在市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
第一、要深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推動黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的思想行動自覺
（一）要統(tǒng)籌調(diào)度一盤棋
（二）要打造城鄉(xiāng)基層治理新亮點(diǎn)
（三）要攻堅克難重點(diǎn)工作任務(wù)
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在市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議暨黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理推進(jìn)會上的講話

同志們：
今天，我們召開全市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神、省委十二屆六次全會精神、州委十一屆九次全會精神，持續(xù)深化主題教育成果，聽取基層黨建和城鄉(xiāng)基層治理相關(guān)工作推進(jìn)情況，研究解決當(dāng)前問題，安排部署下步工作。
剛才，聽了市委組織部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)職能部門的工作匯報，能深刻感受到，在州委和市委相繼制定印發(fā)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的相關(guān)文件后，大家能夠認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，并對照工作任務(wù)分工，做了很多工作，較好推動了各項任務(wù)落地落實(shí)。一會，就深入開展黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作我還要做強(qiáng)調(diào)，這里我就不多說了。綜合大家對《關(guān)于推行“村社合一”發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施方案》的討論，我有幾個意見。
第一，“村社合一、村企合一”，這是推動農(nóng)村“三變”改革的關(guān)鍵一招，通過充分發(fā)揮村支兩委的積極性來發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)群眾收入的增加。我們出臺文件很簡單，但是這個文件拿下去后要有可操作性，這個可操作性就是政策的設(shè)計，我們經(jīng)常講“村社合一、村企合一”做得如何，全市是沒有幾個亮點(diǎn)的。我舉個例子，**街道雙谷村，搞“村企合一”是最有條件的。為什么群眾致富了，但是村里面卻一分錢都沒有？這是因為我們組
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推動黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的思想行動自覺。
“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理制度是大勢所趨，事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)黨和國家的長治久安，我們要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記有關(guān)基層黨建、基層治理的系列重要論述，嚴(yán)格對標(biāo)對表中央和省委以及州委的要求，不斷強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)推動城鄉(xiāng)基層治理的思想和行動自覺。
一要深刻認(rèn)識黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理是推動全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中國特色社會主義制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索形成和不斷完善的，在國家治理體系建設(shè)中，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系居于統(tǒng)治地位。我們要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)治理的全過程各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)基層治理中的引領(lǐng)帶動作用，推動黨的路線方針政策落細(xì)落實(shí)。
二要深刻認(rèn)識黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理是夯實(shí)黨執(zhí)政根基的迫切需要。城鄉(xiāng)村居是聯(lián)系服務(wù)群眾的第一橋梁，城鄉(xiāng)基層治理的好壞事關(guān)人民群眾切身利益。_同志曾指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵�。”這里，我們是有切身感受的，如在鄉(xiāng)村治理中我們探索實(shí)行的“紅黑榜”制度，通過建立完善正向激勵和反向約束機(jī)制，激發(fā)了廣大村民的正能，唱反調(diào)的少了，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)的多了。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，城鄉(xiāng)基層治理也面臨許多困難和問題，以黨建引領(lǐng)推動城鄉(xiāng)基層治理就是要建立完善新時代新形勢下的與之相對應(yīng)的符合人民群眾需求的新治理體系，推動基層治理自治、德治、法治有機(jī)融合，最終實(shí)現(xiàn)基層善治。
三要深刻認(rèn)識黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理是全面深化改革的迫切需要。全面深化改革，目標(biāo)就是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是看基層，沒有基層治理的現(xiàn)代化，就沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。全市各級各部門要把黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理作為推動工作的主要抓手，不斷建強(qiáng)黨的基層組織，提高全市社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。四要深刻認(rèn)識黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理是不斷滿足人民日益增長美好生活需求的迫切需要。社會發(fā)展的核心是人，深化城鄉(xiāng)基層治理，尤其要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題入手，以群眾滿意不滿意作為根本評判標(biāo)準(zhǔn)。要聚焦新時代基層群眾的需求和訴求，通過基層黨組織和基層黨組織引領(lǐng)下的有效治理，更好回應(yīng)基層群眾的所思、所想、所盼，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
第二，要聚焦問題，深刻剖析在推動黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理中的癥結(jié)所在。
要聚焦問題、解決問題，成績不說跑不了，問題不說不得了。從剛才大家的匯報來看，雖然我市在推動黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理中取得一定成效，涌現(xiàn)出一些亮點(diǎn)和好的做法。但對標(biāo)中央和省委、州委以及市委關(guān)于推動黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的具體要求，我們依然存在許多問題和差距。剛才市委組織部的總體匯報中也指出了一些存在的具體問題，但我認(rèn)為還存在一些深層次的原因。
一是思想重視不到位，政令暢通有差距。今年州委印發(fā)了黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的兩份文件，市委主動對標(biāo)對表，及時研究制定了《黨建引領(lǐng)城市基層治理的實(shí)施意見》，并對州委黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的工作責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解。但當(dāng)沉入村（居）一線調(diào)研時，就會發(fā)現(xiàn)一些村（居）黨組織書記和主任竟然不了解這兩項工作，有的甚至說連文件都沒看到過，這里要問一下我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨委書記，市委、市政府下達(dá)的政策政令就只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面嗎？包括今天參會的各位，你們都要反思一下，自己有沒有認(rèn)真去研讀過文件，是否還停留在安排了、部署了，就是落實(shí)不了的情況。大家要清楚認(rèn)識到，如果政令不暢，黨委政府的方針政策就落不到實(shí)處。同時，在工作推進(jìn)過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作的認(rèn)識和重視不到位，簡單認(rèn)為工作推動是統(tǒng)籌調(diào)度和牽頭抓總部門的事，抓與不抓沒有多大問題，推不走牽頭部門會想辦法。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作是市委的主要中心工作之一，下發(fā)的文件也是市委印發(fā)的，我和市長都是工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，牽頭部門的統(tǒng)籌調(diào)度就代表市委對這兩項工作的統(tǒng)籌調(diào)度，決不允許推諉扯皮和被動應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級的管理上要主動作為，黨建工作是所有工作之首。各級各部門黨組織如果連自身建設(shè)的工作都不抓，那就是失職。各級各部門黨組織書記是抓黨建的第一責(zé)任人，大家在思想認(rèn)識上堅決不能含糊。
二是主體責(zé)任壓不實(shí)，統(tǒng)籌調(diào)度有差距。在推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理中一定程度缺乏統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和調(diào)度性。現(xiàn)在我們推進(jìn)工作“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”“哪頭忙趕哪頭”的情況太多，缺乏系統(tǒng)思維 ……（未完，全文共9436字，當(dāng)前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理推進(jìn)會上的講話》）