大企業(yè)稅收工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、管理理念
三、工作思路
四、工作目標(biāo)
五、主要措施
（一）建章立制，大企業(yè)稅收管理有章可循，解決機(jī)制不對(duì)稱問題
（二）信息管稅，大企業(yè)稅收管理信息支撐，解決信息不對(duì)稱問題
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理，大企業(yè)稅收管理模式創(chuàng)新，解決風(fēng)險(xiǎn)控制不對(duì)稱問題
（四）遵從服務(wù)，大企業(yè)稅收管理內(nèi)控健全，解決遵從不對(duì)稱問題
（五）隊(duì)伍建設(shè)，大企業(yè)稅收管理人才強(qiáng)稅，解決素質(zhì)不對(duì)稱問題
六、推進(jìn)計(jì)劃
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大企業(yè)稅收工作方案

一、指導(dǎo)思想
大企業(yè)稅收工作的指導(dǎo)思想是：通過征管要素資源的重組和科學(xué)配置，有效地提高大企業(yè)稅收征管的質(zhì)量和效率，持續(xù)地改進(jìn)大企業(yè)的稅收遵從狀況，提高其稅法遵從度。
專業(yè)化的稅源監(jiān)控和個(gè)性化的納稅服務(wù)是指導(dǎo)思想在大企業(yè)稅收工作中的運(yùn)用。稅源監(jiān)控是目的、是手段、是內(nèi)容、是靈魂；納稅服務(wù)是載體、是方法、是形式、是表征。二者相輔相成、不可偏廢。

二、管理理念
第一，民主、法制。即必須依法監(jiān)管、依法服務(wù)，用稅收民主的思想來引領(lǐng)大企業(yè)稅收管理工作，擴(kuò)大稅收領(lǐng)域的民主，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。
第二，公平、公正。即稅法要公平，執(zhí)法要公平，管理要公平。要使廣大納稅人特別是大企業(yè)對(duì)我們的稅法體系和征管體系產(chǎn)生絕對(duì)的公信力。
第三，開放、透明。即實(shí)行稅務(wù)公開，執(zhí)法管理的流程和環(huán)節(jié)都要讓納稅人知曉，打造陽光稅務(wù)。
第四，信賴、合作。即要建立征納互信機(jī)制，彼此間加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略協(xié)作，暢通信息溝通渠道，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
第五，敬業(yè)、專業(yè)。即從事大企業(yè)管理的稅務(wù)干部專業(yè)素養(yǎng)要高，事業(yè)心要強(qiáng)，做到敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)、專業(yè)。

三、工作思路
為進(jìn)一步優(yōu)化大企業(yè)的稅收服務(wù)與管理，防范和控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)稅收遵從成本，增進(jìn)稅企雙方的理解與合作，促進(jìn)和諧稅收征納關(guān)系的建立，大企業(yè)稅收的工作思路是：以防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，不斷完善大企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行集中的深層次專業(yè)化管理，通過納稅服務(wù)的優(yōu)化和管理手段的創(chuàng)新，努力提升大企業(yè)的稅法遵從度，以較小的投入來保證主要稅源稅收收入的實(shí)現(xiàn)，不斷提高稅收專業(yè)化管理水平和稅收征管的整體質(zhì)量與效率。

四、工作目標(biāo)
大
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大企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)，保障大企業(yè)稅收服務(wù)實(shí)效；
7．建立大企業(yè)信息化采集平臺(tái)，研發(fā)大企業(yè)稅收管理企業(yè)端采集軟件，實(shí)現(xiàn)信息采集的自動(dòng)化和傳遞的網(wǎng)絡(luò)化；
8．拓寬大企業(yè)信息采集渠道，建立與外經(jīng)、外管、工商、海關(guān)等相關(guān)管理部門的聯(lián)系和信息溝通制度，利用相關(guān)部門的管理信息資源，豐富稅源管理信息庫；
9．建立與大企業(yè)高層管理人員的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建稅企高層熱線溝通渠道，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)處理，增進(jìn)相互理解，保證信息的暢通；
10．開展大企業(yè)稅收專業(yè)技能崗位培訓(xùn)，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式，交流學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，提升專業(yè)人員素質(zhì)；借助三師、計(jì)算機(jī)、金融證券等方面專業(yè)人才資源，探索輔助實(shí)施大企業(yè)稅收管理的有效方式方法；
11．開展大企業(yè)稅收預(yù)審計(jì)服務(wù)，對(duì)省市列名的大企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、規(guī)模大小、業(yè)務(wù)復(fù)雜等指標(biāo)值，分階段實(shí)施集中稅務(wù)預(yù)審計(jì)，逐步逐戶全面掌握被審計(jì)大企業(yè)的納稅遵從和風(fēng)險(xiǎn)控制情況。
大企業(yè)稅收管理的中期目標(biāo)：
1．省市級(jí)大企業(yè)全面建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)內(nèi)控的重要目標(biāo)，將之與企業(yè)、社會(huì)、執(zhí)法等多方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求結(jié)合在一起，有效提高稅收遵從度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一。
2．實(shí)行大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度報(bào)備常態(tài)化，建立大企業(yè)內(nèi)控制度電子信息庫，按照b_m規(guī)定實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。
3．實(shí)施大企業(yè)內(nèi)控機(jī)制測(cè)評(píng)服務(wù)，可以借助社會(huì)中介的成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，初步形成涉稅內(nèi)控的有效測(cè)評(píng)體系，從而確定企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)存在的程度和分布，為有針對(duì)性地開展下一步措施創(chuàng)造條件。
4．實(shí)施大企業(yè)深層次風(fēng)險(xiǎn)控制服務(wù)，增值運(yùn)用內(nèi)控機(jī)制測(cè)評(píng)、納稅信譽(yù)等級(jí)、稅務(wù)征管查、社會(huì)征信系統(tǒng)等信息，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的遵從意愿和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的有效性，測(cè)評(píng)所揭示的問題可以提示企業(yè)作制度性調(diào)整與完善，從源頭控制涉稅問題的產(chǎn)生，提升企業(yè)的遵從能力和水平。
5．初步建立大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理新方式，形成宣傳輔導(dǎo)、分析評(píng)估和檢查處罰三個(gè)基本手段的有機(jī)融合，并利用審計(jì)技術(shù)更有針對(duì)性地開展入戶檢查，促進(jìn)納稅人的稅收遵從度全面提升。
6．初步形成大企業(yè)稅收征管辦法，規(guī)范大企業(yè)的管理與服務(wù)行為，促進(jìn)大企業(yè)稅收監(jiān)控和管理向深層次、多角度、專業(yè)化方向發(fā)展。
7．建立大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，形成大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警指標(biāo)庫，及時(shí)預(yù)警和化解大企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)大企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策、生產(chǎn)管理、投融資決策、稅務(wù)籌劃等重大涉稅事項(xiàng)中有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
大企業(yè)稅收管理的長(zhǎng)期目標(biāo)：
按照“搭建框架、完善制度、定點(diǎn)聯(lián)系、專業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、上下聯(lián)動(dòng)”的工作構(gòu)想，通過近期目標(biāo)、中期目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，初步構(gòu)建起大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的框架模型和制度方法體系，通過專業(yè)化的管理和服務(wù)，全面改善大企業(yè)的稅收遵從狀況，使大企業(yè)成為誠(chéng)信納稅的模范、引領(lǐng)遵從的模范，最后輻射帶動(dòng)中小企業(yè)和全社會(huì)稅法遵從水平的提高，努力實(shí)現(xiàn)“納稅風(fēng)險(xiǎn)度低、稅收遵從度高、執(zhí)法規(guī)范性強(qiáng)、社會(huì)滿意度高、專業(yè)化應(yīng)對(duì)好、稅收征收率高”的大企業(yè)稅收工作目標(biāo)。

五、主要措施
（一）建章立制，大企業(yè)稅收管理有章可循，解決機(jī)制不對(duì)稱問題。
穩(wěn)步推進(jìn)大企業(yè)稅收管理，大企業(yè)稅收管理相關(guān)制度的建立顯得至關(guān)重要。如何建立起大企業(yè)稅收管理制度、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，是大企業(yè)稅收管理能否取得預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。
1．構(gòu)建大企業(yè)管理制度體系。大企業(yè)稅收管理必須以制度建設(shè)來規(guī)范和保障，夯實(shí)大企業(yè)稅收管理專業(yè)化的制度基礎(chǔ)。一是建立重大事項(xiàng)集體審議制度，對(duì)稅企雙方爭(zhēng)議較大復(fù)雜事項(xiàng)，由分局先行進(jìn)行集體審議解決，并報(bào)市局備案；對(duì)分局難以處理的重大事項(xiàng)，提請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行集體審議，統(tǒng)一對(duì)外口徑，審議結(jié)果及時(shí)與大企業(yè)進(jìn)行溝通交換，加強(qiáng)重大涉稅事項(xiàng)的集體把關(guān)，防范稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是建立健全審核審批責(zé)任制，設(shè)置專業(yè)化事項(xiàng)專崗扎口管理，由業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠、出口退稅等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)審核審批；并實(shí)行雙人審核把關(guān)和分類應(yīng)對(duì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高事項(xiàng)實(shí)行先核查后退稅管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)特征明顯事項(xiàng)實(shí)行先評(píng)估后審批制度，在大企業(yè)稅收審核審批中，始終體現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的超前防范和過程內(nèi)控，確保大企業(yè)稅收管理與服務(wù)低風(fēng)險(xiǎn)高效率運(yùn)行。三是對(duì)外建立大企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)備制，要求大企業(yè)季末對(duì)主要營(yíng)業(yè)行為及營(yíng)銷計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行報(bào)告；對(duì)內(nèi)建立大企業(yè)專職管理員稅收分析報(bào)告例會(huì)制，聽取專職管理員對(duì)大企業(yè)重大稅源變動(dòng)情況報(bào)告。四是建立大企業(yè)重大訴求快速反應(yīng)機(jī)制，形成政府牽頭、稅務(wù)、企業(yè)及政府其他部門共同應(yīng)急處理制度，突出稅收政策的主導(dǎo)作用，并兼顧政府和企業(yè)需求，始終體現(xiàn)“規(guī)范執(zhí)法是最好的服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)是最好的執(zhí)法”的大企業(yè)稅收管理與服務(wù)理念。
2．優(yōu)化大企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)機(jī)制。實(shí)行“以企業(yè)為主體”的稅收?qǐng)F(tuán)隊(duì)管理模式，對(duì)大企業(yè)實(shí)行集中管理，走專業(yè)化、集約化管理之路。建立大企業(yè)稅收管理團(tuán)隊(duì)，保證執(zhí)法的統(tǒng)一性、人才的集聚性、復(fù)雜問題處理的有效性，形成稅收管理的整體合力。一是整合分局人力資源，建立分局層面的大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，由一個(gè)管理股主要負(fù)責(zé)大企業(yè)稅收的專業(yè)化管理，對(duì)大企業(yè)的稅源監(jiān)控、日常檢查、稅收自查等一般事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范管理，集中精力確保大企業(yè)稅收管理的深度和力度。二是整合市局人力資源，建立市局層面的大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、作風(fēng)過得硬的業(yè)務(wù)骨干，成立大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作項(xiàng)目組，主要承擔(dān)重點(diǎn)事項(xiàng)和突擊事項(xiàng)的攻關(guān)和應(yīng)對(duì)，提升稅源監(jiān)控的層次，形成聯(lián)動(dòng)管理合力，發(fā)揮稅源聯(lián)動(dòng)在大企業(yè)稅收管理中的推進(jìn)劑作用。
（二）信息管稅，大企業(yè)稅收管理信息支撐，解決信息不對(duì)稱問題。
大企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，財(cái)務(wù)核算集中，大企業(yè)稅收管理應(yīng)當(dāng)在信息管稅方面率先取得突破。
1．實(shí)現(xiàn)大企業(yè)信息采集的自動(dòng)化。稅源信息的收集和分析是大企業(yè)稅源管理的重要突破口，目前，大企業(yè)管理軟件尚未能實(shí)現(xiàn)信 ……（未完，全文共13071字，當(dāng)前僅顯示3109字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《大企業(yè)稅收工作方案》）