在全市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范暨脫貧質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，抓好資金項(xiàng)目規(guī)范提升
（一）狠抓資金績(jī)效提升
一是規(guī)范資金撥付
二是優(yōu)化資金使用
三是完善報(bào)賬程序
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)
一是建好項(xiàng)目庫(kù)
二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)
三是抓好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)
四是抓好弱質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化
（三）狠抓資產(chǎn)長(zhǎng)效管理
二、科學(xué)準(zhǔn)確把握，抓好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理
一要梳理信息采集表格
二要認(rèn)真研判整改
三要集中力量錄入
四要完善檔案資料
三、確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，抓好脫貧質(zhì)量鞏固提升
四、密切協(xié)同配合，凝聚決勝攻堅(jiān)強(qiáng)大合力
……
***同志在全市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范暨脫貧質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范管理提升，推動(dòng)行業(yè)扶貧政策措施排查整改落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)脫貧質(zhì)量鞏固提升，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一會(huì)，市扶貧辦就資金項(xiàng)目規(guī)范提升進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就做好當(dāng)前和四季度的脫貧攻堅(jiān)工作，我講幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一、嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，抓好資金項(xiàng)目規(guī)范提升
2016年以來(lái)，全市共實(shí)施項(xiàng)目215個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)貧困人口1.9萬(wàn)人次。截至2018年底，累計(jì)發(fā)放項(xiàng)目收益1506.36萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)引領(lǐng)作用得到充分體現(xiàn)。但從最近省市年中督查、調(diào)研、審計(jì)情況看，我市在扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范管理上還有一些不足，主要表現(xiàn)在：賬務(wù)處理不合規(guī)。存在個(gè)人賬戶管理扶貧資金、白條入賬、大額現(xiàn)金支付和不按合同約定付款等問(wèn)題。項(xiàng)目管理不規(guī)范。有的入庫(kù)項(xiàng)目沒(méi)有市相關(guān)行業(yè)部門(mén)的評(píng)審論證，有的項(xiàng)目方案編制論證評(píng)審流于形式，項(xiàng)目變更隨意，項(xiàng)目事實(shí)與項(xiàng)目方案嚴(yán)重不符；有的鎮(zhèn)（街）和行業(yè)部門(mén)沒(méi)有把握好項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定
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續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配等全過(guò)程的規(guī)范管理，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目持續(xù)健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)定收益，不存在閑置、損毀等問(wèn)題。一是建好項(xiàng)目庫(kù)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)作用，入庫(kù)項(xiàng)目既要順應(yīng)“三農(nóng)”政策要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，又要與縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局相一致，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相銜接。市扶貧、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、審計(jì)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)職能作用，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的規(guī)劃指導(dǎo)和論證評(píng)審把關(guān)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。根據(jù)項(xiàng)目方案安排，建立和實(shí)施月調(diào)度機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保今年項(xiàng)目11月中旬前全部完工。嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)口，對(duì)已完工項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，逐個(gè)項(xiàng)目、逐項(xiàng)內(nèi)容據(jù)實(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目幫包責(zé)任制，鎮(zhèn)（街）黨政負(fù)責(zé)人和相關(guān)行業(yè)部門(mén)要靠上跟上、強(qiáng)化服務(wù)、全力推進(jìn)。三是抓好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，探索建立利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，以合同的形式落實(shí)使用主體資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任。對(duì)公共服務(wù)設(shè)施全面落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)水平，盡可能延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命。四是抓好弱質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。對(duì)排查出來(lái)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門(mén)要分類抓好整改轉(zhuǎn)化。對(duì)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置的，通過(guò)資金注入、合作經(jīng)營(yíng)等，盤(pán)活用好扶貧資產(chǎn)；對(duì)效益差的項(xiàng)目，積極對(duì)接各類新型經(jīng)營(yíng)主體，提升扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平和盈利能力。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù)、改造的，行業(yè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街）督促指導(dǎo)盡快恢復(fù)使用功能。
（三）狠抓資產(chǎn)長(zhǎng)效管理。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)扶貧資金使用監(jiān)管意見(jiàn)，嚴(yán)格規(guī)范扶貧資金資產(chǎn)管理流程，確保扶貧資產(chǎn)安全使用、保值增值。要實(shí)行即時(shí)登記。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心要指導(dǎo)好各鎮(zhèn)（街）建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)登記的便捷通道，確保項(xiàng)目竣工后第一時(shí)間完成確權(quán)、登記、移交等工作。對(duì)2016年以來(lái)形成的扶貧項(xiàng)目要全面開(kāi)展統(tǒng)計(jì)，全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“漏管、脫管、失管”等現(xiàn)象。要突出監(jiān)管重點(diǎn)。要充分利用農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目資產(chǎn)變化情況，確保資產(chǎn)監(jiān)管“實(shí)時(shí)在線”。要建立健全登記清查、資產(chǎn)評(píng)估、合同簽訂、債務(wù)管理等制度，切實(shí)把農(nóng)村集體資產(chǎn)管住管好。要建立預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，定期或不定期組織扶貧項(xiàng)目“回頭看”，依托國(guó)家、省市扶貧信息平臺(tái)和農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，利用扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表和扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬，全面了解項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)使用變動(dòng)、收益分配等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，即時(shí)介入，及早處理，確保項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)。
二、科學(xué)準(zhǔn)確把握，抓好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理
動(dòng)態(tài)管理工作啟動(dòng)以來(lái)，各鎮(zhèn)街按照工作方案要求，逐村、逐戶、逐人進(jìn)行核查，力求信息采集全、細(xì)、真，工作整體進(jìn)展順利。但是，通過(guò)督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)街還不同程度存在以下問(wèn)題：個(gè)別入戶干部沒(méi)有真入戶真采集，存在閉門(mén)造車和代簽名情況；信息對(duì)照采集表存在信息不全面、收入不全面、數(shù)字不準(zhǔn)確、轉(zhuǎn)移性收入沒(méi)有寫(xiě)清明細(xì)、采集信息存在邏輯關(guān)系錯(cuò)誤情況；個(gè)別脫貧戶存在收入不達(dá)標(biāo)、“兩不愁三保障”的不穩(wěn)定因素，收入低于5000元脫貧戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)；截至目前，僅有4個(gè)鎮(zhèn)街填報(bào)即時(shí)幫扶戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶，這和攻堅(jiān)要求和工作實(shí)際不相符；檔案整理不規(guī)范、不完整，缺少幫扶成效收入告知單，個(gè)別鎮(zhèn)行業(yè)部門(mén)未開(kāi)具政策落實(shí)證明。11月初，省辦將開(kāi)通信息錄入功能，要求11月25日錄入完畢，各鎮(zhèn)街要利用錄入前的寶貴時(shí)間，抓緊進(jìn)行分析研判，完善相關(guān)信息。一要梳理信息采集表格。查看信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即核查整改，確保信息采集質(zhì)量。二要認(rèn)真研判整改。對(duì)人均收入低于5000元貧困戶逐戶分析研判，將存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的納入脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)檔外 ……（未完，全文共4001字，當(dāng)前僅顯示2020字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范暨脫貧質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)議上的講話》）