關于民政領域脫貧攻堅工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、全市社會救助工作現狀
（一）最低生活保障制度落實情況
（二）特困人員供養(yǎng)制度落實情況
（三）殘疾人兩項補貼落實情況
（四）臨時救助工作情況
二、存在問題
（一）政策宣傳不全面
（二）精準識別有差距
一是救助對象界定難度大
二是經濟狀況核定難度大
三是家庭人口難確定
（三）扶智扶志不到位
三、下步思路及建議
（一）持續(xù)加大政策宣傳力度
（二）進一步完善救助管理機制
（三）扶貧與扶志扶智并重
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關于民政領域脫貧攻堅工作的調研報告

社會救助政策是黨和國家扶貧政策的重要內容，“低保政策兜底一批”是習近平總書記關于深入推進扶貧攻堅“四個一批”的重要指示。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，我?guī)ьI局業(yè)務科室相關人員，成立了調研組，采取集中座談、入戶走訪等方式，深入到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面了解社會救助工作在脫貧攻堅中發(fā)揮的作用,現將調研情況報告如下。
一、全市社會救助工作現狀
（一）最低生活保障制度落實情況。我市嚴格按照上級要求，逐步提高低保保障標準。不斷擴大低保覆蓋面，對家庭沒有勞動能力符合低保條件的農村困難家庭，按照公平公開公正的原則，給予最低生活保障扶持，并實行動態(tài)管理、分類施保，對沒有勞動能力或暫時無法通過扶貧開發(fā)脫貧的困難家庭全部納入低保，實行兜底保障。今年7月，我市實行城鄉(xiāng)低保標準一體化，低保標準統(tǒng)一調整提高為每人每月700元，其中人均耕地面積在0.3畝（
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8人，發(fā)放補貼資金194.04萬元。重度殘疾補貼3935人，發(fā)放補貼資金336.71萬元。其中建檔立卡貧困戶享受困難殘疾人生活補貼249人，享受重度殘疾人護理補貼242人，發(fā)放補貼資金24.9萬元。
（四）臨時救助工作情況。切實發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”功能，防止因突發(fā)性困難致貧返貧。累計救助890人次，累計發(fā)放救助資金83.15萬元，其中救助建檔立卡貧困戶41人次，發(fā)放救助資金3.1萬元。
二、存在問題
（一）政策宣傳不全面
在調查走訪過程中發(fā)現，雖然近年來對社會救助工作做了大量卓有成效的宣傳，但由于社會救助工作政策性強，宣傳形式單一，致使部分群眾對政策內容、標準變化、社會責任等認識不足。一是部分村組干部對社會救助政策一知半解，對政策的宣傳不夠全面、透徹，導致普通群眾對低保政策的知曉度不高或理解片面。二是部分困難群眾存在文化水平低，甚至文盲的情況，導致他們不能較好的了解救助政策。
（二）精準識別有差距
一是救助對象界定難度大。戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定救助對象的3個基本條件，對申報對象的家庭財產和收入的核實，主要是依靠經辦機構和人員通過入戶調查來取得，獲取手段單一、內容不全，不能完全準確地掌握真實情況；二是經濟狀況核定難度大。救助對象外出務工人員收入不穩(wěn)定，部分下崗失業(yè)人員的隱性收入難于統(tǒng)計。有些困難家庭不如實申報家庭財產、收入等情況，導致錯保、漏�，F象時常發(fā)生。三是家庭人口難確定。子女成家后另立門戶,父母子女分戶而居,將父母分在一邊,把贍養(yǎng)的包袱甩給政府，納入對象的“入口關”難以把握。
（三）扶智扶志不到位
一是部分貧困群眾思想消極，救助政策對困難家庭的幫扶力度很大，滿足著他們的基本需求，讓這些人都能夠享受著更好的生活保障，不過這樣也產生了依賴性的心理，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內在動力不足。二是部分群眾認為救助資金是國家的錢，不吃白不吃，誰吃都是吃，伸手要保，不給就鬧，“混”低保的思想較重。三是部分困難群眾貪圖不勞而獲，認為“四處奔勞,不如坐吃低�！�,嫌棄累、臟、差的工作,主動放棄就業(yè)機會只愿意等著政府發(fā)放著補助金，并不愿意自己勞動，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，出現“上急下慢、外熱內冷”的現象。
三、下步思路及建議
黨的十九大堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作出重要部署和安排。民政工作事關基本民生保障，我們必須充分認識兜底保障在脫貧攻堅中的重要地位和作用，抓緊補齊政策短板，不斷提高兜底能力和兜底水平。
（一）持續(xù)加大政策宣傳力度
一是針對城鄉(xiāng)低保管理政策性強，涉及面廣，工作量大，工作具體，且基層民政工作人員少、兼職多的實際，加強對基層民政工作人員的培訓，提高政策水平和應對解決復雜問題的能力。二是進一步加大最低生活保障、農村特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、兩殘補貼等兜底脫貧社會救助政策宣傳力度，有效利用廣播、宣傳單、板報、低保公示等形式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居委會和村委會基層自治組織的優(yōu)勢，多角度、全方位宣傳新的救助標準，使困難群眾家喻戶曉、人人皆知，及時申請低保救助，維護自身合法權益。三是動員群眾積極參與到社會救助工作中來，并監(jiān)督政策的落實，形成全社會關心困難群眾，支持推動農村低保制度建設 ……（未完，全文共3466字，當前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于民政領域脫貧攻堅工作的調研報告》）