村級建制調(diào)整初步方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）**鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況
（二）擬調(diào)整村基本情況
二、調(diào)整理由
一是部分建制村規(guī)模過小，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展
二是村級管理成本過高，小而全的現(xiàn)象普遍存在
三是農(nóng)村資源缺乏科學(xué)合理配置，人、財(cái)、物浪費(fèi)過大
四是村、組干部報(bào)酬偏低，不利于調(diào)動工作積極性
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）黨的基層建設(shè)得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固，社會矛盾得到有效化解，社會政治秩序得到維護(hù)和穩(wěn)定發(fā)展
（二）群眾福利得到穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到合理保障
（三）村級行政管理、治安、教育、衛(wèi)生、社保、市政等社會公共、公益事務(wù)維持正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，所需經(jīng)費(fèi)得到應(yīng)有保障
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)順利過渡，集體股份經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展
四、實(shí)施方案
（一）撤銷兩村建制，三個(gè)村合一村
五、村建制調(diào)整社區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估及對策
（一）村建制調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
1、群眾認(rèn)可度方面的風(fēng)險(xiǎn)
一是四個(gè)村因地域差異，融合難，村民接受程度不高
二是村民觀念保守，對長久形成的宗族、血緣、地域等人文情結(jié)和村落文化不愿改變
2、村干部調(diào)整方面的風(fēng)險(xiǎn)
3、集體經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)
（二）措施與對策
1、堅(jiān)持村民自愿原則，認(rèn)真做好思想工作，做到依法調(diào)整
2、把握好政策，為村干部調(diào)整建立好機(jī)制
一是選優(yōu)配強(qiáng)合并村級班子，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)
二是按現(xiàn)行政策妥善安置現(xiàn)任村干部
三是落實(shí)村干部待遇保障，促進(jìn)村……
**市**區(qū)***鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級建制調(diào)整初步方案

為深化農(nóng)村改革，優(yōu)化建制村的設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，優(yōu)化資源配置，激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展活力。結(jié)合我街道實(shí)際，深入進(jìn)行調(diào)查摸底，特制定我街道建制村如下合并調(diào)整方案。
一、基本情況
（一）**鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基本情況
按照行政區(qū)劃調(diào)整，0月0日新設(shè)立00街道辦事處正式掛牌成立，包含原00和00共7個(gè)社區(qū)和4個(gè)村。轄區(qū)面積000平方公里，村（居）民小組101個(gè)（居民小組75個(gè)、村民小組26個(gè)）、拆遷安置小區(qū)17個(gè)、商業(yè)小區(qū)27個(gè)，戶籍人口數(shù)9846546人，常住人口45646546人。有社區(qū)干部42人，村干部24人，黨員967名，黨工委下設(shè)社區(qū)黨委7個(gè)、黨總支1個(gè)，黨支部40個(gè)。
（二）擬調(diào)整村基本情況
1、（貧困村）：轄0個(gè)村民小
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置已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，很大程度上制約了我街道經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。普遍存在的問題：一是部分建制村規(guī)模過小，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展。二是村級管理成本過高，小而全的現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)村資源缺乏科學(xué)合理配置，人、財(cái)、物浪費(fèi)過大。四是村、組干部報(bào)酬偏低，不利于調(diào)動工作積極性。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系作用不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。開展建制村合并調(diào)整工作，對于理順農(nóng)村管理_，完善村務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，全面推進(jìn)同步小康社會建設(shè)，具有十分重要的意義，能夠統(tǒng)籌好各個(gè)村的資源，集中力量辦大事。
三、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施00村、00村、00村、00村“撤村合并”工程，在推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)村級核算的情況下，原村民委員會按照資源整合，集中力量辦大事的原則進(jìn)行撤銷合并，建立適合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的管理_。通過村級建制調(diào)整，實(shí)現(xiàn)如下四個(gè)目的：
（一）黨的基層建設(shè)得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固，社會矛盾得到有效化解，社會政治秩序得到維護(hù)和穩(wěn)定發(fā)展。
（二）群眾福利得到穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到合理保障。
（三）村級行政管理、治安、教育、衛(wèi)生、社保、市政等社會公共、公益事務(wù)維持正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，所需經(jīng)費(fèi)得到應(yīng)有保障。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)順利過渡，集體股份經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
四、實(shí)施方案
（一）撤銷兩村建制，三個(gè)村合一村。00村、00村、00村3村緊密相聯(lián)，擬將撤銷兩個(gè)村建制，三個(gè)村合一個(gè)村，新村名擬定為“00”，辦公地在張碗村村民委員會或選址新建。合并后村幅員面積6.4平方公里，轄村民小組00個(gè)，總戶數(shù)00戶，總?cè)丝?0人，黨員00人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以藤椒、翠紅李、六月雪梨、土家禽、本地蔬菜，著力打造果蔬生產(chǎn)基地和綠色有機(jī)食品為主的特色農(nóng)業(yè)村。
五、村建制調(diào)整社區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估及對策
（一）村建制調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
1、群眾認(rèn)可度方面的風(fēng)險(xiǎn)。一是四個(gè)村因地域差異，融合難，村民接受程度不高。二是村民觀念保守，對長久形成的宗族、血緣、地域等人文情結(jié)和村落文化不愿改變。
2、村干部調(diào)整方面的風(fēng)險(xiǎn)。一是四個(gè)村六職干部年齡差距大，村支部書記年齡最小0歲，年齡最大0歲，村小組長平均年齡60歲，在推動工作，配優(yōu)班子方面不能面面俱到，村干部對并村工作有畏難情緒。二是四個(gè)村六職干部和村小組長，在合并村精減干部后的安置問題，如沒有合理的人員安置配套政策，容易引發(fā)內(nèi)部矛盾。0
3、集體經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。一是建制村合并涉及到產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，各村集體經(jīng)濟(jì)收入不平衡，合并后容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)矛盾和糾紛，不利于穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。二是合并后，大村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，小村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小，村民會有不公平感，容易引發(fā)群眾矛盾，不利于合村后經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）措施與對策
1、堅(jiān)持村民自愿原則，認(rèn)真做好思想工作，做到依法調(diào)整。成立綜合工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)處理村建制調(diào)整過程中的來信來訪，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)做好處置和化解工作；做好村建制調(diào)整過程中的維穩(wěn)工作。嚴(yán)格依法辦事，以尊重村民意愿為合法前提來推進(jìn)建制村合并。
2、把握好政策，為村干部調(diào)整建立好機(jī)制。一是選優(yōu)配強(qiáng)合并村級班子，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)。把政治素質(zhì)好、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、廉潔奉公、遵紀(jì)守法的 ……（未完，全文共2736字，當(dāng)前僅顯示1740字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級建制調(diào)整初步方案》）