關(guān)于加強整頓軟弱渙散基層黨組織的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)及現(xiàn)狀
二、當前存在的問題和產(chǎn)生問題的原因
三是村兩委干部隊伍質(zhì)量還需提高
一是社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心地位不夠突出
三是城市社區(qū)黨員缺乏有效管理機制
三、主要做法
（一）明確方向，找準問題，排查梳理問題
（二）調(diào)研摸底，對癥下藥，提升整頓力度
（三）分類施策，持續(xù)整頓，鞏固整頓成果
四、整頓軟弱渙散基層黨組織的對策建議
（一）做好建章立制，促進工作規(guī)范
一是由*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導軟弱渙散黨組織健全聯(lián)系服務群眾為主的黨組織工作制度
三是建立健全考核制度
（二）強化自身建設，提升服務水平
一是選好領(lǐng)頭雁
二是選優(yōu)配強班子
三是提高干部素質(zhì)
四是培養(yǎng)后備力量
（三）加強多方聯(lián)動，提高整頓實效
一是聯(lián)點幫扶
二是結(jié)對幫扶
三是壯大集體經(jīng)濟
（四）完善保障機制，激發(fā)工作動力
一是加大黨建專項經(jīng)費投入力度
二是加快陣地建設
三是確�；鶎痈刹康母＠�
一是配強黨組織書記、專職副書記和組織委員，配齊黨組織班子
二是大力實施不達標社區(qū)場所清零行動，2020年底前全部清零完畢
……
關(guān)于加強整頓軟弱渙散基層黨組織的調(diào)研報告

集中整頓軟弱渙散基層黨組織是中央“不忘初心、牢記使命”主題教育8個專項整治工作重要內(nèi)容之一，省主題教育*個專項整治工作內(nèi)容之一。按照中央、省黨委、市委和縣委工作部署，*縣從9月初開始，在全縣各領(lǐng)域黨組織中開展了軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作。近一段時間，縣委組織部按照上級要求，圍繞如何做好基層黨組織軟弱渙散整頓工作，對全縣*個村、*個社區(qū)、*個非公企業(yè)黨組織和*個社會組織黨組織排查整頓情況進行調(diào)研了解，形成調(diào)研報告如下：
一、軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)及現(xiàn)狀
*縣轄*個*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個村、*個社區(qū)，共有黨組織*個，其中黨委*個，黨工委*個，黨總支*個，黨支部*個，黨員*人。根據(jù)《*省黨委組織部關(guān)于扎實做好2019年度軟弱渙散村村黨組織整頓工作的通知》（組通字〔2019〕5號）要求，根據(jù)軟弱渙散村黨組織的14中表現(xiàn)情形，年初按照5%的比例共倒排出3個軟弱渙散村黨組織、1個社區(qū)黨組織。根據(jù)省黨委主題教育領(lǐng)導小組、省黨委組織部印發(fā)《關(guān)于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的具體
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略728字，正式會員可完整閱讀）……　
實困難。
社區(qū)黨組織存在的主要問題有：
一是社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心地位不夠突出。社區(qū)負責的社會事務紛繁復雜，行政化趨勢與擔負的職責定位存在偏差，黨建工作精力不夠。
二是社區(qū)工作人員整體質(zhì)量還需要提高，全縣176名社區(qū)“兩委”干部中只有2人持有社工證，45歲以上社區(qū)“兩委”干部48人。
三是城市社區(qū)黨員缺乏有效管理機制。社區(qū)黨員隊伍龐雜，離退休黨員和流動黨員數(shù)量較多，造成黨員管理難、黨費收繳難、開展活動難，缺乏有針對性、可操作性強的黨員教育管理和基層組織制度。
三、主要做法
全面貫徹黨的十九大精神，以提升組織力為重點，強化政治功能，針對中央脫貧攻堅專項巡視和中央掃黑除惡專項督導等反饋意見，聚焦基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題，強弱項、補短板，因地制宜、分類指導，整合資源、集中整改，進一步強化基層黨建主體責任，推動全縣各領(lǐng)域基層黨組織全面進步、全面過硬。
（一）明確方向，找準問題，排查梳理問題。
村方面，聚焦三個工作重點，解決村“兩委”干部受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉_等問題；黑惡_、z-教_干擾_和信訪、矛盾突出等問題；村黨組織書記及成員存在不勝任、不盡職等問題。對于組織生活不正常、“三會一課”不規(guī)范、場所面積不達標、村干部年齡偏大、集體經(jīng)濟“空殼”等常態(tài)性的問題，不列入此次集中整頓重點。社區(qū)方面，聚焦“4個問題”，重點解決黨組織應建未建、班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)；無辦公及活動場所、無服務群眾專項經(jīng)費、無專職黨務工作者；社區(qū)黨組織引領(lǐng)能力不強，服務意識差、服務能力弱，社會治理矛盾糾紛集中；社區(qū)物業(yè)信訪投訴較多、矛盾糾紛尖銳對立、群眾反映強烈甚至影響_等問題。“兩新”方面，重點解決非公企業(yè)黨組織班子配備不齊，覆蓋企業(yè)和社會組織超過5個的聯(lián)合黨支部活動不能有效開展等問題。
（二）調(diào)研摸底，對癥下藥，提升整頓力度。
以16個黨（工）委為單位，及時組織力量，采取縣四大班子領(lǐng)導包聯(lián)排查的方式，針對村、社區(qū)、“兩新”組織、國企等不同領(lǐng)域黨組織深入基層支部開展摸底調(diào)研，對照軟弱渙散的具體表現(xiàn)情形，通過召開座談會、個別談話、入戶走訪、查閱資料等措施，對各領(lǐng)域基層黨組織進行綜合評定，由縣委組織部匯總摸底情況，會同相關(guān)部門對摸排情況進行綜合分析研判，最終確定了*個村、2個社區(qū)為集中整頓對象，并建立了調(diào)研臺賬和整頓工作臺賬�？h級層面制定出臺全縣軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化方案，從整頓任務、時間步驟、具體措施、責任單位和責任人等方面作出明確要求，把整頓工作列入黨建述職評議和年度考核內(nèi)容。全縣各黨工委對照軟弱渙散問題類型及剖析檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“一支部一策”、“一村一策”要求，制定出可操作性的整改頓案，經(jīng)縣委組織部審核把關(guān)后，提交縣委常委會審議通過，為下一步整頓工作明確了方向，奠定了基礎(chǔ)。實行整頓工作“一把手”責任制和領(lǐng)導干部聯(lián)系點工作制度，結(jié)合脫貧攻堅工作包聯(lián)責任，對軟弱渙散村黨組織，采取1名縣級領(lǐng)導聯(lián)村、1名*鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣直機關(guān)單位結(jié)對的辦法幫聯(lián)整改，建立縣、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級掛鉤聯(lián)系軟弱渙散村、社區(qū)黨組織機制，充分發(fā)揮駐村工作隊、第一書記、縣直幫扶單位等資源優(yōu)勢，加強基層班子和制度建設，推動基層工作制度化、規(guī)范化。
（三）分類施策，持續(xù)整頓，鞏固整頓成果。
村方面，按照省黨委、呼倫貝爾市委要求，已將8個受過刑事處罰的村“兩委”干部清理出隊伍，經(jīng)過嚴格的聯(lián)審后已完成補選工作。先后組織開展了3輪次的全面摸排，開展集中整頓轉(zhuǎn)化，牢固樹立村黨組織在群眾中的威望，進一步打造農(nóng)區(qū)堅強領(lǐng)導核心，切實凈化“村霸”滋生的土壤。目前，縣委組織部正對10個軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化情況進行驗收。繼續(xù)深入開展現(xiàn)任村“兩委”成員和村后備力量每季度聯(lián)審排查、逐一“過篩子 ……（未完，全文共5825字，當前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強整頓軟弱渙散基層黨組織的調(diào)研報告》）