抓，要工作到位，做到集中清查與日常檢查相結(jié)合；依法處理與加強服務相結(jié)合；發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合。
六是依法加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣住建局要嚴格落實工程重點部位和關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全預驗復驗及竣工驗收備案制度、工程 ……（未完，全文共2884字，當前僅顯示1833字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作會議上的發(fā)言》）