市開展2019年文化和旅游市場整治行動方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、組織領導
三、工作目標
三、檢查時間
四、檢查范圍
五、實施步驟
六、整治內(nèi)容和方法
（一）開展文化市場經(jīng)營場所專項整治
五是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所食品、飲品衛(wèi)生情況
（二）開展在線旅游產(chǎn)品及信息專項整治
一是對在線旅游產(chǎn)品及信息實施全面監(jiān)測
（三）開展“不合理低價游”及非法經(jīng)營旅行社業(yè)務專項整治
一是加強全市旅游市場整治
二是加強出境游和邊境游市場整治
（四）開展規(guī)范導游職業(yè)操守行為專項整治
（五）開展規(guī)范A級景區(qū)經(jīng)營管理行為專項整治
（六）開展規(guī)范星級酒店經(jīng)營管理行為專項整治
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任
（二）突出重點，全面檢查
（三）嚴格執(zhí)法，嚴厲問責
……
*****市開展2019年文化和旅游市場整治行動方案

2019年7月1日至10月15日，在全國范圍內(nèi)，國家文化和旅游部將開展“體檢式”暗訪評估工作，此次工作堅持問題導向，從第三方的角度評估行業(yè)狀態(tài)，解決實際問題，實行有效監(jiān)督。按照***《關于印發(fā)關于開展2019年全區(qū)文化和旅游市場整治行動方案>的通知》的文件要求，結合文化和旅_業(yè)“掃黑除惡”專項斗爭和全市“旅游服務環(huán)境和旅游市場專項整治”工作的開展情況，*****市文化體育廣播電視和旅游局決定在全市范圍內(nèi)部署開展文化和旅游市場整治行動，積極為新中國成立70周年創(chuàng)造良好的文化旅游環(huán)境。結合我市文化旅_業(yè)實際，制定并印發(fā)本方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實《2019年全國文化和旅游市場整治行動電視電話會議》的精神，清醒認識到開展專項整治行動是維護文化旅游市場秩序，建設精神文明窗口、先進文化陣地的重要保障；是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的根本遵循；是提高文化旅_業(yè)服務水平，規(guī)范市場秩序的有力抓手；是促進市場繁榮，推動行業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)；是踐行“不忘初心，牢記使命”主題教育的必然要求。全行業(yè)要高度重視，狠抓落實，不斷改
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略820字，正式會員可完整閱讀）……　
，責任到位，于7月30日前各旅游企業(yè)將自檢自查工作情況反饋至各區(qū)文體旅游局。各區(qū)文體旅游局要強化屬地監(jiān)管職責，幫助轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)按時保質(zhì)完成自檢自查工作。
第三階段：市場檢查（7月30日至8月31日）
各區(qū)以文化旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為及“不合理低價游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務等旅游市場突出問題為重點，會同公安、消防、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等相關部門開展文化和旅游市場整治行動，做好執(zhí)法監(jiān)督工作，梳理突出問題線索，建立臺賬，并于8月30日前將問題臺賬報市文化體育廣播電視和旅游局市場管理科。
市文化體育廣播電視和旅游局將聯(lián)合相關單位，開展“體檢式”市場抽查評估工作，深入排查存在的各類問題隱患，達到行業(yè)主體全覆蓋，并以雙隨機檢查為基礎，綜合運用突擊檢查、重點檢查等方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，能自己解決的問題立即解決，自己解決不了的問題聯(lián)合相關部門共同解決，堅決杜絕推諉扯皮，查處不力執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。針對突出問題，要有效推動聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，重點攻堅。
第四階段：整改落實階段（9月1日至9月31日）
按照“看到所有細節(jié)、走到所有點位、查到所有環(huán)節(jié)”的工作要求，各區(qū)文體旅游局要切實強化屬地監(jiān)管職責，針對市場整治階段梳理的問題臺賬深入轄區(qū)每個旅游企業(yè)，實地檢查每個問題的整改情況，扎實推進轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)整改工作按時完成。以各區(qū)上報的問題線索為主要抓手， 市文化體育廣播電視和旅游局聯(lián)合相關部門，開展“回頭看”問題隱患整改落實工作，對整改工作落實不到位的單位、個人，按有關規(guī)定從嚴處理。對一些情節(jié)嚴重，影響惡劣，屢教不改的經(jīng)營主體和典型案例及時向社會曝光，形成有力震懾。
第五階段：總結階段（10月1日至10月10日）
各區(qū)對整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題、線索等情況進行梳理，依法依規(guī)依程序辦理、移交案件線索，并于10月8日前匯總并報送工作開展情況及亮點特色。
六、整治內(nèi)容和方法
（一）開展文化市場經(jīng)營場所專項整治
加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所和游藝娛樂場所的執(zhí)法檢查，嚴查違規(guī)接納未成年人、含有禁止內(nèi)容的曲目和游藝設備。一是重點檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，嚴查違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件等違規(guī)行為。二是重點檢查歌舞娛樂場所，按照網(wǎng)絡音樂產(chǎn)品黑名單，對轄區(qū)內(nèi)每一家場所實施比照檢查，并舉一反三，清理含有禁止內(nèi)容的曲目；三是重點檢查游藝娛樂場所，依法查處含有宣揚賭博等禁止內(nèi)容的違規(guī)機型機種，嚴防涉賭問題；四是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促文化市場經(jīng)營單位落實主體責任，排除安全隱患;五是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所食品、飲品衛(wèi)生情況。
（二）開展在線旅游產(chǎn)品及信息專項整治
加強對在線旅游企業(yè)及平臺的監(jiān)管力度，重點解決安全風險防范工作不到位、_態(tài)領域安全責任不落實，發(fā)布銷售違法違規(guī)產(chǎn)品及信息等問題。一是對在線旅游產(chǎn)品及信息實施全面監(jiān)測。對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌“不合理低價游”等產(chǎn)品及信息，督促企業(yè)或平臺進行整改、下架、刪除，并會同網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法。二是教育引導在線旅游企業(yè)及平臺堅持“七條底線”，嚴守“九不準”，完善內(nèi)部管理制度，加強產(chǎn)品及信息的審核把關，加大對管理人員的法律法規(guī)培訓力度，提高守法合規(guī)誠信經(jīng)營。三是加強日常監(jiān)管，探索建立禁止內(nèi)容處置，違法線索協(xié)查常態(tài)化工作機制，采取約談指導，政策宣講、法律培訓、案例分析等方式，把在線旅游經(jīng)營服務違法違規(guī)風險化解在前端。
（三）開展“不合理低價游”及非法經(jīng)營旅行社業(yè)務專項整治
針對暑期旅游市場特點和規(guī)律，持續(xù)保持整治“不合理低價游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務等違法行為的高壓態(tài)勢。一是加強全市旅游市場整治。進一步加大對旅行社低價攬客、低于成本操作、不簽訂旅游合同或簽訂虛假合同以及導游擅自增加購物和另行付費項目、強迫或者變相強迫、誘騙游客消費（購物）等行為的查處力度。二是加強出境游和邊境游市場整治。要針對投訴問題多、安全隱患大的赴泰、赴越、赴俄、赴柬、赴美以及港澳臺等路線，集中力量加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊“不合理低價游”、誘騙強迫游客購物、甩團、滯留以及經(jīng)營非目的地國家旅游產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。三是建立完善旅游市場綜合監(jiān)管機制，加強與公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、通信管理等部門的執(zhí)法協(xié)作，針對一些非旅游企業(yè)和個人利用戶外俱樂部、社團組織或網(wǎng)上 ……（未完，全文共4561字，當前僅顯示2304字，請閱讀下面提示信息。收藏《市開展2019年文化和旅游市場整治行動方案》）