在全區(qū)扶貧系統(tǒng)干部培訓班上的講話2020年

目錄/提綱：……
二、強化問題導向、堅持聚力攻堅，全力打好“冬季攻勢”“主動仗”
（一）抓全面排查摸底
（二）抓全員培訓
（三）抓項目建設(shè)
（四）抓問題整改
三、保持戰(zhàn)略定力、狠抓工作落實，堅決攻克深度脫貧堡壘、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
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在全區(qū)扶貧系統(tǒng)干部培訓班上的講話2020年

同志們：
舉辦這次培訓班，是全區(qū)扶貧系統(tǒng)學習貫徹自治區(qū)黨委九屆八次全會精神的一個關(guān)鍵舉措，是全面打響脫貧攻堅“冬季攻勢”的一次集中行動。主要任務(wù)是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領(lǐng)會貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深入學習領(lǐng)會貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署，深入學習領(lǐng)會貫徹自治區(qū)黨委脫貧攻堅安排部署，聚焦_和長治久安總目標，以新一輪“冬季攻勢”為抓手，緊緊扭住“人”這個關(guān)鍵因素，狠抓學習培訓提高，著力培養(yǎng)一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，為決戰(zhàn)決勝、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保證。
習近平總書記多次強調(diào)，“致富不致富，關(guān)鍵看干部”，指出“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁”。要求“突出抓好各級扶貧干部學習培訓工作”，“多采取案例教訓、現(xiàn)場教學等實戰(zhàn)培訓方式，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，增強精準扶貧精準脫貧工作能力”。汪洋主席、胡春華副總理分別在不同場合對加大扶貧干部培訓力度作出部署要求。自治區(qū)黨委對抓好扶貧干部培訓十分重視。在自治區(qū)黨委九屆八次全體會議上，陳全國書記在講話中把抓好全員培訓明確為今冬明春繼續(xù)開展脫貧攻堅“冬季攻勢”的一項重要內(nèi)容、擺在了十分突出的位置。充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決打造過硬扶貧干部隊伍、堅決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的鮮明政治態(tài)度和清醒政治擔當。全區(qū)各級扶貧干部一定要認真體悟黨中央精神和意圖，體悟自治區(qū)黨委部署要求，以“關(guān)鍵在我”的強烈責任擔當，以“本領(lǐng)恐慌”“知識恐慌”的高度清醒，緊緊抓住這次培訓班的學習機遇，領(lǐng)會政策，掌握方法，提高
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貧工作重要論述的指引下展開和深化的。按照總書記指示要求，自治區(qū)黨委堅持把脫貧攻堅作為重大政治責任和第
一民生任務(wù)，貫徹精準方略，統(tǒng)籌推進_和脫貧攻堅，舉全區(qū)之力攻堅克難。當前，“區(qū)負總責、地縣抓落實、鄉(xiāng)村抓落地”的管理_全面構(gòu)筑，紀檢監(jiān)察保駕護航、督查巡查督促整改、考核問責倒逼落實的保障機制全面建立，與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的政策體系、投入體系、工作體系、推進體系全面形成，脫貧攻堅取得重大階段性成效。我們比以往任何時候都更接近，也更有信心、更有能力如期完成脫貧攻堅目標。之所以有目前的良好局面和基礎(chǔ)，最根本的就是在于習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的正確指引。確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須深入學習領(lǐng)會貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持用總書記重要論述來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實做政治上、工作上的“明白人”。否則，如果領(lǐng)會不深、掌握不準，就可能“以其昏昏、使人昭昭”，致使黨中央脫貧攻堅重大決策部署在貫徹執(zhí)行中走偏走虛，留下歷史性遺憾，甚至犯歷史性錯誤�？倳涥P(guān)于扶貧工作重要論述，博大精深、內(nèi)涵豐富，涉及脫貧攻堅工作方方面面。結(jié)合推動脫貧攻堅工作落實的具體實踐，我體會，關(guān)鍵是在思想認識和工作實踐上要把握好“扶持誰”“誰來扶”“扶什么”“怎么扶”“扶不好怎么辦”“如何退”問題，以正確的思想和行動確保脫貧攻堅工作健康推進、高質(zhì)量完成。
第一，要把握好“扶持誰”問題�？倳浿赋�，“精準扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是把扶貧對象搞清楚，把家底盤清”，并強調(diào)“這是前提”，要求確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。結(jié)合工作實踐，“扶持誰”一個是建檔立卡貧困戶。
對建檔立卡貧困戶，已全面建立區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級貧困人口信息資料庫，做到了“戶有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊、縣有檔、地有卷、區(qū)有庫”。同時，上傳到自治區(qū)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實行“靜態(tài)展示、動態(tài)管理、監(jiān)督比對”，確保數(shù)據(jù)真實、準確。各級和各駐村工作隊、村第一書記都務(wù)必清清楚楚，不能有任何含糊（針對長期以來貧困底數(shù)不清、情況不明、建檔立卡信息不實問題，2017年自治區(qū)組織近22萬名干部，先后兩次開展2次大規(guī)模精準復核，逐縣逐鄉(xiāng)逐村逐戶逐人精準核查比對，清退不符合條件57543戶322826人，新納入66577戶534872人，全面摸清了貧困底數(shù)。2018年末，全區(qū)共有建檔立卡貧困村3668個、貧困縣35個，另有非貧困縣43個，建檔立卡貧困人口總規(guī)模313.18萬人。
2014—2018年，全區(qū)累計實現(xiàn)58.87萬戶231.47萬人脫貧、2131個貧困村退出、13個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率由2014年的19.4%下降至2018年底的6%。按照自治區(qū)三年實施意見，今后兩年全區(qū)還需脫貧20.44萬戶81.71萬人，需退出村2131個，22個縣要摘帽。）另一個是“兩摸底一核查”排摸的脫貧不穩(wěn)定戶和檔外邊緣戶。按照中央要求，一個是對建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶（不含當年脫貧戶），家庭年人均純收入達不到5000元、有返貧風險的（沒有穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)的），要通過精準摸排，實行重點監(jiān)測，給予針對性幫扶；一個是對一般農(nóng)戶家庭年人均純收入達不到5000、有致貧風險的，也要通過精準摸排，作為“邊緣戶”，實施重點監(jiān)測幫扶。需要明確的是，“兩摸底一核查”不是新一輪建檔立卡，也不是調(diào)高扶貧標準，而是為了鞏固提升脫貧成果，加強對脫貧不穩(wěn)定戶和檔外邊緣戶的監(jiān)測，防止已脫貧人口重新返貧和發(fā)生新的貧困。自治區(qū)已在2019年度扶貧對象動態(tài)管理工作部署推進會、南疆33個縣市座談會等場合作出專門部署要求。各地各有關(guān)方面要深入領(lǐng)會中央意圖，準確把握政策要求，嚴格掌控時間節(jié)點，扎實有序完成任務(wù)，為確保高質(zhì)量脫貧打下扎實基礎(chǔ)。
第二，要把握好“誰來扶”問題�？倳浿赋�，“脫貧攻堅，關(guān)鍵是責任落實到人”，要求加快形成中央統(tǒng)籌、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
關(guān)于“誰來扶”，要從以下幾點來把握：一是組織健全的扶貧機制。按照中央要求，我們建立健全自治區(qū)負總責、地縣抓落實、鄉(xiāng)村抓落地的工作機制，壓實“雙組長”責任，堅持黨政一把手親自抓，壓實和強化縣委一線指揮部、縣委書記一線總指揮作用，分管負責同志具體抓，班子成員協(xié)同抓。南疆四地州和深度貧困縣、鄉(xiāng)三級黨委增配1名專職副書記，政府至少配備一名副職配合抓，一定三年不變。
二是充實壯大的扶貧機構(gòu)。全區(qū)8個重點地州市扶貧辦實現(xiàn)單設(shè)、非重點地州市有2個機構(gòu)獨立；35個貧困縣扶貧辦有34個單設(shè)、43個非貧困縣11個單設(shè)。實現(xiàn)重點地州市扶貧辦專班人員至少8名，非重點地州市至少6名；貧困縣市扶貧辦專班至少6名，其他縣市區(qū)至少4名；重點地州市扶貧辦干部至少配備30人，其他地州市至少20人；13個摘帽縣扶貧辦干部至少20人、43個非貧困縣至少15人；深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部至少10人，其它有扶貧任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少5人；貧困村扶貧專干至少5人，非貧困村至少3人。三是空前加強的扶貧隊伍。全區(qū)直接參與脫貧攻堅各支力量人員總數(shù)超過8.8萬，其中：地縣鄉(xiāng)村各級扶貧辦（站）共有干部3.7萬余人。全區(qū)所有貧困村實現(xiàn)駐村第一書記、“f_hj”駐村工作隊派駐全覆蓋。2018年，專門從區(qū)直單位選派1289名縣級或縣級后備干部到南疆22個深度貧困縣深度貧困村擔任第一書記，選派1292名高校老師作為第一書記助理，一定3年，不脫貧不脫鉤。四是凝心聚力的社會幫扶。“四位一體”大扶貧格局進一步鞏固。援疆扶貧，全區(qū)有19個援疆省市，今年投資122.68億元、實施扶貧項目970個；南疆四地州與10個援疆指揮部簽約扶貧資金93.06億元，資金全部到位。定點扶貧，17家中央單位定點扶貧28個貧困縣；自治區(qū)235家單位定點幫扶280個貧困村，地州市1180個、縣市區(qū)5394個部門開展定點幫扶。
區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧，33個經(jīng)濟實力較強縣市區(qū)幫扶南疆四地州27個縣市。深入開展“民族團結(jié)一家親”，全區(qū)所有貧困縣“五個一”全 ……（未完，全文共13579字，當前僅顯示3230字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)扶貧系統(tǒng)干部培訓班上的講話2020年》）