省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前全省中小企業(yè)發(fā)展情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）地位和作用
（三）存在的主要問題
二、面臨的形勢
三、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）奮斗目標(biāo)
（三）主要任務(wù)
四、政策措施
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
（二）加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴大就業(yè)
（三）促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強專業(yè)化分工協(xié)作
（四）大力實施科技興企戰(zhàn)略，加強科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新
（五）爭取財政資金，加大扶持力度
（六）大力拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金
（七）建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)，為制定政策提供依據(jù)
（八）繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改革，不斷提高企業(yè)科學(xué)管理水平
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省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
　　
　　中小企業(yè)（含非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）是推動我省經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要力量、國民經(jīng)濟的重要組成部分和安置社會就業(yè)的主體。為了促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省實現(xiàn)建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)，特編制《省中小企業(yè)“十一五”暨到年發(fā)展規(guī)劃》，通過總結(jié)分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的成績、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到年中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，作為全省中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，在執(zhí)行過程中將不斷調(diào)整和完善。
　　一、當(dāng)前全省中小企業(yè)發(fā)展情況
　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀
　�、敝行∑髽I(yè)、非公制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。到**年底，全省非公制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億元，比上年增長，比全省的增速高個百分點；全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值億元、銷售收入億元、利稅億元，分別比上年增長、、。全省規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)增加值億元、產(chǎn)品銷售收入億元、利稅億元，分別比上年增長、、。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元、營業(yè)收入億元、利稅億元、稅金億元，分別比上年增長、、、。
　�、惨�、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到**年底，全省中小企業(yè)共有個行業(yè)大類。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為億元、億元和億元，所占比重分別為、和。
　�、硨ν夂献髋c交流取得豐碩成果。到**年底，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)家，其中年出口年交貨萬元以上企業(yè)個出口產(chǎn)品涉及個行業(yè)，多個品種，遠(yuǎn)銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等多個國家和地區(qū)，完成出口交貨值億元，增長，占全省出口額的約。累計已建成三資企業(yè)家，_辦企業(yè)新增家達(dá)到家。
　�、雌髽I(yè)素質(zhì)明顯增強。一是技術(shù)進(jìn)步明顯加快。**年，全省中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)
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人。中小企業(yè)已成為失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力的主渠道。
　　⒊中小企業(yè)是推動全省國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的生力軍。中小企業(yè)形式靈活，分布廣泛，在組織、生產(chǎn)、市場等方面具有很強的靈便性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中小企業(yè)能充分發(fā)揮其易于調(diào)整、適應(yīng)性強的特點，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力；同時，加速發(fā)展以中小企業(yè)為主要載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是保持全省國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟技術(shù)全球化的推進(jìn)，中小企業(yè)與大型企業(yè)間的聯(lián)合與合作不斷擴大和深入，中小企業(yè)在逐步向“專、精、特、新”方向發(fā)展的同時，通過與大企業(yè)的互補協(xié)作參與到產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組中，形成了大中小企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，在深化社會專業(yè)化分工、提高經(jīng)濟效率方面，起著不可替代的作用。中小企業(yè)的發(fā)展加快了我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的主要力量。以非國有企業(yè)為主體的中小企業(yè)，所有制呈多元化結(jié)構(gòu)，其發(fā)展和壯大有力地促進(jìn)了國有中小企業(yè)的改制，推動了國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。
　�、粗行∑髽I(yè)是活躍市場經(jīng)濟的積極因素。中小企業(yè)以其經(jīng)營機制活，市場適應(yīng)能力強，顯示出了強大的生命力和適應(yīng)能力，是市場經(jīng)濟最重要的基礎(chǔ)和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場主體更趨多元化，為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境，有效阻滯了壟斷機制的形成，能充分發(fā)揮市場配置資源的功能，推動市場競爭，促進(jìn)市場繁榮。
　�、抵行∑髽I(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的保證。中小企業(yè)廣泛分布于各行業(yè)、各區(qū)域，其發(fā)展對擴大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質(zhì)量具有無可替代的作用。
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　　一是管理_不完善，影響中小企業(yè)的發(fā)展。省、市、縣（市）三級中小企業(yè)管理部門不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，在機構(gòu)設(shè)置、職能分工、管理手段、法規(guī)與制度、統(tǒng)計體系建設(shè)等方面還有大量工作亟待完善。
　　二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系。國家和省已出臺的有關(guān)中小企業(yè)的政策法規(guī)，涉及的范圍和領(lǐng)域未能涵蓋中小企業(yè)發(fā)展中應(yīng)解決的所有問題，對中小企業(yè)的“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，中小企業(yè)獲取資金、信息、技術(shù)、人才和各類服務(wù)的渠道不暢，市場準(zhǔn)入的障礙較多，待遇不平等。
　　三是服務(wù)機構(gòu)不健全、不完善，社會化服務(wù)體系尚未形成。中小企業(yè)受自身條件的制約，需要社會化服務(wù)。目前，全省還缺乏為中小企業(yè)提供信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)。已有的社會化服務(wù)機構(gòu)由于受觀念、認(rèn)識的影響，服務(wù)對象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小企業(yè)。有的服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未健全，部分服務(wù)職能不到位。中小企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場開拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應(yīng)中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。
　　四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業(yè)受經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業(yè)特點的投資機制和機構(gòu)以及相應(yīng)的擔(dān)保機制和機構(gòu)不健全，商業(yè)銀行集約化經(jīng)營與企業(yè)廣泛的資金需求不相適應(yīng)，資金投入呈逐年下降趨勢。中小企業(yè)缺少直接融資的渠道，很難通過發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式獲得資金。資金嚴(yán)重匱乏，已嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
　　五是機制創(chuàng)新不夠。部分國有、集體企業(yè)仍不同程度地存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明、法人治理結(jié)構(gòu)不完善問題，有的政企沒有完全分開，有的企業(yè)決策、管理、人事、分配和激勵、約束機制不完善、不健全，機制創(chuàng)新不夠，有的改制后的企業(yè)仍按照舊的機制運行等等。
　　六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)不合理。我省中小企業(yè)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求變化的能力差；新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比重較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；地區(qū)間發(fā)展不平衡；企業(yè)布局存在著集中度不高，點多面廣的不合理現(xiàn)象。
　　七是企業(yè)素質(zhì)不高。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，競爭能力弱；一些企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量較差；一些企業(yè)職工素質(zhì)偏低，技術(shù)、管理人才，特別是知識型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的企業(yè)家人才稀缺；少數(shù)企業(yè)污染環(huán)境，浪費資源。
　　二、面臨的形勢
　　近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟_改革不斷深化，使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更大程度發(fā)揮，增強了企業(yè)活力和競爭力。全球經(jīng)濟一體化步伐加快，我國社會主義市場體系不斷完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，對中小企業(yè)的健康發(fā)展提出了新的要求。
　　（一）中央和省高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保證
　　中央充分肯定了中小企業(yè)在推進(jìn)國民經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面的重要作用。《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》提出了對中小企業(yè)采取保護(hù)、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合的方針，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會化服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)�！秶鴦�(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》在放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入、加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益等方面提供了政策保證。國家實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，實施鼓勵出口的政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省委、省政府出臺了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》，召開了全省民營企業(yè)表彰大會，堅持“放心、放開、放手”的方針，提出了加大財政資金支持力度、放寬市場準(zhǔn)入等，為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用。
　　（二）經(jīng)濟全球化既拓寬了中小企業(yè)的發(fā)展空間，也使其面臨更加激烈的國內(nèi)外競爭
　　經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，一方面使國際間的 ……（未完，全文共13313字，當(dāng)前僅顯示3167字，請閱讀下面提示信息。收藏《省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》）