在全市財政專項扶貧資金項目規(guī)范提升“百日攻堅”行動推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，切實抗牢扶貧資金項目管理的使命擔當
二、注重規(guī)范實施，切實提高扶貧資金項目質效
（一）突出扶貧資金績效化
一是加快資金撥付
二是嚴格資金使用
三是嚴格報賬程序
（二）推動項目建設標準化
一是提高項目帶貧效應
二是強化項目推進
三是優(yōu)化協(xié)調服務
（三）強化項目運營規(guī)范化
一是完善工作程序
二是抓好項目維護
三是抓好弱質項目轉化
（四）實現(xiàn)資產管理長效化
三、強化組織保障，推動扶貧資金項目規(guī)范提升各項任務落到實處
……
在全市財政專項扶貧資金項目規(guī)范提升“百日攻堅”行動推進會議上的講話

同志們：
今天，我們召開會議，主要針對扶貧資金項目中存在的突出問題，分析形勢，研究部署改進措施，進一步壓實壓牢責任，全面提升資金項目管理規(guī)范化水平，推動產業(yè)扶貧項目健康發(fā)展，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。下面，強調三個方面的問題：
一、提高政治站位，切實抗牢扶貧資金項目管理的使命擔當
習近平總書記指出，“發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，各鎮(zhèn)（街）、各有關部門堅持把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的關鍵舉措，立足各自實際，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式、加強利益分配聯(lián)結。2016年以來，全市共實施項目215個，累計帶動貧困人口1.9萬人次。截至2018年底，累計發(fā)放項目收益1506.36萬元，產業(yè)扶貧的帶動引領作用得到充分體現(xiàn)。但從最近省、****、****扶貧年中督查、巡查調研
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要保持清醒頭腦，切實增強責任感、緊迫感，持之以恒把項目資金規(guī)范提升貫穿脫貧攻堅全過程、各領域，在“查”上下功夫，在“改”上求實效，堅決做到不放過一個問題，持之以恒、扎扎實實做好各項工作，確保打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、注重規(guī)范實施，切實提高扶貧資金項目質效
項目實施和資金監(jiān)管是扶貧開發(fā)工作的重中之重，也是省、兩級市考核的重點內容。相關部門、各鎮(zhèn)（街）要對標考核細則，對2016年以來的財政專項扶貧資金項目集中開展一次“回頭看”，重點做好對資金使用、項目運營、帶動貧困戶增收情況的梳理分析，并堅持“一項一策”，全面提升資金項目規(guī)范化水平。
（一）突出扶貧資金績效化。要科學設定資金使用績效，全面實施績效管理，切實提高財政扶貧項目資金使用效益。一是加快資金撥付。嚴格按照時限要求撥付下達資金，及時足額公告資金分配結果，全面公示資金項目計劃安排，強化動態(tài)監(jiān)督管理，完善信息系統(tǒng)錄入。二是嚴格資金使用。嚴格執(zhí)行中央、省和市級財政專項扶貧資金使用監(jiān)管意見的要求，以鞏固提升脫貧成果需求為導向，優(yōu)化扶貧資金用途，加大對扶貧專崗、保障保險、臨時救助等方面的投入。三是嚴格報賬程序。完善扶貧資金會計核算程序，細化扶貧資金資產會計科目設置，健全現(xiàn)金賬、資產賬、收支賬、往來賬，及時編制記賬憑證并登記會計賬簿，做到賬賬相符、賬實相符，確保“賬清、物清、人清”。針對鎮(zhèn)（街）經管人員，開展會計核算流程、資金撥付、資產管理等方面的培訓，提高他們的專業(yè)水平。
（二）推動項目建設標準化。一是提高項目帶貧效應。建好產業(yè)扶貧項目庫，入庫項目既要順應“三農”政策要求和產業(yè)發(fā)展趨勢，又要與縣域、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展整體布局相一致，與鄉(xiāng)村產業(yè)振興相銜接。市扶貧、發(fā)改、財政、農業(yè)、商務、旅服、審計、林業(yè)、畜牧等相關行業(yè)部門要切實發(fā)揮行業(yè)職能作用，加強對入庫項目的規(guī)劃指導和論證評審把關。要注重開發(fā)式扶貧，建設一批脫貧帶動作用強的特色產業(yè)基地，把貧困群眾納入產業(yè)發(fā)展鏈條，確保每個村都有特色產業(yè)，每個貧困戶都有增收途徑。二是強化項目推進。根據項目方案安排，建立和實施月調度機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保今年項目11月中旬前全部完工。要嚴把項目驗收關口，對已完工項目及時驗收報賬，對照項目實施方案，逐個項目、逐項內容據實進行驗收，確保項目質量。三是優(yōu)化協(xié)調服務。嚴格落實項目幫包責任制，鎮(zhèn)（街）黨政負責人和相關行業(yè)部門要靠上跟上、強化服務、全力推進。同時，要堅持項目質量監(jiān)督和安全監(jiān)管并重的原則，深入建設一線，及時研究解決項目建設中的困難問題，確保產業(yè)項目依規(guī)有序推進。
（三）強化項目運營規(guī)范化。建立以資產量化為基礎、股權分紅為途徑、制度約束為保障的監(jiān)管運行機制，確保扶貧資產應管盡管、管住管好。一是完善工作程序。加強方案編制、審批備案、公示公告、組織實施、竣工審計驗收、資產確權移交、后續(xù)運營管護、收益分配等全過程的規(guī)范管理。確保產業(yè)扶貧項目持續(xù)健康運行，實現(xiàn)預定收益，不存在閑置、損毀等問題。二是抓好項目維護。按照“誰受益、誰管護”的原則，明確管護主體和管護責任，探索建立利益聯(lián)結和風險共擔機制，以合同的形式落實使用主體資產維護責任。對公共服務設施全面落實養(yǎng)護資金和養(yǎng)護責任，切實提高養(yǎng)護水平，盡可能延長設施使用壽命。三是抓好弱質項目轉化。對排查出來的弱質產業(yè)項目，各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要分類抓好整 ……（未完，全文共3562字，當前僅顯示1799字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市財政專項扶貧資金項目規(guī)范提升“百日攻堅”行動推進會議上的講話》）