鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報

一、基本情況
1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況。****是我縣西北片區(qū)貧困程度較深、貧困面較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，東接細(xì)巷鎮(zhèn)，南連四河鎮(zhèn)，西依會寧縣楊集鎮(zhèn)，北與界石鋪鎮(zhèn)接壤，距縣城31公里，舊西（安）蘭（州）公路穿境而過，交通便捷。全鎮(zhèn)共轄16村116社4030戶17579人，總面積109平方公里，現(xiàn)有耕地69913畝，人均4畝，其中川水地1350畝，98%為山旱地。全鎮(zhèn)以牛、果、勞、旱作農(nóng)業(yè)、小雜糧及黃花菜為主要經(jīng)濟(jì)來源，發(fā)展果園1.5萬畝，旱作農(nóng)業(yè)3.5萬畝，小雜糧1萬畝，黃花菜0.3萬畝，牛0.6萬頭�，F(xiàn)有初級中學(xué)1所，在校學(xué)生332人，教師42人；有小學(xué)9所，在校學(xué)生479人，教師94人；有幼兒園7所，入園兒童195人，教師13人。有衛(wèi)生院1所，有醫(yī)護(hù)人員32人，床位26張，設(shè)村衛(wèi)生室16所，村醫(yī)16名。
近年來，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣各項決策部署，堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，緊盯村退出4類11項指標(biāo) （貧困發(fā)生率方面，貧困發(fā)生率將至3%以下；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，貧困村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有農(nóng)民專業(yè)合作社、有村集體經(jīng)濟(jì)收入；基礎(chǔ)設(shè)施方面，建制村通硬化路、自然村通動力電、人居環(huán)境干凈整潔；基本公共服務(wù)方面，義務(wù)教育階段適齡學(xué)生有學(xué)上、有村衛(wèi)生室、基本養(yǎng)老保險全覆蓋、最低生活保障應(yīng)保盡保）和戶脫貧“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”6項指標(biāo)（人均純收入穩(wěn)定超過3800元，不愁吃、不愁穿有安全飲水，醫(yī)療、教育、住房有保障），全鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項任務(wù)落實。建檔立卡貧困人口從2013年的2276戶10240人減少到2019年底的32戶99人，貧困發(fā)生率由60.43%下降到0.56%，實現(xiàn)16個貧困村全部脫貧退出。
2.建檔立卡基本情況。2013年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困村10個，貧困人口2276戶10240人，貧困發(fā)生率60.43%；2014
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生率下降為0.56%。
3.剩余貧困人口分布。截止2019年底，全鎮(zhèn)32戶99人尚未脫貧,其中貧困發(fā)生率大于等于1%的有甘灣村。從貧困屬性分析，低保貧困戶24戶89人、占比89.9%，特困供養(yǎng)貧困戶8戶10人、占比10.1%。從致貧原因分析，缺技術(shù)6戶23人、占23.2%；因病9戶34人、占34.4%；因?qū)W3戶11人、占11.1%；缺勞力9戶12人、占12.1%，因殘5戶19人、占19.2%。從收入情況分析，未脫貧人口中人均純收入低于3800元的4戶19人、占22.28%，3800元到5000元之間的12戶45人、占23.91%。
4.脫貧攻堅制約因素。（1）群眾持續(xù)增收壓力較大。由于地理條件較差，產(chǎn)業(yè)對脫貧的支撐作用不顯著，致富增收效益不明顯，群眾增收主要依靠間歇性低端務(wù)工和傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖，增收渠道狹窄，沒有形成多元增收的長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植小麥、洋芋、玉米、豆類等傳統(tǒng)糧食作物為主，果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些貧困群眾對發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)落實不到位，效益發(fā)揮不明顯；養(yǎng)殖業(yè)以分散零星養(yǎng)牛為主，沒有形成規(guī)模效益；外出務(wù)工是農(nóng)戶收入的主要來源；專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展緩慢，作用效益發(fā)揮不明顯。同時，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，抵御自然災(zāi)害的能力比較脆弱，群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的壓力較大，因災(zāi)返貧的壓力大。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。自然村通硬化路比率69%。（3）環(huán)境問題依然突出。大部分村社坐落山區(qū)溝壑地帶，群眾居住分散，環(huán)保意識較差，亂搭亂建、亂堆亂倒現(xiàn)象仍然存在，視覺貧困問題仍得不到徹底解決。
二、責(zé)任落實
1.脫貧攻堅思路部署。我們始終把脫貧攻堅作為全鎮(zhèn)的首要政治任務(wù)、頭等大事和“一號工程”，堅持精準(zhǔn)扶貧基本方略，緊盯“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，深入實施“九大沖刺行動”（龍頭帶動全覆蓋、“三變”改革全鋪開、金融保險全加入、危房改造全清零、勞動就業(yè)全對接、教育醫(yī)療全跟進(jìn)、社會救助全兜底、黨政干部和社會各界全參戰(zhàn)、黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障），全力打好五大戰(zhàn)役（產(chǎn)業(yè)發(fā)展“持久戰(zhàn)”、基礎(chǔ)設(shè)施“圍剿戰(zhàn)”、矛盾問題“殲滅戰(zhàn)”、精神扶貧“主動戰(zhàn)”、幫扶工作“整體戰(zhàn)”），確保到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全鎮(zhèn)貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村全部退出。其中2019年減貧計劃：計劃減貧665戶2476人，貧困發(fā)生率下降到0.56%，退出貧困村16個，貧困村退出比例達(dá)100%，2020年剩余貧困人口（32戶99人）全部脫貧，做到不落一人、不漏一村。
2.脫貧攻堅責(zé)任落實。近年來，我們始終堅持把脫貧攻堅責(zé)任體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)工作落實的有效抓手和強(qiáng)力保障，著力構(gòu)建齊抓共管、嚴(yán)密高效、上下聯(lián)動、通力協(xié)作、責(zé)任明晰、合力攻堅的良好格局，從而有效推進(jìn)各項工作任務(wù)落地見效。
(1)脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政府鎮(zhèn)長為副組長、科級干部為組員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅各項工作扎實有序開展。
（2）鎮(zhèn)村責(zé)任落實。制定脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法、責(zé)任清單及問責(zé)辦法，黨委政府每年與各村簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，黨委政府主要負(fù)責(zé)人履行“首要”責(zé)任；村“兩委”負(fù)責(zé)具體落實，村黨支部書記、駐村幫扶工作隊長、第一書記履行“直接責(zé)任”；各級幫扶單位負(fù)責(zé)對接落實精準(zhǔn)扶貧各項政策措施，幫扶責(zé)任人履行具體“幫扶責(zé)任”。
（3）駐村結(jié)對幫扶責(zé)任落實。a.駐村責(zé)任。全面落實科級干部、幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊、第一書記“四個一”機(jī)制，實現(xiàn)貧困村幫扶全覆蓋，由黨委、政府負(fù)責(zé)人分別幫扶包抓貧困程度最深的甘灣村和王灣村，其他科級干部每人各聯(lián)系幫扶1-2個貧困村；全鎮(zhèn)有幫扶單位10個（其中8個市直單位，2個縣直單位），有幫扶隊員48名（市直24名，酒泉幫扶干部4名，縣直20名）。各幫扶單位分別幫扶1—2個貧困村,其中市政府辦公室?guī)头鑫簻稀⑼鯙?村，市住建局幫扶二河、化溝2村，市環(huán)保局幫扶紅堡、甘灣2村，市交警支隊幫扶，市委講師團(tuán)幫扶文si村，平?jīng)鲆恢袔头鰪R河村、市果辦幫扶胡溝村，市愛衛(wèi)會幫扶si岔村，縣發(fā)改局幫扶紅si、丈子2村、縣市場監(jiān)督管理局幫扶玉皇、張峽2村。b.幫戶責(zé)任。全面落實“一戶一策一干部，雙幫雙扶雙促進(jìn)”工作措施，調(diào)整選派市縣鄉(xiāng)三級幫扶干部468人，每名幫扶干部聯(lián)系幫扶10戶以下（不含10戶）貧困戶，實行幫扶干部、駐村幫扶工作隊成員“雙幫責(zé)任制”，確保貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋，做到不脫貧、不脫鉤。c.督導(dǎo)考核。成立脫貧攻堅幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛職副書記擔(dān)任駐村幫扶工作隊總隊長，每季度至少召開1次聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，并定期考核駐村幫扶工作。
三、政策措施
1.采取的主要工作措施
（1）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促增收。按照“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛，當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的思路，堅持“四個全覆蓋”，實現(xiàn)村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長。a.推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。大力扶持發(fā)展果、牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)適宜區(qū)和有發(fā)展意愿貧困戶“兩個全覆蓋”。b.推進(jìn)專業(yè)合作組織全覆蓋。堅持支持新建與規(guī)范提升并重，在每個村組建成立2個以上種植、養(yǎng)殖或其它方面的專業(yè)合作社，持續(xù)放大輻射帶動效應(yīng)，帶動貧困戶增加產(chǎn)業(yè)收入。c.推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動全覆蓋。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶（貧困戶）參與”的思路，創(chuàng)新農(nóng)村“三變”改革模式，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧公司，大力推行“國有平臺公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”的市場運(yùn)作體系，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶和村集體互利共贏。
（2）強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板。堅持強(qiáng)弱項補(bǔ)短板，深入推進(jìn)“3+3”沖刺清零，有效提升了脫貧攻堅的質(zhì)量和水平。a.基礎(chǔ)設(shè)施全清零。全面落實中省補(bǔ)助政策和縣級差異化補(bǔ)助政策，推進(jìn)安居住房全到戶，確保農(nóng)村危房全清零。推進(jìn)安全飲水全到戶，集中解決群眾飲水難題，安全飲水覆蓋率達(dá)到100%。b.政策措施全落實。深入推進(jìn)教育、健康扶貧行動，確保教育、健康扶貧政策落實全跟進(jìn)。強(qiáng)化社會救助制度與扶貧開發(fā)政策雙向銜接，確保社會救助政策落實全跟進(jìn)。c.排查問題全整改。堅持把問題整改貫穿脫貧攻堅全過程，從嚴(yán)從實推進(jìn)各級各類問題整改，進(jìn)一步消除脫貧隱患、夯實脫貧基礎(chǔ)、提升脫貧質(zhì)量。d.深入開展人居環(huán)境綜合整治三年行動，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，全鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。
（4）強(qiáng)參與，聚合力。a.組織幫扶干部全員參與。全面推行“一戶一策一干部，雙幫雙扶雙促進(jìn)”全員幫扶責(zé)任制，全鎮(zhèn)有幫扶單位10個，其中市直8個，縣直2個，選派駐村幫扶工作隊16支48人，幫扶責(zé)任人468名，聯(lián)系幫扶貧困戶2316戶。全面實行 ……（未完，全文共14677字，當(dāng)前僅顯示3492字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報》）