縣脫貧攻堅指揮部辦公室關(guān)于落實2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報告

目錄/提綱：……
一、問題整改安排部署
二、問題整改工作情況
（一）省考發(fā)現(xiàn)問題1條
（二）督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題3條
三、主要做法和工作成效
（一）加強指揮調(diào)度，全面部署安排
（二）加強整改落實，細化責(zé)任分解
（三）加強工作力度，聚焦問題整改
（四）加強政策落實，持續(xù)精準發(fā)力
（五）加強政策宣傳，營造濃厚氛圍
四、存在不足及下一步工作打算
（一）強化責(zé)任落實
（二）注重整改實效
（三）鞏固脫貧成果
（四）加強作風(fēng)建設(shè)
……
縣脫貧攻堅指揮部辦公室
關(guān)于落實2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報告

市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)省、市關(guān)于2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的安排部署和**省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好中央脫貧攻堅專項巡視自查整改工作的通知》（脫貧攻堅組〔2019〕2號）、**市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)**市2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案的通知》（脫貧攻堅組〔2019〕8號）、中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**縣2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案的通知》（河辦發(fā)〔2019〕16號）等精神，結(jié)合年度脫貧成效實際，現(xiàn)就問題整改情況報告如下：
一、問題整改安排部署
縣委、縣政府高度重視2018年脫貧成效考核反饋問題、自查問題的整改工作。特別是全省2018年國考省考發(fā)現(xiàn)問題整改工作部署會以后迅速行動，及早安排此項工作。主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)主持組織召開多次問題整改會議，要求強化“軍令狀”意識，進一步落實完善“雙組長”制度，持續(xù)壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門脫貧責(zé)任。各行業(yè)主管部門，誠懇接受，照單全收，不打折扣，堅決落實問題整改的各項要求；聚焦突出問題，深入剖析原因，著眼標本兼治，整改立制并舉，研究具體解決辦法，提出具體整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“兩不愁、三保障”要求，抓重點、補短板、強弱項，出實招、下實工、見實效，吃透村情戶情，對癥下藥，靶向治療，確保問題整改工作有力有序有效推進。
二、問題整改工作情況
經(jīng)認真梳理，2018年脫貧攻堅成效考核涉及**縣的反饋問題、自查問題，共計48條。其中：
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不明顯問題。全縣“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制運行情況逐漸步入正軌，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動主體和貧困戶利益聯(lián)結(jié)日益緊密。全縣有主體帶動能力的新型經(jīng)營主體達*家以上，其中：省級扶貧龍頭企業(yè)3家，省級扶貧專業(yè)合作社3家。全縣10個龍頭企業(yè)、*個農(nóng)民專業(yè)合作社和入股委托經(jīng)營等緊密聯(lián)結(jié)方式帶動貧困戶8000余戶。通過產(chǎn)業(yè)項目的實施和獎補政策的落實，我縣新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)帶動及帶貧能力凸現(xiàn)。每個貧困村有1個以上的帶動主體。經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)帶動全縣*村（包括158個貧困村），其中企業(yè)帶動貧困戶*戶次，合作社帶動貧困戶*余戶。
（2）針對村集體經(jīng)濟收入可持續(xù)性欠佳問題。一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對城中村，工礦型村、旅游資源村、交通主干線沿線村、純農(nóng)業(yè)村、發(fā)展集體經(jīng)濟試點村等分類進行調(diào)研，制定出臺了《2019年度發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟指導(dǎo)意見》，對村集體拓寬長期、穩(wěn)定的經(jīng)營性收入渠道提出了指導(dǎo)性意見。二是制定了《整村搬遷與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃指導(dǎo)意見》《整村搬遷村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見》《整村搬遷產(chǎn)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)意見》《整村搬遷土地復(fù)墾增減掛鉤交易指導(dǎo)意見》等一系列指導(dǎo)意見，為完成整村搬遷相關(guān)后續(xù)工作閉環(huán)，鞏固提升脫貧成效，扶持整村易地搬遷村集體經(jīng)濟組織完成經(jīng)營性資產(chǎn)原始積累，從根本上解決搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)集體經(jīng)濟和搬遷群眾穩(wěn)定增收的目標。三是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)扶貧20條獎補政策，對我縣村集體經(jīng)濟收入低于*萬的*個村，每村給予1*萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，作為壯大村集體經(jīng)濟的啟動資金。
（三）對照中央脫貧攻堅專項巡視指出的共性問題（*脫貧攻堅組〔2019〕2號）及國考、省考共性問題舉一反三自查發(fā)現(xiàn)問題44條。
1.關(guān)于攻堅責(zé)任落實不到位的問題，共計6條。
（1）針對主體責(zé)任落實不到位、壓力傳導(dǎo)不到位問題。一是嚴格落實脫貧攻堅責(zé)任制。完善指揮系統(tǒng)，落實了27個專項行動領(lǐng)導(dǎo)組“雙組長”制度。組建13個戰(zhàn)區(qū)指揮部，統(tǒng)領(lǐng)主體、幫扶和社會三股力量，進一步健全“縣抓落實”的責(zé)任體系。加強指揮調(diào)度，我縣出臺了“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動責(zé)任分解”。把每周的扶貧調(diào)度會、每10天的戰(zhàn)區(qū)指揮長聯(lián)席會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報會“三會合一”，召開指揮長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、部門負責(zé)人碰頭會議，提出問題，分析原因，倒排工期，逐一整改銷號。二是實施三級書記遍訪貧困對象行動。嚴格實行三級書記抓扶貧，堅持一線工作法，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、摸清實情。三是強化專項扶貧“雙組長”制度。繼續(xù)實行分管行業(yè)負責(zé)人和分管扶貧負責(zé)人“雙組長”制，全面構(gòu)建責(zé)任清晰、各負其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系，全力推動縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制。四是改進脫貧攻堅工作考核。加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記考核，將平時考核與年度脫貧成效考核結(jié)果，作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記綜合考核評價的重要依據(jù)。五是強化脫貧攻堅督導(dǎo)工作。*個3人指導(dǎo)小組、4個督查小組和5人電話核查組不定時、不定點隨機督查，從嚴從實、較真碰硬督導(dǎo)。近期，組織3人小組專門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對標提升、動態(tài)管理常態(tài)化，特別是將2018年脫貧成效考核問題整改作為重點，督促整改，確保取得實效。
（2）針對對非貧困村的政策宣傳不夠到位問題。我縣通過安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村“兩委”主干、第一書記、駐村工作隊和結(jié)對幫扶干部，有針對性地通過在公共場所、農(nóng)村基層掛橫幅寫標語，利用廣播、電視、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式，進行宣傳扶貧政策，重點加大了對非貧困村和貧困村的非貧困戶的政策宣傳，目前全縣*個行政村已全覆蓋。
（3）針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部對所包村的基本情況底數(shù)不清、駐村幫扶責(zé)任人履職不夠2條問題。一是加強扶貧干部培訓(xùn)。認真貫徹落實《關(guān)于打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強扶貧干部教育培訓(xùn)的實施方案》，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”原則，分類分級組織開展相關(guān)專題培訓(xùn)，實現(xiàn)扶貧干部培訓(xùn)全覆蓋。本月完成了農(nóng)村第一書記、駐村工作隊長專題培訓(xùn)。二是繼續(xù)深入開展“周五幫扶日”活動。針對**國際能源集團幫扶的10個村分布在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村隊長需各村巡回工作的現(xiàn)狀，協(xié)商國際能源集團向鹿固鄉(xiāng)石仁村增派一名駐村工作隊長，包村工作隊長不再兼任駐村工作隊長，確保全身心投入包村工作隊長工作中。三是以基層黨組織建設(shè)為重點，扎實推進了“三基建設(shè)”。目前基層干部包括包村干部、第一書記，普遍掌握了基本村情并且能落實駐村工作制度。在做好本職工作的同時，按照上級要求切實做好駐村工作，對所包村的基本情況做到了底清數(shù)明，心中有數(shù)，并要求脫貧攻堅期長期堅持。
（4）針對駐村幫扶隊伍管理、省督導(dǎo)組反饋寧武縣駐村幫扶工作不夠扎實等2條問題。一是選優(yōu)配強駐村工作隊。嚴格按照“抽硬人、硬抽人”的要求，足額派駐駐村工作隊，保證貧困村“一村一隊、一隊三人”駐村幫扶規(guī)模。二是繼續(xù)強化干部駐村幫扶工作，加強“三支隊伍”的管理，建立完善嚴格的駐村幫扶制度，嚴格按照制度對駐村幫扶隊伍考勤管理，特別是駐村干部考勤表、工作日志和工作臺賬和第一書記民情日記，進一步加強了駐村幫扶隊伍的管理工作。同時，嚴格落實駐村幫扶“六大行動”，教育培訓(xùn)駐村干部熟悉本村基本情況，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金、收益等，以及貧困戶的基本情況。
2.關(guān)于目標標準把握不精準的問題，共計7條。
（1）針對基礎(chǔ)印證工作不扎實問題。全面規(guī)范鄉(xiāng)、村、戶三級的脫貧攻堅建檔立卡基礎(chǔ)資料，形成規(guī)范化清單，包括會議記錄、公告公示等印證資料。做到了貧困戶主要致貧原因、幫扶措施、幫扶成效基本對應(yīng)，線上線下與實際一致，資料裝訂成冊，整理入檔。
（2）針對精準識別問題。我縣嚴格要求鄉(xiāng)、村按照貧困村退出程序進行回頭看，回頭查，回頭改，做 ……（未完，全文共16600字，當(dāng)前僅顯示2986字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧攻堅指揮部辦公室關(guān)于落實2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報告》）