在全市發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作會議暨整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢、深化認(rèn)識，切實增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的責(zé)任感、緊迫感
二、緊盯目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，致力在重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上有創(chuàng)新、有突破
1、要以縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動為重要途徑
2、要以盤活用好土地資源為突破口
一要研究好土地政策
二要分配好土地紅利
三要落實好用地指標(biāo)
四要拓展好增值空間
3、要以可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)
一要尋找能持續(xù)經(jīng)營、有持續(xù)收入的項目
二要建立和完善可持續(xù)的運營平臺
三要形成村集體經(jīng)濟的可持續(xù)投入機制
三、著眼大局、勠力同心，以過硬的作風(fēng)保障工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)
1、要堅定發(fā)展決心
2、要提升工作定位
一要層層壓實責(zé)任
二要強化政策支撐
三要抓好結(jié)對幫扶
3、要培育先進典型
4、要嚴(yán)格目標(biāo)考評
5、要加強部門協(xié)同
……
在全市發(fā)展村級 集體經(jīng)濟工作會議暨整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進 現(xiàn)場會上的講話

一、認(rèn)清形勢、深化認(rèn)識，切實增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的責(zé)任感、緊迫感
村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，更是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”。
去年，省委組織部在對我市黨建工作進行深入調(diào)研后，指出了存在的三大薄弱環(huán)節(jié)，其中一項就是全市村級集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村較多，1810個村中，經(jīng)營性收入為零的村839個、占46.6%，5萬元以下的村754個、占41.6%，加在一起全市有88.2%的村集體經(jīng)濟沒有達標(biāo)。為此，市委高度重視，并專門成立了市委發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地迅速行動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了工作舉措，壓實了工作責(zé)任，全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作迅速升溫。據(jù)統(tǒng)計，截止今年6月，全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入達到5萬元的村有512個，比2018年底增加295個，占比27.35%，比2018年底提高了15個百分點。其中，年收入過100萬元的有1個（高新區(qū)鐘嶺街道南關(guān)社區(qū)年收入190多萬），50-100萬
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股分紅，年化收益按8.4%計算。僅此一項，村集體經(jīng)濟可以達到10萬元。
2、要以盤活用好土地資源為突破口。一要研究好土地政策。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況復(fù)雜，政策性強，涉及面廣，關(guān)系到千家萬戶農(nóng)民的經(jīng)濟利益。各級黨員干部一定要加強對《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，用好用活土地政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門要加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。二要分配好土地紅利。通過土地流轉(zhuǎn)增加村集體收入是近年才出現(xiàn)的新做法，兩者之間應(yīng)該如何聯(lián)系起來，公溪鎮(zhèn)已經(jīng)進行了有益的探索，也取得了明顯的成效。村集體在土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地上市獲得的收益，縣鄉(xiāng)不能獨占。要充分保障村集體的土地收益，以此支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。三要落實好用地指標(biāo)。要用好用足現(xiàn)有政策，按照贛發(fā)〔2017〕19號文件要求，“嚴(yán)格落實征收土地留地安置政策，留地比例不得低于征地面積的5%，作為集體發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安置就業(yè)的建設(shè)用地”，解決被征地村今后無發(fā)展用地的問題。城建部門在做城市規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃村集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地。對無法安排被征地村預(yù)留發(fā)展用地的，應(yīng)以貨幣或物業(yè)化形式安置。要按照《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》要求，“增減掛鉤試點項目區(qū)土地所得收益，除補償安置外每畝應(yīng)返還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不少于2萬元”，讓村集體經(jīng)濟組織更多分享土地增值帶來的收益。四要拓展好增值空間。發(fā)展村級集體經(jīng)濟要圍繞具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長、價值鏈提升、供應(yīng)鏈健全以及農(nóng)業(yè)功能充分發(fā)掘、鄉(xiāng)村價值深度開發(fā)、鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收渠道拓寬等一系列特征的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，多辦一些農(nóng)民“辦不了、辦不好”的產(chǎn)業(yè)，要帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民賺。只有這樣，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展在鄉(xiāng)村才能立住腳，才能持續(xù)發(fā)展，才能贏得農(nóng)民的歡迎和社會的支持。
3、要以可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)。一要尋找能持續(xù)經(jīng)營、有持續(xù)收入的項目。一個村的集體經(jīng)濟是否具有可持續(xù)性，關(guān)鍵看有沒有好的經(jīng)營項目，能不能持續(xù)經(jīng)營、有沒有持續(xù)收入、收益率是否合理是評判一個項目好壞的標(biāo)準(zhǔn)。此外，考量一個項目的優(yōu)劣，還要把強村效果與富民效果結(jié)合起來。比如，南豐縣桑田鎮(zhèn)根竹村通過投資引進南昌食環(huán)，利用閑置資產(chǎn)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)肉串加工基地，可以解決200多人就近就業(yè)，村里在收取場地租賃收入的同時，還為企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)賺取收益。廣昌長橋的上凡村大力發(fā)展以“香花灣”為主題的鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟的持續(xù)增長與村民增收致富的共同發(fā)展。二要建立和完善可持續(xù)的運營平臺。全面推進公司注冊并實行公司化運營，是我市發(fā)展村級集體經(jīng)濟的一大特色。要堅定不移地走物業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)營、資產(chǎn)運營為主的路子，盡量不搞直接經(jīng)營，不參與市場競爭太強、管理復(fù)雜的項目。要特別注意防范經(jīng)營風(fēng)險，做到公司為村集體創(chuàng)收謀利，公司依法開展運營活動。實行公司化運營后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動為村辦公司提供統(tǒng)一的財務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)，既減輕村辦公司單獨聘請財務(wù)會計和法律顧問帶來的開支，又實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村辦公司的服務(wù)與監(jiān)管的有機結(jié)合，做到在服務(wù)中監(jiān)管和在監(jiān)管中服務(wù)。三要形成村集體經(jīng)濟的可持續(xù)投入機制。要引導(dǎo)村級組織樹立“雞生蛋、蛋生雞”的持續(xù)發(fā)展理念，建立村集體經(jīng)濟的積累機制。不能一個村好不容易一年有了幾萬元收入，當(dāng)年就花沒了，這就陷入了“年年發(fā)展卻不見發(fā)展”的怪圈。比如，崇仁縣白陂鄉(xiāng)趙家村堅持走循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，不僅通過項目投資引進了一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)，年收益有幾十萬元，而且利用豬糞養(yǎng)殖蚯蚓，用蚯蚓下腳料種植蔬菜，將村集體經(jīng)濟的鏈條進一步延伸。南豐縣白舍鎮(zhèn)中和村將村公司賺取的收益進行再次投資，滾動發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，目前正向上級立項建設(shè)一個滑草場，預(yù)計今年村集體經(jīng)濟收入可以達到50萬元。這些做法，值得各地借鑒和推廣。

三、著眼大局、勠力同心，以過硬的作風(fēng)保障工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)
1、要堅定發(fā)展決心。有的同志說，年初我們不是提出30%的目標(biāo)，現(xiàn)在一下子提高到50%，是不是要求太高了？之所以這么做，主要還是因為我們的基礎(chǔ)太差，如果再不對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，就只能是隨波逐流，永遠(yuǎn)做落后者、追趕者、模仿者。據(jù)市委強村辦統(tǒng)計，廣昌和樂安兩個國貧縣的村集體經(jīng)濟指標(biāo)明顯高于其他縣區(qū)，除了有上級政策支持的原因外，與他們結(jié)合脫貧攻堅工作，狠抓村集體經(jīng)濟發(fā)展是分不開的。今天大家參觀的公溪鎮(zhèn)資源稟賦和自然條件與很多地方相比，并沒 ……（未完，全文共4711字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作會議暨整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進現(xiàn)場會上的講話》）