淺析“最多跑一次改革，優(yōu)化營商環(huán)境”之我見

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）健全組織機(jī)構(gòu)
（二）明確工作重點(diǎn)
1、梳理“最多跑一次”事項(xiàng)
2、應(yīng)用“**市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”
3、完成“兩集中兩到位”改革任務(wù)
4、做好數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)上報(bào)
5、深化投資建設(shè)項(xiàng)目審批改革
6、做好商事制度改革相關(guān)工作
7、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
二、存在的問題
（一）受理審查一次性告知不到位
（二）“兩集中兩到位”未完全落實(shí)到位
（三）唯“一次跑”論
（四）惠民惠企政策宣傳不到位
（五）事中事后監(jiān)管服務(wù)有待提升
三、下步工作建議
（一）加強(qiáng)工作人員服務(wù)水平
（二）全面落實(shí)“兩集中兩到位”
（三）進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革
（四）加強(qiáng)宣傳互動(dòng)
（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
……
淺析“最多跑一次改革，優(yōu)化營商環(huán)境”之我見

為深入推進(jìn)“最多跑一次改革”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，9月中旬起，**等一行人組成專題調(diào)研組，通過查閱資料、實(shí)地走訪兩區(qū)兩縣應(yīng)急局和召開企業(yè)座談會(huì)和向群眾發(fā)放調(diào)查問卷的形式，了解“最多跑一次改革”現(xiàn)狀、群眾和企業(yè)在辦事過程中存在問題和聽取他們的意見建議，為下步有針對(duì)性的開展工作提供參考依據(jù)。經(jīng)匯總分析，形成此調(diào)研報(bào)告。
一、主要成效
**年**月，全市召開了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨“最多跑一次”改革動(dòng)員大會(huì)，我局以此為契機(jī)，嚴(yán)格按照市委市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，在精簡流程材料、安全監(jiān)管方式、提升服務(wù)效能等方面不斷創(chuàng)新舉措，努力營造良好的營商環(huán)境，取得了明顯成效，并受到了群眾和企業(yè)了肯定和好評(píng)。
（一）健全組織機(jī)構(gòu)。**年**月，我局研究制定了 “最多跑一次”改革工作推進(jìn)方案，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各階段的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任科室及完成時(shí)限。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制行政審批科，負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的日常
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略732字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
息跑不動(dòng)，就干部跑”。同時(shí)，將我市安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)特服電話12350熱線并入了12345熱線平臺(tái)。
4.做好數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)上報(bào)。研究制定了 “最多跑一次”改革辦理事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享交換工作方案，明確了需要其他市直或上級(jí)部門提供的共享數(shù)據(jù)源和可以向其他部門開放的共享數(shù)據(jù)源。為“最多跑一次”助攻，實(shí)現(xiàn)與其他部門電子證照互認(rèn)共享，結(jié)合實(shí)際，制定了我局**資源共享交換平臺(tái)（以下簡稱“交換平臺(tái)”）責(zé)任分工方案，明確責(zé)任科室及人員。截止目前，我局已在“交換平臺(tái)”更新上報(bào)30類共享數(shù)據(jù)清單。
5.深化投資建設(shè)項(xiàng)目審批改革。我局進(jìn)駐投資項(xiàng)目大廳涉規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)4項(xiàng)：“設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及其改擴(kuò)建審批”、“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（分3個(gè)子項(xiàng)）”，同發(fā)改委、規(guī)劃局建立了并聯(lián)審批機(jī)制。為規(guī)范中介服務(wù)行為，梳理了6項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制了事項(xiàng)辦事指南。
6.做好商事制度改革相關(guān)工作。我局進(jìn)駐商事登記大廳“證照”服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后，及時(shí)將辦理結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)（湖南）進(jìn)行了公示。我局無“證照聯(lián)辦”、“多證合一”事項(xiàng)。系我局的“證照分離”8項(xiàng)事項(xiàng)，已實(shí)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，通過“平臺(tái)”公示了審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)及辦理進(jìn)度，及時(shí)在“交換平臺(tái)”更新上報(bào)了共享數(shù)據(jù)。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急部、省應(yīng)急廳有關(guān)文件，取消了一批服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料和證明材料，降低了企業(yè)辦事成本。
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督、處罰審核、公示等制度。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確了重點(diǎn)檢查對(duì)象和一般檢查對(duì)象，量化了抽查比例和頻次。一般檢查依托國家信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)），實(shí)行“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管執(zhí)法，杜絕了“任性執(zhí)法”，確保了“陽光執(zhí)法”。重點(diǎn)檢查利用執(zhí)法管理系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法辦案，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法文書網(wǎng)上運(yùn)作流轉(zhuǎn)，提高執(zhí)法人員辦案的規(guī)范化程序化高效化，縮減了辦案時(shí)間，做到了辦案網(wǎng)上留痕，杜絕了執(zhí)法人員索拿卡要等現(xiàn)象，加強(qiáng)了執(zhí)法信息公開和執(zhí)法的透明度，進(jìn)一步營造了良好的營商環(huán)境。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過印制的“最多跑一次”辦事指南便民服務(wù)宣傳手冊(cè)，將我局改革事項(xiàng)流程用圖片、文字等形式形象展現(xiàn)給群眾和企業(yè)，確保宣傳入人心。同時(shí)通過在門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布改革與執(zhí)法簡報(bào)和企業(yè)培訓(xùn)會(huì)議上介紹我局“最多跑一次”改革成果，充分宣傳我局各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。做到了應(yīng)宣盡宣。
二、存在的問題
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我局在“最多跑一次”改革做了大量工作，取得了一定的成效，在改革的過程中也不斷出現(xiàn)新的問題，有需要改進(jìn)的地方，與企業(yè)和群眾的期望還有些差距，具體表現(xiàn)在：
（一）受理審查一次性告知不到位。我局人員編制少，駐派政務(wù)服務(wù)中心工作人員俱為聘用人員。部分事項(xiàng)申辦資料審查需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，工作人員受理后將資料流轉(zhuǎn)至后臺(tái)審批人員時(shí)，時(shí)有被打回通知申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料，造成多次往返跑，認(rèn)為“最多跑一次”名不符實(shí)。
（二）“兩集中兩到位”未完全落實(shí)到位。隨著“最多跑一次”改革工作的啟動(dòng)以來，我局“兩集中兩到位”改革工作表面上已經(jīng)改革到位，但駐派政務(wù)中心首席代表制度一直沒有落實(shí)。申請(qǐng)人在政務(wù)中心辦事后，申辦資料流轉(zhuǎn)到內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室，最終審批權(quán)限還是在各業(yè)務(wù)科室，造成工作人員來回跑，這雖然在形式上解決企業(yè)當(dāng)事人“最多跑一次”的問題，把“企業(yè)跑”變?yōu)椤稗k事員跑”，但實(shí)際上并沒有改變多環(huán)節(jié)的審批流程，難以有效推進(jìn)這項(xiàng)改革，且辦事員的性質(zhì)職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量也需要進(jìn)一步探索和提升。
（三）唯“一次跑”論。雖說“最多跑一次”是便民利企、提升群眾滿意度的民生工程，但是實(shí)際操作過程中硬性將90%以上事項(xiàng)納入其中，且要求網(wǎng)上辦是不太科學(xué)合理的。一些事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要現(xiàn)場(chǎng)核查，不能實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)上辦和一次跑辦結(jié)。加之辦事人員少，許多 ……（未完，全文共4069字，當(dāng)前僅顯示2055字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析“最多跑一次改革，優(yōu)化營商環(huán)境”之我見》）