村級建制調(diào)整初步方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）**鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況
（二）擬調(diào)整村基本情況
二、調(diào)整理由
一是部分建制村規(guī)模過小，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的培育和發(fā)展
二是村級管理成本過高，小而全的現(xiàn)象普遍存在
三是農(nóng)村資源缺乏科學合理配置，人、財、物浪費過大
四是村、組干部報酬偏低，不利于調(diào)動工作積極性
三、目標任務
（一）黨的基層建設得到加強，領(lǐng)導核心地位得到鞏固，社會矛盾得到有效化解，社會政治秩序得到維護和穩(wěn)定發(fā)展
（二）群眾福利得到穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到合理保障
（三）村級行政管理、治安、教育、衛(wèi)生、社保、市政等社會公共、公益事務維持正常、有效運轉(zhuǎn)，所需經(jīng)費得到應有保障
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟順利過渡，集體股份經(jīng)濟得到穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展
四、實施方案
（一）撤銷兩村建制，三個村合一村
五、村建制調(diào)整社區(qū)穩(wěn)定風險評估及對策
（一）村建制調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)生的風險
1、群眾認可度方面的風險
一是四個村因地域差異，融合難，村民接受程度不高
二是村民觀念保守，對長久形成的宗族、血緣、地域等人文情結(jié)和村落文化不愿改變
2、村干部調(diào)整方面的風險
3、集體經(jīng)濟方面的風險
（二）措施與對策
1、堅持村民自愿原則，認真做好思想工作，做到依法調(diào)整
2、把握好政策，為村干部調(diào)整建立好機制
一是選優(yōu)配強合并村級班子，嚴格選任標準
二是按現(xiàn)行政策妥善安置現(xiàn)任村干部
三是落實村干部待遇保障，促進村……
**市**區(qū)***鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級建制調(diào)整初步方案

為深化農(nóng)村改革，優(yōu)化建制村的設置，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社區(qū)建設目標，著力加強農(nóng)村基層組織建設，提升公共服務能力，優(yōu)化資源配置，激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展活力。結(jié)合我街道實際，深入進行調(diào)查摸底，特制定我街道建制村如下合并調(diào)整方案。
一、基本情況
（一）**鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基本情況
按照行政區(qū)劃調(diào)整，0月0日新設立00街道辦事處正式掛牌成立，包含原00和00共7個社區(qū)和4個村。轄區(qū)面積000平方公里，村（居）民小組101個（居民小組75個、村民小組26個）、拆遷安置小區(qū)17個、商業(yè)小區(qū)27個，戶籍人口數(shù)9846546人，常住人口45646546人。有社區(qū)干部42人，村干部24人，黨員967名，黨工委下設社區(qū)黨委7個、黨總支1個，黨支部40個。
（二）擬調(diào)整村基本情況
1、（貧困村）：轄0個村民小
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置已經(jīng)不能適應新形勢的發(fā)展要求，很大程度上制約了我街道經(jīng)濟的快速發(fā)展。普遍存在的問題：一是部分建制村規(guī)模過小，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的培育和發(fā)展。二是村級管理成本過高，小而全的現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)村資源缺乏科學合理配置，人、財、物浪費過大。四是村、組干部報酬偏低，不利于調(diào)動工作積極性。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化服務體系作用不明顯，基礎(chǔ)設施及公益事業(yè)的發(fā)展不能適應新形勢發(fā)展要求。開展建制村合并調(diào)整工作，對于理順農(nóng)村管理_，完善村務管理機制，進一步整合資源，全面推進同步小康社會建設，具有十分重要的意義，能夠統(tǒng)籌好各個村的資源，集中力量辦大事。
三、目標任務
實施00村、00村、00村、00村“撤村合并”工程，在推進集體經(jīng)濟村級核算的情況下，原村民委員會按照資源整合，集中力量辦大事的原則進行撤銷合并，建立適合城市經(jīng)濟社會發(fā)展的管理_。通過村級建制調(diào)整，實現(xiàn)如下四個目的：
（一）黨的基層建設得到加強，領(lǐng)導核心地位得到鞏固，社會矛盾得到有效化解，社會政治秩序得到維護和穩(wěn)定發(fā)展。
（二）群眾福利得到穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到合理保障。
（三）村級行政管理、治安、教育、衛(wèi)生、社保、市政等社會公共、公益事務維持正常、有效運轉(zhuǎn)，所需經(jīng)費得到應有保障。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟順利過渡，集體股份經(jīng)濟得到穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
四、實施方案
（一）撤銷兩村建制，三個村合一村。00村、00村、00村3村緊密相聯(lián)，擬將撤銷兩個村建制，三個村合一個村，新村名擬定為“00”，辦公地在張碗村村民委員會或選址新建。合并后村幅員面積6.4平方公里，轄村民小組00個，總戶數(shù)00戶，總?cè)丝?0人，黨員00人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以藤椒、翠紅李、六月雪梨、土家禽、本地蔬菜，著力打造果蔬生產(chǎn)基地和綠色有機食品為主的特色農(nóng)業(yè)村。
五、村建制調(diào)整社區(qū)穩(wěn)定風險評估及對策
（一）村建制調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)生的風險
1、群眾認可度方面的風險。一是四個村因地域差異，融合難，村民接受程度不高。二是村民觀念保守，對長久形成的宗族、血緣、地域等人文情結(jié)和村落文化不愿改變。
2、村干部調(diào)整方面的風險。一是四個村六職干部年齡差距大，村支部書記年齡最小0歲，年齡最大0歲，村小組長平均年齡60歲，在推動工作，配優(yōu)班子方面不能面面俱到，村干部對并村工作有畏難情緒。二是四個村六職干部和村小組長，在合并村精減干部后的安置問題，如沒有合理的人員安置配套政策，容易引發(fā)內(nèi)部矛盾。0
3、集體經(jīng)濟方面的風險。一是建制村合并涉及到產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，各村集體經(jīng)濟收入不平衡，合并后容易引發(fā)經(jīng)濟矛盾和糾紛，不利于穩(wěn)定團結(jié)。二是合并后，大村經(jīng)濟貢獻大，小村經(jīng)濟貢獻小，村民會有不公平感，容易引發(fā)群眾矛盾，不利于合村后經(jīng)濟發(fā)展。
（二）措施與對策
1、堅持村民自愿原則，認真做好思想工作，做到依法調(diào)整。成立綜合工作指導組，負責處理村建制調(diào)整過程中的來信來訪，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時做好處置和化解工作；做好村建制調(diào)整過程中的維穩(wěn)工作。嚴格依法辦事，以尊重村民意愿為合法前提來推進建制村合并。
2、把握好政策，為村干部調(diào)整建立好機制。一是選優(yōu)配強合并村級班子，嚴格選任標準。把政治素質(zhì)好、辦事公道、熱心為村民服務、帶領(lǐng)群眾致富能力強、廉潔奉公、遵紀守法的 ……（未完，全文共2736字，當前僅顯示1740字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級建制調(diào)整初步方案》）