在全區(qū)財稅工作會議上的發(fā)言提綱（區(qū)長）

目錄/提綱：……
一、準確把握形勢，堅定完成目標任務的信心和決心
一是全區(qū)剛性需求旺盛，收支矛盾更加突出
二是稅收改革帶來新變化
三是稅收征管存在漏洞
二、明確主攻方向，堅決打贏財稅增收攻堅戰(zhàn)
一要務，大力加強財源建設
一要通過項目建設抓財源
二要通過加快民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)抓財源
三要通過加快園區(qū)發(fā)展抓財源
四要通過積極向上爭取項目和資金抓財源
一要深入推進對標治稅
二要加大重點領域和稅種的稽查征收力度
三要通過強化服務增加收入水平
一是有保，就是保障重點支出
二是有壓，就是壓縮一般性開支
三是有退，就是退出一般競爭性、經營性領域
三、強化考核管理，凝聚起抓好財稅工作的強大合力
二是要堅持在收入一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、使用干部
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在全區(qū)財稅工作會議上的發(fā)言提綱（區(qū)長）

同志們：
今天這次會議是區(qū)政府在半年時間節(jié)點前召開的一次非常重要的會議,主要目的是，深刻分析當前形勢、全面部署下步任務，動員全區(qū)上下特別是財稅系統堅定信心，攻堅克難，全力以赴確保完成收入“雙過半”和全年目標任務。之所以強調這次會議十分重要：一是當前全區(qū)財稅形勢比以往任何時候都更為嚴峻，面臨的任務比以往任何時候都更加艱巨，需要用新的舉措來應對。二是在這個關鍵時期，亟需統一思想、形成共識，用改革的思路和發(fā)展的辦法，破解難題，贏得主動。三是需要明確主攻方向和工作著力點，無論困難多大，都要千方百計確保圓滿完成目標任務。剛才，國稅、地稅、財政三家單位分別匯報了稅收工作情況，一會兒，我們還要專門研究非稅收入工作，大家一定要深刻領會，準確把握，以實際行動抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、準確把握形勢，堅定完成目標任務的信心和決心
財稅收入是非常重要的經濟指標，既反映一個地方的經濟規(guī)模，也反映一個地方的經濟質量；既是前期經濟發(fā)展的結果，也會對未來經濟發(fā)展產生重要影響。1-5月份，全區(qū)一般公共預算收入完成42939萬元、同比增長3.8%，有力保障了轉方式、調結構、惠民生
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期、旭宇金坤中藥飲片等一批大項目、好項目相繼投產達效，特別是大唐國際北郊熱電廠項目的快速建設和中車華北（唐山）節(jié)能環(huán)保產業(yè)聚集區(qū)項目的扎實推進，為財稅增收提供了堅實支撐。四是通過深入開展“打四違一治理”百日攻堅行動，在閑置土地資源開發(fā)利用等一些重點領域和土地使用稅、耕地占用稅等一些重點稅種方面，還有一些空間，增收的潛力還很大。
總之，做好今年財稅工作，機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在。全區(qū)各級各部門特別是財稅部門一定要把思想統一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來，進一步堅定做好財政稅收工作的信心和決心，圍繞既定目標，加壓奮進、真抓實干，奮力開創(chuàng)財稅工作新局面。
二、明確主攻方向，堅決打贏財稅增收攻堅戰(zhàn)
今年全區(qū)財稅目標任務已經明確，就是要確保一般公共預算收入增長7%以上、達到10.77億元以上。這是經區(qū)委全會確定，今年必保的目標任務，各級各部門要統一思想認識，克服畏難情緒，嚴守任務底線，堅定不移地確保完成。具體工作中，要著力抓好以下三個方面。
(一)突出發(fā)展這個第一要務，大力加強財源建設。只有經濟發(fā)展了，才有不竭的財源。一要通過項目建設抓財源。今天參會各鎮(zhèn)街主要負責同志，在盡責履職上既要抓項目，又要抓財源。要牢固樹立“經濟發(fā)展看項目、項目建設抓增效、效益提高看財源”的觀念，堅持一二三產業(yè)并舉，大中小項目齊抓，多上一些市場前景好、經濟效益高、對地方財政貢獻率大的項目，多上一些發(fā)揮自身優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿�、�?chuàng)稅較多、有利于擴大財源的項目。區(qū)政府正在研究制定招商引資支持獎勵政策，近期將印發(fā)實施。二要通過加快民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)抓財源。要以國亮特耐公司謀劃建設貝斯特鋼包透氣芯和高溫功能材料研發(fā)中心項目為典型，全面加快推進民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導民營資本向產業(yè)高端、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等領域進軍，為擴大稅源拓展新的空間。上周，市政府召開專門會議研究了我區(qū)興業(yè)、眾業(yè)、新興等關停企業(yè)轉型發(fā)展問題，下一步，越河鎮(zhèn)、開平鎮(zhèn)要配合志新區(qū)長和人大周勇主任加快組織推進。此外，栗園鎮(zhèn)、洼里鎮(zhèn)在做好鑫峰、東方兩家企業(yè)關停拆除工作的基礎上，要結合區(qū)發(fā)改、招商等部門，幫助企業(yè)利用現有廠區(qū)，盡快二次創(chuàng)業(yè)謀劃新項目。三要通過加快園區(qū)發(fā)展抓財源。近年來，我區(qū)全面加快“高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、現代商貿物流園區(qū)和都市現代農業(yè)園區(qū)”三大園區(qū)建設，為經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。1-4月份，開發(fā)區(qū)實現稅收1.74億元，同比增長26.1%。5月26日，開發(fā)區(qū)被省開發(fā)區(qū)改革領導小組評為利用外資先進開發(fā)區(qū)，獲得獎勵資金200萬元。下一步，要繼續(xù)把園區(qū)作為財源建設的主陣地，加強傾斜、搞好服務，提升建設和管理水平，促其做大做強，真正成為生產要素聚集的洼地和創(chuàng)稅增收的高地。四要通過積極向上爭取項目和資金抓財源。密切關注國家和省投資政策新動向，充分把握我區(qū)列為國家獨立工礦區(qū)和農業(yè)綜合開發(fā)縣的有力時機，積極對上銜接、做好項目包裝，全力爭取有更多項目進入國家和省、市計劃“盤子”，進一步放大上級扶持對補充財力和助推發(fā)展的疊加效應。
(二)突出財稅征管這個核心任務，全面加大組織收入力度。組織收入是財稅部門的天職，也是衡量財稅干部工作業(yè)績的根本標準。要按照“應收盡收、多收稅、收好稅”的基本要求，強化稅收征管，層層分解目標，落實到征收單位，具體到稅種，做到以旬保月、以月保季、以季保年，實現均衡入庫，全面提升組織收入水平。一要深入推進對標治稅。從工作實踐看，對標治稅是我們科學組織收入的有效手段。要充分利用全區(qū)綜合治稅平臺，不斷擴大對標治稅范圍。國稅局在匯報中提到的“以電控稅”措施就很好，要結合各鎮(zhèn)街及相關部門，切實把企業(yè)的納稅額與行業(yè)產銷量、用電量、用水量、排污量等指標掛起鉤來，建立稅負比對模型，使其盡快形成“公平納稅、依法納稅、納稅光榮”的良好氛圍。對于低于行業(yè)稅負參照的企業(yè)，要逐一分析存在問題，實施重點監(jiān)管，堵塞征管漏洞，嚴格依法組織收入，確保應收盡收。二要加大重點領域和稅種的稽查征收力度。區(qū)財稅部門要針對當前稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大稽查力度，嚴厲打擊各種偷漏稅行為。特別是對重點稅種和領域，要堅決防止稅源流失。月底前，國、地稅部門要抓緊組織一次企業(yè)所得稅征收情況普查，對存在“兩套賬”、“體外循環(huán)”等偷逃稅行為的，堅決依法 ……（未完，全文共4496字，當前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)財稅工作會議上的發(fā)言提綱（區(qū)長）》）