交流發(fā)言：與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)地方人大工作縱向發(fā)展

目錄/提綱：……
一是拓寬溝通交流渠道，扎實(shí)開展人大代表家訪
二是搭建代表履職平臺(tái)，積極創(chuàng)建“人大代表之家”
三是創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，狠抓人大信訪辦理工作
一、擺正自身定位，理順工作關(guān)系
（一）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系
（三）凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定合力
二、健全完善機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)
（一）依法議大事作決定
（二）依法強(qiáng)監(jiān)督重實(shí)效
（三）依法嚴(yán)程序抓任免
三、突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
（一）深化認(rèn)識(shí)，凝聚思想共識(shí)
（二）精準(zhǔn)設(shè)題，注重精準(zhǔn)監(jiān)督
（三）創(chuàng)新舉措，注重剛性監(jiān)督
四、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，做細(xì)代表工作
（一）嚴(yán)把人大代表“入口關(guān)”
（二）育強(qiáng)人大代表隊(duì)伍
（三）拓寬人大代表履職渠道
五、強(qiáng)化自身建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和依法履職能力
（二）貫徹執(zhí)行民主集中制，努力提升議事決策水平
（三）增加人員編制，充實(shí)地方人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍力量
（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，密切同人大代表與群眾的聯(lián)系
（五）完善監(jiān)督體系，自覺接受人大代表和群眾監(jiān)督
……
交流發(fā)言
立足新起點(diǎn) 把握新特征
與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)地方人大工作縱向發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好！
很榮幸參加此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并同大家進(jìn)行交流探討。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作完善發(fā)展，提出了一系列新理念新思想新要求，總書記以堅(jiān)定的黨性原則、堅(jiān)毅的政治定力，就“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)期人大工作”發(fā)表了系列重要講話，為我們做好地方人大工作指明了方向，提供了基本遵循。
近年來，*****縣人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，在扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，創(chuàng)新工作舉措，有效提升常委會(huì)科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平，有力發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用。一是拓寬溝通交流渠道，扎實(shí)開展人大代表家訪。為切實(shí)加大人大機(jī)關(guān)與基層農(nóng)牧民代表聯(lián)系，2013年起，縣人大常委會(huì)二是搭建代表履職平臺(tái)，積極創(chuàng)建“人大代表之家”。三是創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，狠抓人大信訪辦理工作。

如何更好發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用，探索形成符合區(qū)域的地方人大工作新路子，是擺在我們基層人大工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略811字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
就要求我們嚴(yán)格按照法律賦予的職權(quán)和法定程序辦事，不斷提高人大工作水平。
（一）依法議大事作決定。建立健全政府重大事項(xiàng)決策向本級(jí)人大報(bào)告制度，建立人大討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，督促政府及時(shí)向人大報(bào)告重大工程立項(xiàng)、政府重大投資等情況，地方人大及其常委會(huì)要依法依規(guī)討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)，不斷推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。
（二）依法強(qiáng)監(jiān)督重實(shí)效。改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，完善信息暢通、立體監(jiān)督、民主審議和民主測(cè)評(píng)、監(jiān)督公開、工作保障等機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作的透明度，突出對(duì)地方重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督，突出對(duì)憲法法律有效實(shí)施的監(jiān)督，不走過場(chǎng)、不搞形式，不斷提升人大監(jiān)督實(shí)效。
（三）依法嚴(yán)程序抓任免。建立健全黨委討論的重要人事任免事項(xiàng)_機(jī)制，更好地尊重和保障常委會(huì)組成人員的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和選舉權(quán)，在人事任免中，要充分聽取常委會(huì)黨組和組成人員意見制度，完善被任命人員就職發(fā)言、任職承諾和憲法宣誓制度。加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命干部的監(jiān)督，對(duì)有失職行為的，要敢于按照法定程序進(jìn)行質(zhì)詢，必要時(shí)啟動(dòng)特定問題調(diào)查，直至撤職或罷免。
三、突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。緊盯當(dāng)前地方人大監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，凝聚思想共識(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，優(yōu)化監(jiān)督模式，著力補(bǔ)齊人大監(jiān)督工作“短板”。
（一）深化認(rèn)識(shí)，凝聚思想共識(shí)。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)最基本職責(zé)，是健全人民代表大會(huì)制度、建設(shè)法治與和諧社會(huì)的重要保障，是調(diào)動(dòng)人民群眾參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)積極性的重要渠道，是促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效防止和消除腐敗的迫切需要。要從鞏固黨的執(zhí)政地位和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)做好人大監(jiān)督工作的重要意義，有效形成全社會(huì)重視監(jiān)督、關(guān)注監(jiān)督、協(xié)助監(jiān)督的濃厚氛圍。
（二）精準(zhǔn)設(shè)題，注重精準(zhǔn)監(jiān)督。緊緊圍繞黨委工作大局和事關(guān)本地區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展、長(zhǎng)治久安的重大問題，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，如科教文衛(wèi)、重大民生工程等領(lǐng)域發(fā)展問題，大氣、水、土壤污染防治等綠色發(fā)展問題，增加社會(huì)公共服務(wù)供給、扶貧開發(fā)等民生共享發(fā)展問題，有針對(duì)性地開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。
（三）創(chuàng)新舉措，注重剛性監(jiān)督。采取聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)、詢問質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等刑事，增強(qiáng)監(jiān)督剛性、提高監(jiān)督實(shí)效、體現(xiàn)監(jiān)督權(quán)威。加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，建立預(yù)算決議辦理落實(shí)機(jī)制，健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督，對(duì)不合法或不適當(dāng)?shù)挠枰愿淖兓虺蜂N。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，特別是針對(duì)涉法、涉訴信訪案件處理情況的落實(shí)，建立匯報(bào)、問責(zé)制度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。
四、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，做細(xì)代表工作。突出人大代表在人大工作中的主體地位和作用，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增進(jìn)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
（一）嚴(yán)把人大代表“入口關(guān)”。深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)，在人大換屆和出缺代表選舉過程中，真正把堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治素質(zhì)過硬、道德品行端正、思想素質(zhì)好、議事能力較強(qiáng)、具有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀人員推選為人大代表。同時(shí)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格身份認(rèn)定，堅(jiān)決防止人大代表“身份失真”，堅(jiān)決抵制黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人擠占工人、農(nóng)牧民和專業(yè)技術(shù)人員代表名額現(xiàn)象。
（二）育強(qiáng)人大代表隊(duì)伍。注重思想政治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化職務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)代表人民當(dāng)家作主的自覺性、主動(dòng)性、積極性。注重提升代表參政議政能力，建立健全代表培訓(xùn)制度，加大代表培訓(xùn)力度，充實(shí)新知識(shí)、新思想，熟悉新政策、新法規(guī)，不斷提升代表履職能力和聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)際本領(lǐng)。要在脫貧攻堅(jiān)第一線和改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿進(jìn)一步錘煉代表黨性和人民性，切實(shí)把代表培養(yǎng)成人民群眾的忠實(shí)代言人。
（三）拓寬人大代表履職渠道。緊扣黨委、政府中心工作和人大常委會(huì)審議議題及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有計(jì)劃地組織人大代表參加執(zhí)法檢查和評(píng)議等重要工作，著力解決代表履職能力不強(qiáng)的問題，堅(jiān)決杜絕“會(huì)議代表”“舉手代表”。注重代表所提議案建議辦理和辦理結(jié)果運(yùn)用，采取代表議案建議及時(shí)交辦、面對(duì)面溝通、聽取匯報(bào)和反饋結(jié)果等措施，切實(shí)增強(qiáng)議案建議的辦理實(shí)效。要大膽創(chuàng) ……（未完，全文共4507字，當(dāng)前僅顯示2276字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《交流發(fā)言：與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)地方人大工作縱向發(fā)展》）